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胡毓堃:拉美唯一“綠洲”踏入“新自由主義的墳墓”?
最后更新: 2021-12-23 12:01:55第二輪投票前三日,皮諾切特遺孀露西婭·伊里亞特的去世,更是引發眾多左翼支持者走上街頭狂歡,既是大選前一次不大不小的插曲,也將民間的左翼支持情緒推向一個小高潮。
不談右翼在未來國家治理和政策制定中的話語權,在決定國家根本命運走向的制憲問題上,包括美國《華爾街日報》等國際媒體和紐約大學智利政治學家帕特里西奧·納維亞在內的專家學者都認為,左翼元素將起到更大的影響甚至主導作用。長期關注拉美左翼力量的古巴“拉美通訊社”更認為,左翼的崛起已經標志著智利“政治格局的巨大改變”。
與智利國內小氣候相呼應的,則是拉美地區大氣候的變化。隨著智利總統選舉結果出爐,拉美地區的主要大國中,有三個(智利、阿根廷、墨西哥)均已“左轉”。至于明年舉行的巴西總統大選,左翼政治人物盧拉的支持率和呼聲也呈現出壓倒性優勢。在過去二十年被左右博弈所主導的拉美政壇,各國左翼力量似乎又一次出現了集體“東山再起”的勢頭。
隨著左翼從智利國家宏觀發展道路決策到地方執政版圖中的力量不斷擴大,博里奇九年內從母校(智利大學)學生聯盟主席躍升至國家領航人,既是這股左翼浪潮的自然結果,也必將進一步為這股浪潮推波助瀾。2022將至,新憲法、新總統之下,智利何去何從?
二、政治生態的撕裂與“新自由主義的墳墓”?
早在智利兩年前爆發全國性抗議示威的當日,總統皮涅拉在接受英國《金融時報》專訪時表示,相比于分別陷入衰退、停滯和政治危機的其它拉美國家,智利“像一片綠洲”。此話的確并不夸張。
身處經濟民粹主義盛行的拉美地區,智利卻自皮諾切特時代便實施溫和的自由主義經濟政策,憑借自由市場經濟轉型、私有化、穩健的貨幣政策、“結構性平衡”的“反周期”財政規則和友好的企業營商環境,經濟增速在同地區脫穎而出,率先走出“中等收入陷阱”,成為拉美經濟最發達的國家。2010年,智利成為南美洲第一個加入經濟合作與發展組織(OECD)這一“富國俱樂部”的國家,隔年更是邁入高收入國家行列。
就連最受詬病的經濟不平等程度而言,智利的基尼系數也從1990年的0.57下降至2017年的0.44,降幅不亞于周邊國家。
進入21世紀后,智利人均GDP(藍線)增長明顯高于拉美整體和加勒比地區,圖源:World Bank
在政治發展層面,智利也與不少拉美國家不同,以和平、穩健的方式實現了政治轉型,確立了穩定和有序運作的民主政治制度。該國政壇意識形態淡化、左右翼分歧相對不鮮明、沒有極端的黨派斗爭,保證了自身政治結構的穩定和社會經濟政策的高度連續性。民主轉型以來,無論是左翼或中左翼的基督教民主黨和社會主義黨,還是中右翼的民族革新黨,都延續了這一穩定性。
正因為如此,智利的綜合競爭力、經濟自由化程度、市場開放度、國際信用等級均為拉美之首,被視為拉美國家轉型與發展的“優等生”。而智利過去30年成為拉美“綠洲”的經驗,離不開兩個關鍵詞:政治上的“溫和穩健”與經濟上的“新自由主義”。而此次智利總統選舉結果的背后,則是這兩大支柱面臨雙雙坍塌的可能。
隨著最近一段時間以來的經濟低迷和疫情沖擊,智利政壇的極化聲音越來越大,傳統的中間溫和勢力變得越發不討巧。本次總統選舉進入第二輪的博里奇和卡斯特,分別被視為1970年代阿連德以來最“左”和1980年代皮諾切特以來最“右”的大位競逐者。競選期間,二人毫無遮掩的公開言論,更是在國際社會中賺足了眼球和流量。
卡斯特是德國后裔,德國聯邦檔案館更披露其父親曾自愿加入納粹軍隊服役,擔任中尉;他哥哥則是典型的“芝加哥男孩”,曾在皮諾切特政府先后擔任勞工部長和央行行長。而他本人則被視為智利的博索納羅和“與特朗普類似的人物”。出自典型的右翼保守主義家庭,卡斯特不吝自稱為“芝加哥學派”的門徒,更公開稱頌皮諾切特時代的“獨裁遺產”。
競選期間,卡斯特言語間體現出明顯的民粹和威權主義色彩;在移民和氣候問題上流露出濃厚的反全球化、反多邊主義色彩,揚言當選后智利將退出聯合國人權理事會,并抨擊南美進步聯盟和聯合國氣候大會;在反墮胎、反LGBTQ和反離婚問題上,他并不掩飾其反女權主義的邏輯,甚至聲稱考慮取消婦女部;而在國內施政方面,他繼續不遺余力地鼓吹企業減稅、放松市場管制和推動企業私有化。
稱頌皮諾切特遺產的卡斯特也是重新制憲的反對者,圖源:Mauro Pimentel/Agence France-Presse — Getty Images
而政治光譜另一端的候任總統博里奇則將左翼和進步主義的理念表露無疑,與右翼對手可謂針鋒相對。倡導環保和綠色轉型的他,已經表態要著手限制礦業這一國家支柱產業;面對收入差距冠絕經合組織的現實,博里奇承諾要提高勞工福利待遇,加強公共醫療、高等教育和私人養老金改革,并征收“超級富豪稅”和“巨額財產稅”,通過政府干預市場和再分配來構建福利社會;同時,他還主張保護婦女權益,支持權力適度下放。
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