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貿(mào)易問題

對(duì)很多中國(guó)觀察家而言，社會(huì)穩(wěn)定是這個(gè)國(guó)家面臨的真正風(fēng)險(xiǎn)。在過去幾十年里，中國(guó)社會(huì)收入差距的擴(kuò)大速度比任何其他主要經(jīng)濟(jì)體都要快得多，環(huán)境問題已成為很多抗議活動(dòng)的重要原因，嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象被認(rèn)為是阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和破壞制度穩(wěn)定的主要因素。

幫助較貧窮內(nèi)陸地區(qū)和修補(bǔ)社會(huì)保障體系的努力開始緩和收入差距帶來的問題。政府也開始著手解決環(huán)境問題，因?yàn)橐粋€(gè)更加關(guān)心生存環(huán)境的中產(chǎn)階級(jí)的興起使得這樣的政策成為重要的政治責(zé)任。

國(guó)際貿(mào)易是另一個(gè)主要問題。許多美國(guó)人同意特朗普及其主要顧問的看法，認(rèn)為美國(guó)的巨額貿(mào)易赤字與中國(guó)的大額貿(mào)易順差息息相關(guān)。然而事實(shí)上兩者之間并沒有直接的因果關(guān)系。

美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)前任主席、哈佛大學(xué)教授馬丁·費(fèi)爾德斯坦（Martin Feldstein）寫道：“每個(gè)主修經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)生都會(huì)知道，各國(guó)的經(jīng)常賬戶余額是自己國(guó)家內(nèi)部決定的，而不是由貿(mào)易伙伴決定的”。基本的會(huì)計(jì)原則告訴我們，美國(guó)整體貿(mào)易逆差的原因是政府預(yù)算赤字過高以及家庭消費(fèi)超出償還能力而導(dǎo)致的國(guó)家儲(chǔ)蓄相對(duì)于支出的短缺，而非那些對(duì)美國(guó)保持貿(mào)易順差的國(guó)家（如中國(guó)）造成的。

如何直觀地向非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人士解釋這一點(diǎn)？仔細(xì)分析歷史趨勢(shì)就能得到這個(gè)問題的答案。美國(guó)的貿(mào)易赤字在20世紀(jì)90年代后期開始增加，并且在2007年左右增速開始放緩；而直到2004-2005年度，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差才變得顯著。也就是說，早在中國(guó)獲得巨額貿(mào)易盈余之前，美國(guó)就已經(jīng)出現(xiàn)巨額赤字。既然如此，中國(guó)為何還要對(duì)美國(guó)的貿(mào)易赤字負(fù)責(zé)呢？

更多的雙邊直接投資將有利于美中兩國(guó)

對(duì)問題認(rèn)識(shí)的混亂始于中國(guó)成為其他亞洲國(guó)家所生產(chǎn)零部件的最終裝配地。20世紀(jì)90年代，美國(guó)的雙邊貿(mào)易逆差還主要來自經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東亞國(guó)家。隨著時(shí)間的推移，美國(guó)從亞洲進(jìn)口的制造業(yè)產(chǎn)品份額并未變化，但在本世紀(jì)初，中國(guó)成為區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的最后一站之后，這部分產(chǎn)品的制造活動(dòng)大都轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)的全部對(duì)外直接投資（FDI）有太多進(jìn)入了中國(guó)，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)的崗位流失和競(jìng)爭(zhēng)力下降。而事實(shí)上，盡管美國(guó)和中國(guó)是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但在過去10年里，美國(guó)的對(duì)外直接投資只有約1至2個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)入了中國(guó)；另一方面，中國(guó)全部對(duì)外投資中也只有3至4個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)入了美國(guó)。

當(dāng)然，某些“避稅天堂”的存在意味著實(shí)際的投資數(shù)額可能更高，但與美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)?shù)臍W盟在過去10年里對(duì)華直接投資的年均數(shù)額大約是美國(guó)的2至3倍。與美國(guó)的不同之處在于，歐盟的制造業(yè)產(chǎn)品比美國(guó)更能滿足中國(guó)的需求。歐盟對(duì)中國(guó)的出口的主要是機(jī)械、汽車以及高端消費(fèi)品，這些產(chǎn)品需要外國(guó)直接投資的資金流來打開市場(chǎng)并提供相應(yīng)服務(wù)。

相比之下，過去10年來，美國(guó)向中國(guó)出口的最主要產(chǎn)品只是油籽、谷物以及可回收廢物（包括廢金屬和廢紙），而這些廢物不會(huì)計(jì)入外國(guó)直接投資。當(dāng)然，美國(guó)對(duì)華出口還包括波音公司的產(chǎn)品。不過，波音公司直到最近才在中國(guó)舟山開設(shè)了第一家工廠，而早在2008年，其歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手空中客車公司就已在中國(guó)天津設(shè)立了制造工廠。

在吸引中國(guó)的對(duì)外投資方面，歐洲再一次在吸引力上打敗了美國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)和歐洲的工業(yè)結(jié)構(gòu)比中美兩國(guó)更加互補(bǔ)。此外，歐盟也是中國(guó)產(chǎn)品更容易進(jìn)入的一個(gè)市場(chǎng)，因?yàn)樗峁┑暮献骰锇椴粫?huì)像美國(guó)那樣聚焦于國(guó)家安全問題，如果一個(gè)歐盟國(guó)家限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)仍然可以借由其他的成員國(guó)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。相較而言，盡管中國(guó)企業(yè)也有可能與美國(guó)各州建立伙伴關(guān)系，但總體上，相對(duì)于歐盟提供的更為開放的市場(chǎng)環(huán)境而言，支配一切的美國(guó)聯(lián)邦政策對(duì)中國(guó)投資者是非常不友善的。

促進(jìn)雙向增加的外商直接投資將同時(shí)有利于美中兩國(guó)，但特朗普政府可能會(huì)抵制任何鼓勵(lì)美國(guó)公司在國(guó)外增加投資的協(xié)議。不過，即便只是政治上的權(quán)宜之計(jì)，繼續(xù)推動(dòng)已進(jìn)行多年的雙邊投資協(xié)議的談判乃至最終簽署也應(yīng)該成為美國(guó)的工作重點(diǎn)。

美中之間未必是零和游戲

在評(píng)估中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，問題不在于爭(zhēng)論應(yīng)該對(duì)其持批評(píng)還是贊賞態(tài)度，而是在于提出一個(gè)能夠通過它可以更好地了解中國(guó)現(xiàn)實(shí)的框架。現(xiàn)在，關(guān)于中國(guó)的辯論往往反映了學(xué)者們對(duì)于美國(guó)在影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策中所承擔(dān)角色的誤讀。西方對(duì)于經(jīng)濟(jì)的概念是建立在開放市場(chǎng)以及市場(chǎng)中企業(yè)間的自由競(jìng)爭(zhēng)之上的，而中國(guó)的獨(dú)特之處在于，各級(jí)地方政府也是競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)體系的一部分。中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力不僅僅來自于市場(chǎng)和企業(yè)，也來自地方政府的參與。由于沒有將這些因素同時(shí)納入考慮，導(dǎo)致西方對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生了誤解。

如果中國(guó)能保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，這對(duì)整個(gè)世界都是有益的；只有當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政問題都得到準(zhǔn)確評(píng)估和解決，這種發(fā)展才能得到最堅(jiān)實(shí)的保證；而若是誤解了其債務(wù)問題的性質(zhì)——例如不承認(rèn)這是財(cái)政問題而是銀行問題，就會(huì)誤導(dǎo)改革與政策調(diào)整的方向。目前中國(guó)有著世界上對(duì)來自外國(guó)的服務(wù)業(yè)投資最嚴(yán)格的限制，開放中國(guó)市場(chǎng)不僅能發(fā)揮美國(guó)的優(yōu)勢(shì)，也可以刺激兩國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)交流，從而使中國(guó)變得更具創(chuàng)新性。因此，當(dāng)前的討論更應(yīng)該聚焦于如何商定簽署雙邊投資協(xié)定，而非對(duì)華施加懲罰性關(guān)稅。

此外，西方無需擔(dān)心中國(guó)不平衡的增長(zhǎng)模式，而該把重點(diǎn)放在說服中國(guó)給予農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民相同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)上，這樣做不僅有利于社會(huì)公平，也會(huì)刺激個(gè)人消費(fèi)的增長(zhǎng)，同時(shí)有助于降低中國(guó)的貿(mào)易順差，從而緩解全球貿(mào)易的緊張局面。最后，在地緣政治層面上，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)差異能夠而且確實(shí)引起了廣泛的關(guān)注與擔(dān)憂，但最終這一切不必一定是一場(chǎng)零和游戲，各方都成為贏家是可能的。

（青年觀察者黃郁譯自9月14日美國(guó)《外交事務(wù)》雜志網(wǎng)站，觀察者網(wǎng)馬力校譯）

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