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黃育川、何偉文：極端情況下，中國會拋售所有美債嗎？
導讀日前，公正世界教育與中國人民大學重陽金融研究院合作推出了“2020中美公開對話”，暢談中美經貿與科技、世界經濟發展等焦點。本文為10月31日第二場對話，由公正世界教育總裁海倫娜?科班主持，邀請到了知名學者黃育川、何偉文先生共話中美經濟問題。
海倫娜?科班：今天我們要討論五個問題。每一個問題，我會先給每位嘉賓一個快速回答的機會。如果時間允許，我將和兩位進行簡短的討論，然后我們再繼續討論下一個問題。
第一個問題，中國及其經濟顯然已經開始從新冠肺炎疫情沖擊的影響中逐步恢復，而作為全球最大的經濟體，美國經濟似乎仍深陷其中。國際貨幣基金組織最新的《世界經濟展望》預測，2020年美國經濟將收縮4.3%，中國經濟將增長1.9%，但其他所有或多數國家的經濟將出現大幅收縮。到2020年，這將對低收入國家造成最嚴重的打擊。美國和中國能做什么來幫助低收入國家呢？黃育川博士，請您先發言。
黃育川：謝謝你，海倫娜。低收入國家主要是通過與大國的貿易和外國投資聯系而受到影響的。所以，當世界陷入衰退時，這對低收入國家有非常負面的影響。美國和中國能做什么？這在一定程度上取決于這兩個國家復蘇的性質。中國的V型復蘇非常強勁，主要是由工業出口驅動的，但其消費反應相對緩慢。
在這方面，美國和歐洲的反應很大程度上是由消費驅動的，主要由政府計劃、社會醫療計劃、失業保險資助等，但他們的制造業反應相對緩慢。因此，一方面要看工業出口的反應，另一方面，要看消費反應。中國能做什么？中國需要切實支持消費，因為消費已經落后了。
坦率地說，中國真正能做到這一點的唯一方法，就是通過政府對社會項目的更多支持，而其中大量的資金可能是針對我所說的中國幾千萬農民工的，他們實際上沒有失業保險，受到了很大的影響，但如果中國的消費能夠回升，進口能夠回升，將有助于低收入、欠發達國家。
美國能做什么？美國的主要影響力是對世界貿易的影響。我認為這對美國來說是一個非常好的時機，比如說，美國基本上可以把貿易戰期間推出的，我稱之為懲罰性關稅的東西推掉。這些關稅實際上傷害了所有人，甚至傷害了美國制造商。如果真的降低或取消這些關稅，將會促進世界貿易，將有助于低收入國家。中國的應對措施已經在商品價格上漲方面讓許多低收入國家受益，因為這些國家大多依賴大宗商品價格。
我最后要提的是債務減免。許多低收入國家無法承受超過刺激本國經濟所需的進口。有一項普遍的債務減免計劃正在進行，中國也參與其中。我認為，努力促進債務減免，這將使低收入國家受益匪淺。我就先說到這里。
疫情恢復下，復工復產有序進行（資料圖），圖自新華網。
海倫娜?科班：這些都是很好的建議。何先生，您認為美國和中國可以做些什么來幫助低收入國家呢？
何偉文：謝謝。首先，我想介紹一下中美兩國經濟復蘇的情況。中國最先受到新冠肺炎疫情的沖擊，中美兩國的經濟復蘇有明顯的時滯。我們看到今年一季度經濟大幅下滑，GDP同比下降了6.8%。如果我們按年率計算，那就是同比下降27%。如果我們按季度環比來算，你會看到超過30%下降，美國第二季度經濟同樣嚴重受損。
二季度之后，中國和美國的經濟都開始回暖。然而，中國經濟也面臨著困難，不如疫情爆發前的幾年好。關于低收入經濟體，如果我們看一下《世界經濟展望》，低收入經濟體的GDP不會那么嚴重。
據預測，2020年低收入國家的GDP總量僅下降1.2%，但會迅速回升4.9%。所以，如果我們只是說低收入經濟會好起來的，那就會產生誤導。以下四點我們要多加注意：
第一，中美雙方將共同研究并開發控制病毒的疫苗，這一點非常重要，因為低收入國家的低收入人群沒有足夠的經濟來源，也買不起疫苗。所以，我們應該幫助開發疫苗，并使其成為公共產品。
第二，中國和美國都應該降低這些國家的關稅，鼓勵從這些國家進口。
第三，如果需要的話，我們也應該認真考慮糧食援助，因為根據聯合國世界糧食計劃署的報告預測，到2020年底可能長期饑餓人數新增超過1.3億人。所以糧食援助應該準備好，以備不時之需。
第四，我們應該認真參與到減免債務的工作中來，包括對那些低收入國家的債務免除和重新安排債務償還期限。謝謝。
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- 責任編輯: 吳立群
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