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然后回答這個問題的第二部分，我經常認為這也許就是我們在世界上遇到一些困難的原因，因為G20的發展是如此之大，任何參加G20會議的人都會對我說，由過多國家和人員組成的G20不是特別有效的框架，無法做出強硬的決定。我能夠有意識地認識到妥協與和解之間的區別。顯然，決策小組中的成員越多，默認妥協的成員就越多，通常會是最弱的妥協，而不是試圖和解。而且我認為在G20內部改組成立一個更小的團體——仍然與我20年前所說的一致，將非常有意義。

然后現在就這個問題回答你的最后一部分是，我認為如果“金磚國家”領導人在一些關鍵問題上能更多、更堅定地擁有共同的優先事項，將會有所幫助。輝耀，馬磊立，你們自己也知道，在某些情況下，重要的全球領導職位（如國際貨幣基金組織或世界銀行）來自新興大國的機會很小。我特別想到了大約五六年前，當這些職位開放時，我們似乎有機會打破“一個來自歐洲，一個來自美國”（即歐美輪流坐莊）的模式，但這卻從未發生，原因之一是“金磚國家”當時還不夠強大，無法發聲表態這個來自新興世界的人應該是誰。

然后是第三點，你在介紹中有所提及，又因為我深入參與了全球健康工作，所以也了解情況。在過去的2個月里，一些“金磚國家”強烈反對在G20框架下設立全球衛生委員會的建議，盡管這顯然非常符合他們自身的利益。我認為這在一定程度上反映出，在為世界的更大利益做出貢獻，而不是只為了他們自身利益的情況下，“金磚國家”領導人有時很難達成共同立場。

2021年9月10日，北京人民大會堂，現場擺放的金磚五國國旗。圖自央視新聞

金磚國家為新興市場參與國際治理創造了平臺

王輝耀：馬磊立，你是來自金磚國家的人，我同意剛才話題中的一點，吉姆應該成為新開發銀行的名譽主席。但你才是運營這個銀行的人，所以你怎么看待金磚國家設立新開發銀行的這一成就。在過去這些年里，新開發銀行已批準貸款300多億美元。所以或許你可以給我們一些關于金磚國家和新開發銀行的看法。

馬磊立：我想說的第一個觀點，或者說是構建的三個觀點之一，是我覺得現在就評價金磚國家的歷史重要性為時尚早。現在距離吉姆在2001年11月寫出那份文稿過去了20年，但事實上距離現如今我們所熟知的金磚五國領導人在2009年的會面只過去了12年。新開發銀行如今也僅僅成立了6年。

所以我認為采取一種歷史視角十分重要，20年時間其實是吉姆所提出的金磚國家作為一種概念在逐漸流行的過程，但其制度性建構相較之下要年輕許多。所以我們實際上正處于它進化中的一個早期階段。我的觀點是，金磚國家至今的行動為日后國際治理框架內新興市場的萌芽創造了平臺。

G20集團只成立了22年，但在G20集團國家內部，在這些大型新興市場之間已經形成了非正式的紐帶。印度尼西亞，或者巴西和一些其他地區也是這一對話機制中的一部分，并且他們都處在為世界銀行、國際貨幣基金組織內部改革而積累的最前沿，這也導致了2010年的聲音改革（Voice Reform，即發展中國家擴大在國際治理機制中發言權的改革）。

金磚國家在過去這段時間扮演著愈發重要的角色，幫助策劃構建這些改革，從而使全球治理體系更加具有可靠性以及合法性，因為目前大型新興市場的經濟實力和它們在官方架構內所展現的政治體量之間仍然存在著不匹配。很明顯，G7已經被G20所取代，同時其在很多方面的決策制定也肯定經歷了民主化。

我闡述的第二個觀點是新開發銀行以及金磚國家所創建的體制達成了許多重要的成就。首先，很多人并不知道金磚國家還創立了金磚國家應急儲備基金。它實質上是一個1000億美元的外匯儲備池，其中的主體部分，有410億來自于中國，還有180億來自印度，180億來自俄羅斯，180億來自巴西，50億來自南非。

當我們五個國家中的任何一個面臨收支平衡的壓力時，這就會是一個額外的輔助設施。通常情況下，當國際收支流通性面臨挑戰時，我們會找國際貨幣基金組織，但如今有了這一設施被投入使用。事實上，這項機制是在2013年倡議建立的，但很多人并不知道它，因為這是一個虛擬的基金，是外匯儲備的集中，并且將在國際收支流通性危機中發揮重要作用。

第二個關鍵也是最重要的金磚國家成就是新開發銀行的創立。這是一個管理500億美元資金的機構，直到上周，它已經批準了價值310億美元的可持續基礎設施建設。這個銀行從沒資助過任何一個燃煤發電站，它擁有一個完全綠色和可持續的象征，我認為這在氣候變化的時代十分重要。

我想說的第二點是，新開發銀行也處在早期階段，但它將轉型變化成一個新興市場銀行。一個月前我們接納了阿拉伯聯合酋長國、孟加拉國和烏拉圭，并且將在接下來的幾個月及幾年內接收新的重要新興市場國家。盡管金磚這個概念是在2001年產生的，它在2015年成立新開發銀行這個機構時還處在嬰兒期，但我們需要用更加長遠的歷史視角去評價吉姆所倡議創立的這一機構對世界的潛在影響。

2020年12月17日，新開發銀行總部大樓正式竣工。新開發銀行是由“金磚五國”發起、創立的政府間國際金融組織，也是全球首個總部落戶上海的國際組織。圖自央視新聞

社會基礎設施建設需要被給予更多重視

王輝耀：談到合作，本周歐盟委員會現任主席宣布歐洲將提供3000億歐元用于歐盟門戶和基礎設施建設。就在前段時間，美國國會通過了一項價值1.2萬億美元的基礎設施法案，G7成員國也開始推動“重建美好未來”倡議（B3W）。

今年是中國提出“一帶一路”倡議的第八年，基礎設施建設無疑成為了重要的亮點并贏得了極大的關注。在未來，我們仍需在發展中國家大力開展基礎設施建設，推動且能夠持續刺激世界發展的計劃，讓世界各國團結起來，而不是讓陷入地緣政治的紛爭之中。

那么作為一個銀行家，馬磊立先生您認為美國、歐洲以及其他西方國家在金磚國家進行基礎設施建設方面能做些什么？