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凱倫·亞爾希-米洛:美國(guó)重建信譽(yù)才能阻止戰(zhàn)爭(zhēng)?這樣想會(huì)適得其反
【文/凱倫·亞爾希-米洛,翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
一個(gè)國(guó)家會(huì)因?yàn)槌隽嗣能浫醵獾焦魡幔吭S多西方分析人士認(rèn)為,俄羅斯總統(tǒng)普京是在推斷美國(guó)及其他北約國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人缺乏出兵決心后,才于2022年在烏克蘭發(fā)動(dòng)特別軍事行動(dòng)。針對(duì)俄羅斯2014年并入克里米亞,2018年涉嫌“在英國(guó)毒殺一名叛逃間諜”,西方國(guó)家僅僅施加了毫無(wú)殺傷力的制裁。接下來是美國(guó)2021年從阿富汗倉(cāng)皇混亂地撤軍,似乎進(jìn)一步暴露出華盛頓的缺乏決心。
在俄羅斯發(fā)動(dòng)特別軍事行動(dòng)的當(dāng)天,美國(guó)總統(tǒng)拜登宣稱,俄軍的進(jìn)攻是為“測(cè)試西方的決心”。如今許多人同意,為了向俄羅斯證明自己的堅(jiān)定決心,美國(guó)需要付出巨大代價(jià)——向?yàn)蹩颂m提供價(jià)值數(shù)十億美元的軍事援助,并冒著核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的升級(jí)。
但華盛頓表演舞臺(tái)下的觀眾遠(yuǎn)不止普京一人。在世界各地,美國(guó)的信譽(yù)似乎正不斷遭受質(zhì)疑,美國(guó)的對(duì)手正在挑戰(zhàn)其霸權(quán),盟友則擔(dān)憂華盛頓是否會(huì)伸出援手。特朗普有可能再度當(dāng)選總統(tǒng)并奉行更加孤立主義的外交政策,只會(huì)進(jìn)一步增加盟友的焦慮。
在中東,自從哈馬斯去年10月發(fā)動(dòng)“恐怖襲擊”后,面對(duì)美國(guó)要求保持克制的請(qǐng)求,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡反復(fù)地表示不屑一顧,而伊朗的代理人勢(shì)力正肆無(wú)忌憚地襲擊美國(guó)目標(biāo)。
在全球南方,美國(guó)艱難地試圖說服各國(guó)在一場(chǎng)所謂“民主對(duì)抗專制”的斗爭(zhēng)中站在自己一邊。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨(Robert Gates)今年2月份接受《外交事務(wù)》雜志采訪時(shí)感嘆道:“似乎已經(jīng)沒有人會(huì)害怕我們(美國(guó))。”
美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨去年9月在“外交事務(wù)”網(wǎng)站撰文,形容美國(guó)是一個(gè)“失能的超級(jí)大國(guó)”
許多分析人士指出,這些事態(tài)的發(fā)展是美國(guó)的過錯(cuò)——美國(guó)實(shí)力與決心在世界上的信譽(yù)曾經(jīng)堅(jiān)如磐石,如今已碎了一地。能否恢復(fù)這一信譽(yù)取決于美國(guó)愿意在多大程度上支持以色列和烏克蘭等合作伙伴。這種說法認(rèn)為,世界各國(guó)正在密切關(guān)注美國(guó)的表現(xiàn),如果它優(yōu)柔寡斷,其對(duì)手就會(huì)有恃無(wú)恐,其盟友將被拋棄。
長(zhǎng)期以來,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都高度關(guān)注一個(gè)國(guó)家的信譽(yù)(即在國(guó)際社會(huì)面前言出必行的可能性)問題,尤其是當(dāng)他們威脅動(dòng)用軍事力量時(shí)。為了捍衛(wèi)關(guān)于動(dòng)用武力的信譽(yù),華盛頓不惜參與或發(fā)動(dòng)在朝鮮、越南與伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。然而,在“國(guó)家信譽(yù)很重要”這一共識(shí)的背后隱藏著諸多不確定性:如國(guó)家信譽(yù)是如何建立的,它在多大程度上推動(dòng)著國(guó)家間關(guān)系,以及如何在避免沖突升級(jí)或引發(fā)不必要戰(zhàn)爭(zhēng)的前提下維護(hù)與重建國(guó)家信譽(yù)?
過去十年來,國(guó)際關(guān)系學(xué)界掀起了新一輪研究國(guó)家信譽(yù)的熱潮,尤其是針對(duì)“關(guān)于動(dòng)武決心的信譽(yù)是如何建立的”這一主題,提出了新的見解。在其它條件相同的前提下,維持一個(gè)“有決心動(dòng)武”的國(guó)家信譽(yù)對(duì)于威懾對(duì)手與安撫盟友同樣重要。
但這也表明,領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本國(guó)信譽(yù)的影響遠(yuǎn)不如他們所期望的那樣大。畢竟,一個(gè)國(guó)家的信譽(yù)取決于旁觀者的看法,取決于對(duì)一國(guó)對(duì)手復(fù)雜心理的盤算。信譽(yù)是關(guān)于信念的信念,幾乎無(wú)法被人為操控,其影響應(yīng)該引起美國(guó)決策者的重視:“美國(guó)重建國(guó)家信譽(yù)的努力代價(jià)高昂,容易遭到誤讀,甚至?xí)m得其反。”
對(duì)決
當(dāng)法西斯主義的意大利、納粹德國(guó)在1938年同法國(guó)、英國(guó)達(dá)成《慕尼黑協(xié)定》后,“信譽(yù)”(credibility)一詞進(jìn)入了國(guó)際關(guān)系的詞典。它指的是那些對(duì)希特勒表現(xiàn)出綏靖傾向的領(lǐng)導(dǎo)人所缺乏的東西。“決心”——指一個(gè)國(guó)家在危機(jī)中堅(jiān)持捍衛(wèi)本國(guó)主張的意愿——只能算是“信譽(yù)”的一個(gè)組成部分;物質(zhì)實(shí)力與對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)知也至關(guān)重要。
然而,隨著冷戰(zhàn)的到來,維持一個(gè)“有決心動(dòng)武”的信譽(yù)越來越占據(jù)美國(guó)外交政策的中心位置。托馬斯·謝林(Thomas Schelling)等理論家主張,考慮到美國(guó)當(dāng)時(shí)為保衛(wèi)遙遠(yuǎn)盟國(guó)新作出的承諾,美蘇兩大對(duì)峙陣營(yíng)開展的全球斗爭(zhēng)以及核沖突等攸關(guān)存亡的風(fēng)險(xiǎn),維持信譽(yù)是威懾與戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的關(guān)鍵元素之一。謝林在1966年寫道:“面子是少數(shù)幾個(gè)值得(大國(guó))相互爭(zhēng)奪的東西之一。”
謝林開創(chuàng)性的理論工作塑造了冷戰(zhàn)時(shí)期多位美國(guó)總統(tǒng)的理性主義思維。他強(qiáng)調(diào),一個(gè)國(guó)家對(duì)任何一場(chǎng)危機(jī)的回應(yīng)都與未來的潛在危機(jī)存在關(guān)聯(lián),哪怕這些危機(jī)的類型完全不同,因?yàn)閷?duì)手會(huì)假設(shè)該國(guó)的行為具有連貫性。這一假設(shè)表明,大國(guó)間的相互威懾取決于向?qū)κ职l(fā)出清晰無(wú)誤的信號(hào),并維持先前做出的承諾。
在冷戰(zhàn)時(shí)期,這樣的假設(shè)推動(dòng)了美國(guó)執(zhí)行遏制戰(zhàn)略,將注意力集中在印度支那半島等邊緣地帶。雖然美國(guó)在越南幾乎沒有什么直接利益,但時(shí)任總統(tǒng)肯尼迪與林登·約翰遜依然認(rèn)為,美國(guó)動(dòng)武的決心在越南面臨考驗(yàn),于是他們不斷被卷入在南越抵抗共產(chǎn)主義力量的戰(zhàn)事中。
肯尼迪(右)與約翰遜(左)的總統(tǒng)任期內(nèi),美國(guó)大幅升級(jí)了對(duì)越南的軍事介入
冷戰(zhàn)結(jié)束后,第二波學(xué)者開始質(zhì)疑,有關(guān)一國(guó)動(dòng)武決心的信譽(yù)是否根本不重要。達(dá)里爾·普雷斯(Daryl Press)認(rèn)為,既然大多數(shù)國(guó)際關(guān)系的困境都被納入了新的考量因素與獨(dú)特的利害關(guān)系計(jì)算,在預(yù)測(cè)一個(gè)國(guó)家未來的行為時(shí),分析“當(dāng)前的利益與能力”要比研究其過往行為更重要。喬納森·梅瑟(Jonathan Mercer)認(rèn)為,關(guān)于國(guó)家決心的信譽(yù)很難建立,且本質(zhì)上具有主觀性:各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更傾向于相信其對(duì)手是意志堅(jiān)定的,而盟友是意志薄弱的。
冷戰(zhàn)后的這一派學(xué)者認(rèn)為,由于一國(guó)對(duì)其它國(guó)家信譽(yù)的判斷是主觀的,信譽(yù)似乎也不太能預(yù)測(cè)當(dāng)下的國(guó)家行為,因此并不值得努力去維護(hù)。當(dāng)美國(guó)陷入在阿富汗與伊拉克的漫長(zhǎng)戰(zhàn)事后,這一派觀點(diǎn)對(duì)美國(guó)決策者的影響越來越大:一些人開始質(zhì)疑,美國(guó)政府拖延這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),是否主要是為了維護(hù)其國(guó)家信譽(yù)——以及華盛頓是否真的能從維護(hù)動(dòng)武決心的信譽(yù)中獲得任何好處。
2013年,西方指控巴沙爾·阿薩德政權(quán)使用化學(xué)武器,越過了美國(guó)政府設(shè)置的紅線。2016年,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬為自己沒有做出攻擊敘利亞的決定辯護(hù):“最糟糕的動(dòng)武理由就是向某人投擲炸彈,只為證明你愿意下決心向某人投擲炸彈。”
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 郭涵 
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