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建黨100周年 扶貧攻堅的意義

觀察者網：在中國共產黨建黨100周年的時候，如何看待中國扶貧成就，怎么理解終結極端貧困的意義和共產黨人對共同富裕的執念？

李小云：在中國共產黨建黨100周年的時候談論中國扶貧的意義，實際上涉及到以下幾個問題：第一是中國革命的意義，第二是中國社會主義建設的意義。

這兩個方面聽起來非常政治化，很多年輕的朋友可能不是很了解，中國共產黨成立的時候是中華民族處于深刻危機的階段。清朝末期，中華民族遭遇了前所未有的危機，我們的經濟水平和西方的差距越來越大，西方列強們對中國的壓迫剝奪，使得中國落入半封建半殖民地的狀態。

那個時候中國人發現，西方在經歷了資本主義工業化以后，通過經濟發展積累了巨大的財富，他們的綜合實力都在我們之上。在這種強烈對比的刺激下，中華民族的很多革命先行者，包括孫中山先生在內的很多先輩們，也包括清末的一些改革者，在民族危機關頭，都曾苦苦尋找改變中國貧困落后面貌的途徑。

中國共產黨就是在這樣一個環境下誕生的，它從誕生那天開始，就不是一般意義上的謀求政權的政黨，它的使命就是怎么能夠改變中國貧困和落后的面貌，所以這一點一直貫穿在中國共產黨的宗旨和使命中，這是與西方任何一個政黨都不一樣的地方。

所以要理解中國減貧的世界意義，第一一定要講中國共產黨的使命，因為這是中國扶貧的特殊性的一面。

一個國家要想擺脫貧困，特別是對中國這樣一個人口眾多的大國，即便就是對一個非洲的小國家來講，擺脫貧困也不是一天兩天能夠實現的。從發展經濟學角度講，沒有30年持續經濟增長，這個國家很難走出貧困陷阱。

為了獲得持續的經濟增長，全社會需要有一個謀求經濟增長的共識，對一個社會碎片化的處于前現代社會的國家而言，就需要有一個強有力的政治力量來引領全社會建設這個社會共識。

所以中國共產黨從取得政權的那天開始，就開始通過一系列的發展計劃，如“三步走”以及“兩個百年”等，直接將人民生活水平的提高作為經濟發展目標。這個過程就是中國的扶貧過程。100年了，我們在建黨100年的時候消除了農村的絕對貧困。

廣西賓陽縣王靈鎮東湖社區村民在搶收胡蘿卜，種植胡蘿卜是當地的脫貧產業之一（2020年2月7日攝）圖自新華社

中國式扶貧實踐特色在哪里

觀察者網：貧困問題是個世界難題，各國有自己的方法，比如歐美發達國家靠福利制度，拉美國家也有一些類似于福利制度的計劃，比如有條件的現金支付；而非洲國家可能比較多得依賴國際援助了。中國扶貧開發道路被總結為，“政府主導，社會參與，自力更生，開發扶貧，全面發展”的符合中國國情的扶貧道路。全球來比較，您如何理解中國式扶貧實踐的特性？

李小云：西方發達國家的消除絕對貧困，是在西方現代化過程中經過幾百年逐步得以解決的。大家可能記得英國著名作家狄更斯的小說《霧都孤兒》，那就是英國工業化快速發展階段社會貧困的縮影。

嚴格來講，西方發達國家目前主要是相對貧困，而我們從一個經濟社會發展水平非常低的傳統落后的國家，在短短的幾十年中消除絕對貧困，這是中國式扶貧實踐的最大特色。同時，中國的這一特色還表現在很多方面：

第一，在經濟發展中實現脫貧。我們的經濟發展和歐洲不一樣。歐洲的經濟發展是一個資本主義取代封建主義的自發性過程，前后經歷了好幾百年，我們稱之為原發性現代化。

中國沒有經歷過這樣的轉變，我們直接從生產力水平低下的半封建半殖民地社會進入了社會主義。所以在這種情況下，要改善生活和實現經濟的發展，缺乏類似西方國家社會的推動工業化、現代化的社會力量，因此我們需要依靠國家力量把我們組織起來：修路，建基礎設施，建工廠發展經濟。所以中國的現代化過程常常被稱為政府主導的現代化。

國家主導型經濟需要一個強有力的政治領導力量，中國共產黨就是這樣一個政治力量，它排除了一切干擾，一心一意搞發展。鄧小平講了，發展是硬道理，少討論，少爭論，多干事。而扶貧也就是在這樣一個語境下實現的。

很多年輕人可能都是農村來的，如果沒有改革開放和經濟發展，他們可能還在農村待著，可能就是貧困群體一員。他們上了學，找到了工作，有了社會保障，就不屬于貧困群體了。這就是經濟發展導致減少貧困的簡單原因。

第二，扶貧通過開發式而不是工資轉移式。在現代化的過程中還有很多人，可能因為沒有接受教育或者其他各種各樣的原因，而被甩到了現代化的后面。比如，到2012年的時候，我們還有一億五千多萬人口仍然是在絕對貧困線以下。這些人如果不去扶持，他們可能就永遠脫不了貧。

因此，中國自1982年“三西”扶貧計劃之后，就慢慢形成了一個扶貧開發的模式，來專門針對貧困地區的貧困群體，給予他們特殊扶持。

扶貧開發的含義是，政府不直接給貧困群體現金，而是通過培養貧困群體的能力讓他們發展生產，讓他們在市場上就業，通過這個過程擺脫貧困。我們會為這些貧困群體提供支持，這樣的支持包括培訓、貸款以及提供必要的物質技術等。不直接給錢，這叫扶貧；他們在市場中通過努力增加收入，這叫開發；所以稱為開發式扶貧。

網上經常有人講，你們搞扶貧就是給窮人錢養懶漢。其實除了對特別困難的五保戶，以及那些處于危難之中，已經無力養活自己，甚至無法自理的特殊貧困群體以外，扶貧并不給一般性群體任何現金。

以河邊村為例，年輕人身強力壯，但他們沒有能力創造財富：他們一年收入只有三千塊錢，吃個飯、抽個煙就所剩無幾了，有時候還要借錢，這樣的條件什么時候才能蓋得起房子？我們就通過建造瑤族媽媽的客房給他們提供支持，再把周邊基礎設施修好，讓這些本地年輕人自己去管理客房，他們的收入就這樣提高了好幾倍。

扶貧開發不是給錢養懶漢，而是給窮人一個獲得能力的機會，把窮人擺脫貧困所短缺的資本、技術、信息等給補上，創造一個造血機制，這叫開發式扶貧。

我曾經說過扶貧不是致富，不是說我反對致富，而是希望界定一下扶貧的定義。有村民說，李老師你不能走，你還要領著我們致富。我說，我們扶貧當然希望你們致富，但是扶貧首先是實現最基本的生存福利，致富是一個復雜的過程，取決于非常復雜的社會經濟條件。如果我能帶著大家致富，那我的全家人不也都能跟著我致富嗎？

所以開發式扶貧，就是我們通過自身制度的完善，讓窮人能夠有條件改善自己的生活，使他們的創造財富能力得到提升。