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【文/ 觀察者網專欄作者 梁韋諾】

5月8日，香港特別行政區第六屆行政長官選舉完滿結束。在中央大力統籌和協調下，愛國陣營不分左中右，各黨派暫時將利益和矛盾放下，空前團結一致支持唯一候選人李家超，最終李家超獲得1,416票、得票率超過99%，順利成為第六屆行政長官人選，等候國務院正式任命。

香港特別行政區第六屆行政長官選舉完滿結束，李家超勝選，圖片來源：深圳衛視

由于這次選舉只有李家超一個候選人，所以香港市民的關注度不算高，但普遍對新一屆政府都有不少期望，特別是希望能夠解決土地住房等深層次問題。對此，李家超在政綱中提出了不少措施，當選后也重申住房問題是其優先工作。

與此同時，香港社會也逐漸回復穩定。政治方面，制定實施《港區國安法》及完善香港特區選舉制度后，反中亂港勢力大為減弱。

社會經濟方面，第五波疫情相對緩和，確診數字從高位回落。隨著香港確診數字下降，政府加快放寬社交距離措施，商場和街道恢復人流，商戶生意有所改善，市民終于松一口氣，社會逐步回復正常。九所中央援建的社區隔離設施，其中六所將于本月內停運作備用，內地援港醫護也已分批離開。

李家超當選行政長官，無疑對香港的政治、經濟及社會產生深刻影響。然而，這只是為應對危機和解決問題創造了有利條件，不代表香港面對的問題會迎刃而解，香港更不會直接就“長治久安”。

事實上，李家超上任后，除了那些老生常談的深層次問題，更要面對一連串令人頭痛的風險挑戰，并非必然如坊間所說的那么一帆風順。以“復雜多變”來形容李家超接下來的五年任期也不為過。各種威脅香港社會穩定的危機仍然在一定程度上存在，一旦應對不力，很可能會將李家超處理深層次問題的努力白費，就像董建華提出的“八萬五”建屋計劃面對金融風暴時一樣。

坊間有意見認為，中央在修例風波后出手制定實施《港區國安法》和完善特區選舉制度，顯示往后出現危機，中央自會出手解決，特區政府無須擔憂，萬大事有中央。

這種看法并不準確，而且不負責任。兩會期間，國務院港澳辦主任夏寶龍會見港區全國政協委員時指出，中央會繼續堅持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的特殊方針政策。雖然中央履行全面管治權，出手協助香港處理政治危機，但不代表往后會由中央官員對香港直接管治，也不會事無大小也出手介入，只會“給予一些指導性的意見”，治理香港的主體責任仍然落在特區政府身上。

事實上，“一國兩制”的真正優勢，并非如某些特區政府官員所言，是當香港需要時（特別是把事情搞砸后），總能得到來自國家的支持，而是在一國之中，實行與內地不同社會制度的香港，可以在港人高度自治下自行把危機處理好，實現長期繁榮穩定，無須中央收拾爛攤子，不替國家添煩添亂。因此，下屆政府必須主動為應對危機做好準備，不能等到局面失控時，才尋求中央出手相助。

下屆政府要面對的主要風險挑戰

毛澤東曾言：“沒有預見就沒有一切。”可能有人認為筆者杞人憂天、無事自擾，對新局潑冷水，但香港接下來要面對的風險挑戰并非筆者憑空想象出來，有些是有跡可尋的“灰犀牛”，當然也有些是無法預測的“黑天鵝”。要防范危機，下屆政府必須對風險挑戰有足夠重視，作好防范工作，即使不能阻止危機發生，也能盡量把危機的影響減到最低，避免造成社會不穩，甚至出現動蕩。

一、新冠疫情

李家超上任后首要面對的重大挑戰，就是新冠疫情。無法管控好疫情，一切愿景都無從談起。

現時香港每日確診數字從高位的數萬宗下降至徘徊在二、三百宗，但數字并不準確，因為大多數市民不會主動去做檢測，即使快測發現受感染也不一定上報。不過，由于很多市民早前已感染并康復，有了抗體，近期的確比高峰時少了新感染，所以現時的確診數字大概可以反映整體向下的趨勢。

問題是，即使二、三百宗是準確數字，對比每日過萬宗當然是低位，但對比香港前四波的每日確診最高數字，就高出兩三倍，代表社區仍然有大量確診者游走，仍然有廣泛的社區傳播，距離“清零”甚遠，自然也不符合內地的“清零”標準，“通關”恐怕遙遙無期。

有本地醫學專家提出，香港每日確診數字將會橫行、維持在三位數一段時間，往后即使會逐步下降至百多宗、數十宗，也不會達致“零感染”。從外國經驗來看，過了高峰后，確診數字雖然會下降，但不會消失，只會在低位徘徊，直至出現新一波疫情。事實上，根據內地兩年多來的抗疫經驗，要達致“清零”，除了進行大規模的、快速的“檢測、隔離和治療”工作，別無他法。

事實上，李家超政府的“清零”工作非常緊迫。隨著放寬社交距離措施，食肆已陸續爆發感染群組，例如元朗一所火鍋店、上環一所酒樓、觀塘一私房菜餐廳，也有桌球室出現感染群組。堅尼地城一帶的污水病毒量更比最近的平均數值高逾100至1,000倍，港大醫學院甚至罕有地發出警告，呼吁師生避免到該區用膳。可見，社區仍然存在不少病毒傳播。

涉事私房菜餐廳被關閉，圖片來源：港媒

衛生防護中心傳染病處主任張竹君表示，社區至少有數百條傳播鏈。而專家亦發現病毒即時繁殖率已突破數值1，即一人會傳染多于一人。

中大公共衛生及基層醫療學院助理教授郭健安更預料未來一至兩星期確診個案有機會回升到四位數，并警告在冬季前市民的第3針免疫水平下降，又或者有新變種病毒出現，屆時香港或會出現第六波疫情。

加上日前國外來港入境限制放寬，輸入個案正在增加，第六波疫情也很可能會更快發生。假如在短期內未能“清零”，香港很可能要面對“一波未平、一波又起”的疫情，與內地恢復正常“通關”自然無望，“融入國家發展大局”也難上加難。

目前全球疫情仍在持續，并沒有特效藥和更高防御力的疫苗，且內地與其他國家的政策存在根本性差別，可以預料，李家超接下來的五年任期內，除非上述條件出現重大變化，香港都會持續面對疫情的風險挑戰。香港作為中西方的橋梁，與內地和海外的正常往來牽涉到香港的根本命脈，如何處理好兩者，將會是李家超政府的重大挑戰。