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【文/ 陸克文，譯/ 觀察者網(wǎng) 劉思雨】

近來(lái)，華盛頓和北京的官員們?cè)诤芏鄦?wèn)題上意見(jiàn)不一，但有一點(diǎn)他們的看法是一致的：兩國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)將在2020年代進(jìn)入決定性階段。這十年將會(huì)在危險(xiǎn)中度過(guò)。無(wú)論雙方采取何種戰(zhàn)略，無(wú)論事態(tài)如何發(fā)展，美中之間的緊張關(guān)系都會(huì)加劇，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加劇，這是不可避免的。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)并非不可避免。兩國(guó)仍有可能采取防止災(zāi)難發(fā)生的措施：在我看來(lái)，建立一個(gè)“有管控的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的聯(lián)合框架，將降低競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)為公開(kāi)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

中共越來(lái)越有信心，10年之內(nèi)，按市場(chǎng)匯率計(jì)算，中國(guó)的GDP將最終超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。西方精英可能會(huì)忽視這一里程碑的意義，但中共中央政治局不會(huì)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是很重要的一點(diǎn)。成為世界第一經(jīng)濟(jì)體將增強(qiáng)北京與華盛頓打交道時(shí)的信心、底氣和影響力，使得中國(guó)央行能讓人民幣自由浮動(dòng)，開(kāi)放資本賬戶，挑戰(zhàn)美元作為全球主要儲(chǔ)備貨幣的地位。

與此同時(shí)，中國(guó)在其他領(lǐng)域也在繼續(xù)前進(jìn)。去年秋天，一項(xiàng)新的政策計(jì)劃出臺(tái)，旨在于2035年之前主導(dǎo)所有包括人工智能的新技術(shù)領(lǐng)域。北京現(xiàn)打算在2027年前完成其軍事現(xiàn)代化計(jì)劃（比原計(jì)劃提前7年），主要是為了讓中國(guó)在任何情況下與美國(guó)就臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)生沖突時(shí)能占有決定性優(yōu)勢(shì)。

華盛頓必須盡快決定如何回應(yīng)北京的強(qiáng)硬議程。如果它選擇與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤并公開(kāi)對(duì)抗，世界上所有國(guó)家都將被迫選邊站隊(duì)，這只會(huì)使沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。華盛頓和北京能否避免這樣的結(jié)果，政策制定者和專家們對(duì)此持懷疑態(tài)度，這是可以理解的。美國(guó)和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能否找到合適的框架，在商定的范圍內(nèi)處理他們的外交關(guān)系、軍事行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)，以最大限度地提高穩(wěn)定性，避免意外升級(jí)，并為雙方關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作力量留出空間，許多人也是懷疑的。雙方需要考慮在盡可能避免一場(chǎng)兩敗俱傷的戰(zhàn)爭(zhēng)的前提下，制定一種類似于美國(guó)和蘇聯(lián)在古巴導(dǎo)彈危機(jī)后處理兩國(guó)關(guān)系的程序和機(jī)制。

有管控的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)包括對(duì)兩國(guó)的安全政策和行為建立相應(yīng)的硬性限制，但允許在外交、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行充分和公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，華盛頓和北京還能通過(guò)雙邊安排和多邊論壇在某些領(lǐng)域進(jìn)行合作。盡管這樣的框架很難建立，但仍然是有可能的——否則就有可能導(dǎo)向?yàn)?zāi)難性的結(jié)果。

北京的深謀遠(yuǎn)慮

在美國(guó)，很少有人關(guān)注中國(guó)大戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素是什么、戰(zhàn)略的內(nèi)容或中國(guó)近幾十年來(lái)實(shí)施該戰(zhàn)略的方式。華盛頓的對(duì)話一直都是關(guān)于美國(guó)應(yīng)該做什么，而沒(méi)有太多思考怎樣的行動(dòng)路線可能導(dǎo)致中國(guó)戰(zhàn)略路線的真正改變。

這種外交政策短視的一個(gè)典型例子是時(shí)任國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）去年7月發(fā)表的一次講話，他大聲疾呼：“我們作為世界上熱愛(ài)自由的國(guó)家，必須促使中國(guó)改變”，其中包括“賦予中國(guó)人民權(quán)力”。

2020年7月，蓬佩奧在尼克松圖書館暨博物館前的演講，被稱作是“新鐵幕演講”。圖片來(lái)源：視頻截圖

然而，唯一可能導(dǎo)致中國(guó)人民改變的，就是對(duì)某些內(nèi)部事務(wù)的不滿情緒。外界尤其是美國(guó)對(duì)這種不滿情緒的煽動(dòng)，不太可能有所幫助，甚至不會(huì)造成任何改變。此外，美國(guó)的盟友也絕不會(huì)支持這種做法；近幾十年來(lái)，政權(quán)更迭從來(lái)沒(méi)有成為真正的制勝策略。

最后，像蓬佩奧這樣夸夸其談的言論完全起了反作用，這些言論反而指出境外勢(shì)力顛覆中國(guó)的威脅性，從而有理由日益加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的安全措施，也更容易團(tuán)結(jié)中共精英來(lái)對(duì)抗外部的威脅。

2020年初，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩和新冠肺炎在中國(guó)的爆發(fā)，中共處于守勢(shì)。但到了年底，很大程度上得益于美國(guó)和其他一些西方國(guó)家對(duì)新冠肺炎的混亂管理，中共強(qiáng)調(diào)這證明了中國(guó)制度固有的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相信，中國(guó)已不用再害怕美國(guó)可能對(duì)中國(guó)及國(guó)內(nèi)官員施加任何制裁。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)足夠強(qiáng)大，可以經(jīng)受住這樣的制裁，黨也可以保護(hù)官員免受任何影響。此外，其他國(guó)家不太可能采取美國(guó)這種單邊制裁的方式，因?yàn)閾?dān)心中國(guó)會(huì)報(bào)復(fù)。

盡管如此，中共對(duì)關(guān)于少數(shù)民族的國(guó)際輿論仍然比較敏感，這可能會(huì)損害中國(guó)的全球品牌的聲譽(yù)。這就是為什么北京在包括聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)（UN Human Rights Council）在內(nèi)的國(guó)際論壇上越來(lái)越活躍的原因。在這些論壇上，北京爭(zhēng)取到了自己的支持者去抵制長(zhǎng)久以來(lái)確立的普遍人權(quán)原則，同時(shí)還經(jīng)常攻擊美國(guó)自己涉嫌違反這些原則。

中國(guó)還致力于實(shí)現(xiàn)自給自足，以防止華盛頓在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)脫鉤之后，利用美國(guó)對(duì)全球金融體系的控制來(lái)阻止中國(guó)的崛起。這一推動(dòng)力是中國(guó)“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的核心：從依賴出口轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)，將其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力，并計(jì)劃依靠自身作為世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)吸引外國(guó)投資者和供應(yīng)商。最近還宣布了一項(xiàng)新的技術(shù)研發(fā)和制造戰(zhàn)略，以減少中國(guó)對(duì)某些核心技術(shù)（如半導(dǎo)體）的進(jìn)口依賴。

這種方式的麻煩之處在于，它更重視政黨的控制權(quán)和國(guó)有企業(yè)，而非勤奮、創(chuàng)新、具有企業(yè)家精神的私營(yíng)企業(yè)。恰恰是私營(yíng)企業(yè)為中國(guó)在過(guò)去二十年中取得的巨大經(jīng)濟(jì)成就做了主要貢獻(xiàn)。為了應(yīng)對(duì)已有的來(lái)自美國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)威脅、以及長(zhǎng)期影響中共權(quán)力的私人企業(yè)家的內(nèi)部政治威脅，如何在不壓制商業(yè)信心和活力的情況下加強(qiáng)中央的政治控制？

首要目標(biāo)或許是確保對(duì)臺(tái)灣的控制。面對(duì)這個(gè)目標(biāo)，面臨著類似的困境，北京似乎得出了這樣一個(gè)結(jié)論：大陸和臺(tái)灣目前處于七十年來(lái)最不可能和平統(tǒng)一的時(shí)期。這可能是對(duì)的。但大陸常常無(wú)視自身在擴(kuò)大雙方鴻溝中所起的作用。

許多人相信，隨著中國(guó)大陸逐漸開(kāi)放其經(jīng)濟(jì)體制、逐漸與世界其他地區(qū)加深聯(lián)系，也會(huì)逐漸放寬其政治制度。這些人希望，這一進(jìn)程最終會(huì)使得臺(tái)灣更認(rèn)可某種形式的統(tǒng)一，但事與愿違。

在和平統(tǒng)一變得不可能的情況下，目前，北京的戰(zhàn)略是很明確的：大幅度增強(qiáng)可以在臺(tái)灣海峽發(fā)揮的軍事力量，以至于美國(guó)會(huì)做出若開(kāi)戰(zhàn)自己有可能會(huì)輸?shù)呐袛唷１本┱J(rèn)為，沒(méi)有美國(guó)的支持，臺(tái)灣要么屈服，要么獨(dú)自進(jìn)行戰(zhàn)斗然后輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)。

但是，這種方法從根本上低估了三個(gè)因素：占領(lǐng)這樣一個(gè)如荷蘭大小、如挪威地形、擁有2500萬(wàn)良好武裝人口的島嶼是很困難的；如此殘酷地使用武力，將對(duì)中國(guó)的國(guó)際政治合法性造成無(wú)法彌補(bǔ)的傷害；美國(guó)國(guó)內(nèi)政治變幻莫測(cè)，這決定了在危機(jī)產(chǎn)生之時(shí)美國(guó)應(yīng)對(duì)措施的性質(zhì)。而中國(guó)在將自己深刻的現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略政策套用在美國(guó)上時(shí)得出了這樣一個(gè)結(jié)論：美國(guó)不會(huì)去打無(wú)勝算之仗。如果它這樣做了，美國(guó)當(dāng)下的權(quán)力、威望、國(guó)際地位都會(huì)終結(jié)。

但在這樣的構(gòu)想中，中國(guó)忽視了一種相反的可能性：整個(gè)二戰(zhàn)后時(shí)期，美國(guó)都支持了臺(tái)灣這一“民主”伙伴。如果美國(guó)不為它而戰(zhàn)，這同樣會(huì)給美國(guó)帶來(lái)災(zāi)難性的后果，特別是美國(guó)在亞洲的盟友對(duì)于美國(guó)的看法方面。他們可能會(huì)得出結(jié)論，即長(zhǎng)期以來(lái)所依賴的美國(guó)安全保障毫無(wú)價(jià)值，而去尋求與中國(guó)締結(jié)協(xié)議。

中國(guó)對(duì)于在東海和南海的海洋和領(lǐng)土主張，不會(huì)妥協(xié)示弱。中國(guó)將繼續(xù)對(duì)南海的東南亞鄰國(guó)施加壓力，積極反對(duì)“航行自由”行動(dòng)，刺探單一國(guó)家或區(qū)域集體的決心是否弱化。但是中國(guó)將停止挑釁行為，以免引發(fā)與美國(guó)的直接對(duì)抗。因?yàn)樵诂F(xiàn)階段，中國(guó)對(duì)贏得勝利還沒(méi)有完全的信心。

同時(shí)，在與東南亞聲索國(guó)就南海能源和漁業(yè)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行的談判中，中國(guó)將盡可能地作為“理性之光”參與談判。與全球其他地區(qū)類似，在這里，中國(guó)將充分利用其經(jīng)濟(jì)影響力，以期在發(fā)生涉及美國(guó)或其盟國(guó)的軍事事件或危機(jī)時(shí)，該地區(qū)能夠保持中立。

在東海，中國(guó)將繼續(xù)在有爭(zhēng)議的釣魚島/尖閣列島周邊增加對(duì)日本的軍事壓力。但與在東南亞類似，中國(guó)不太可能冒武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)，特別是考慮到美國(guó)明確地對(duì)日本提供了安全保障。無(wú)論可能性多小，中國(guó)若在此類沖突中落敗，都會(huì)導(dǎo)致中國(guó)政府在政治上無(wú)法維系下去，并且會(huì)帶來(lái)巨大的國(guó)內(nèi)政治危害。