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建立這樣一個框架的第一步將是確定為了進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對話，雙方必須立即采取的幾個步驟，并確定雙方（以及美國的盟友）必須遵守的有限的硬性規(guī)定。例如，雙方都必須避免針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊。華盛頓必須重新嚴(yán)格遵守“一個中國”政策，特別是結(jié)束特朗普政府對臺北進(jìn)行的挑釁性的、不必要的高層訪問。

就北京方面而言，它必須撤回最近在臺灣海峽進(jìn)行的一系列挑釁性軍事演習(xí)和部署。在南海問題上，北京方面不得再填海造地或?qū)⑷魏螎u嶼軍事化，必須承諾尊重并且不挑釁航行自由和飛行活動自由；相對地，（只有）到那時，美國及其盟友才能減少他們在海上的行動次數(shù)。同樣，隨著時間的推移，中國和日本可以通過相互協(xié)議削減在東海的軍事部署。

如果雙方能夠就這些規(guī)定達(dá)成一致，那么將不得不接受這樣一個事實(shí)，即各自仍將試圖最大化自己的優(yōu)勢，但又同時避免超出限制。華盛頓和北京將繼續(xù)在世界各個地區(qū)就戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)影響力進(jìn)行競爭。他們將繼續(xù)試圖進(jìn)入對方市場，并且在被拒絕時，仍將采取報復(fù)性措施；他們還將在外國投資市場、技術(shù)市場、資本市場和貨幣市場上競爭；還可能會在全球范圍內(nèi)展開一場爭奪人心的競賽：華盛頓強(qiáng)調(diào)民主、開放經(jīng)濟(jì)和人權(quán)的重要性，北京則強(qiáng)調(diào)其所謂的“中國發(fā)展模式”。

然而，即使在競爭日益激烈的情況下，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域也會有一些合作空間。甚至在冷戰(zhàn)高峰時期，美國和蘇聯(lián)之間也能夠有合作。現(xiàn)在，在美國和中國之間，風(fēng)險遠(yuǎn)沒有那么大，合作當(dāng)然是有可能的。

除了在氣候變化方面的合作外，兩國還可以進(jìn)行雙邊核武器控制談判，包括相互批準(zhǔn)《全面禁止核試驗條約》（Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty），并就可接受的人工智能軍事應(yīng)用達(dá)成協(xié)議；可以在朝鮮核裁軍和防止伊朗獲得核武器方面進(jìn)行合作；可以在印度洋-太平洋地區(qū)采取一系列建立信任的措施，例如協(xié)調(diào)救災(zāi)和人道主義行動；可以共同努力，改善全球金融穩(wěn)定，特別是同意重新安排受疫情嚴(yán)重打擊的發(fā)展中國家的債務(wù)；可以共同建立一個更好的系統(tǒng)，在發(fā)展中國家分發(fā)新冠肺炎的疫苗。

這份清單遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠詳盡。但所有這些事項的戰(zhàn)略原理都是一樣的：對兩國而言，在一個有管控的競爭的整合框架內(nèi)運(yùn)作，總比完全沒有規(guī)則要好。框架需要由拜登指定值得信賴的高級代表同中國類似級別的北京所信任的代表共同商議。只有通過這種直接的高層接觸渠道，才能就雙方都要尊重的硬性限制達(dá)成保密性的理解。當(dāng)發(fā)生侵犯行為時，雙方的團(tuán)隊也會成為兩國的接觸中介（這是他們時不時必須做的），并要去處理任何這類侵犯行為所造成的后果。

隨著時間的推移，可能會出現(xiàn)最低水平的戰(zhàn)略互信。或許雙方還會發(fā)現(xiàn)，在共同的全球挑戰(zhàn)（如氣候變化）上繼續(xù)合作所帶來的好處，可能會開始影響到兩國關(guān)系中其他更具競爭性、甚至存在沖突的領(lǐng)域。

很多人會批評這種做法太天真。然而，他們的責(zé)任就是提出更好的方案。目前，美國和中國都在尋找一種模式，以便在未來危險的十年中處理兩國關(guān)系。一個殘酷的事實(shí)是，除非雙方就管理條款達(dá)成基本協(xié)議，否則任何關(guān)系都無法得到妥善處理。

游戲開始

如果美國和中國就這樣一個聯(lián)合戰(zhàn)略框架達(dá)成一致，那么衡量成功的標(biāo)準(zhǔn)是什么？成功的一個跡象是，到2030年，他們是否避免了一場軍事危機(jī)、臺海沖突，或一場削弱雙方力量的網(wǎng)絡(luò)攻擊。一項禁止各種形式的機(jī)器人戰(zhàn)爭的公約會是一場明確的勝利。美國和中國立即采取共同行動，并與世界衛(wèi)生組織（World Health Organization）一起，以抗擊下一次大流行，也會是一次勝利。

然而，成功的最重要標(biāo)志可能是兩國公開而激烈地競爭，以爭取全球?qū)Ω髯泽w系所提供的思想、價值觀和解決問題的方法的支持——并且競爭結(jié)果仍未揭曉。

當(dāng)然，成功可以有一千種原因，失敗卻只有一種。但有管控的戰(zhàn)略競爭失敗的最明顯例子將會是臺灣問題。如果北京認(rèn)為可以通過單方面破壞與華盛頓私下達(dá)成的任何協(xié)議，來揭露華盛頓的虛張聲勢，整個世界將面臨極大的痛苦。這樣一場危機(jī)將一舉改寫全球秩序的未來。

在拜登就職前幾天，中共高層人士表示：“東方崛起、西方衰落已經(jīng)成為全球趨勢，國際格局的變化對我們有利。”事實(shí)上，這場競賽還有很長的路要走。媒體很少注意到中國國內(nèi)存在的許多弱點(diǎn)。另一方面，美國總是在公眾面前完全展示自己的弱點(diǎn)，卻一再證明自己有重塑和修復(fù)的能力。有管控的戰(zhàn)略競爭將突出兩個大國的優(yōu)勢，并考驗它們的弱點(diǎn)——希望最好的體制能獲得勝利。

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