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全稱(chēng)為《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的“國(guó)改方案”，前天由中共中央國(guó)務(wù)院正式發(fā)布。此輪國(guó)企改革是2013年十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”的重中之重。“指導(dǎo)意見(jiàn)”是確保國(guó)企改革少走彎路尤其是不走“歧路”的系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)。

圍繞國(guó)企改革改什么、怎么改、改革要達(dá)到什么目標(biāo)這三個(gè)關(guān)鍵疑問(wèn)，30余年來(lái)，國(guó)內(nèi)外各種正反力量進(jìn)行了一輪接一輪的反復(fù)博弈與較量，有些是明的，有些是暗的，有些是半明半暗的。

博弈與較量的本質(zhì)，不是市場(chǎng)性的和經(jīng)濟(jì)性的，而是高度政治性的。中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大愛(ài)國(guó)民眾一方，旨在通過(guò)國(guó)企改革，進(jìn)一步做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)并壯大中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)力量，鞏固和強(qiáng)化中共執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基石和社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

另一方則以國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力，持市場(chǎng)原教旨主義立場(chǎng)的“市場(chǎng)自由派”專(zhuān)家、學(xué)者、媒體人士、公知大V、國(guó)際投行、背景復(fù)雜的各類(lèi)基金會(huì)等為代表人物，試圖干預(yù)和左右我國(guó)的國(guó)企改革，其用心是最好把我國(guó)的國(guó)企改革朝全盤(pán)私有化的歧路上引，從而先掏空中共長(zhǎng)久執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使中共最終喪失執(zhí)政地位。若此招不成，先改成類(lèi)似新加坡淡馬錫模式也成。

兩天來(lái)，在各大網(wǎng)絡(luò)論壇與微信朋友圈中，對(duì)“指導(dǎo)意見(jiàn)”多有議論。多數(shù)議論意見(jiàn)，表現(xiàn)出對(duì)此輪國(guó)企改革尤其是推進(jìn)混合所有制，會(huì)否再次造成國(guó)有資產(chǎn)的大面積和大體量流失的擔(dān)心。盡管有些言辭尖銳甚至尖刻，但這樣的擔(dān)心出發(fā)點(diǎn)是善意的。少數(shù)攻擊性意見(jiàn)失落、失意和失態(tài)——這些人意識(shí)到如果按“指導(dǎo)意見(jiàn)”推進(jìn)此輪國(guó)企改革，并改出卓有成效來(lái)，那么，至少在未來(lái)的數(shù)十年間，其試圖借國(guó)企改革“改垮中國(guó)”的圖謀真就成了黃梁一夢(mèng)。

“到2020年在重要領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性勝利，形成更符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到明顯增強(qiáng)。”“指導(dǎo)意見(jiàn)”用這段提綱挈領(lǐng)、立場(chǎng)堅(jiān)定、簡(jiǎn)明扼要、決不含糊其辭的文字，清晰表達(dá)出由習(xí)大大親自定調(diào)掌舵的此輪國(guó)企改革的戰(zhàn)略定位，再次彰顯了十八大以來(lái)的制度自信、理論自信、道路自信和憲法自信。

縱觀30余年來(lái)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)企改革所頒行的歷次綱領(lǐng)性文件，這一次是最堅(jiān)定、最不帶模凌兩可語(yǔ)氣和妥協(xié)成份的政治宣示。所以，各方人士若真正從社會(huì)主義制度的前途命出發(fā)來(lái)關(guān)心此輪國(guó)企改革，上文所引用的這段直接體現(xiàn)中共主導(dǎo)推進(jìn)的此輪國(guó)企改革，并帶有強(qiáng)烈的政治指向和政治意志的闡述，值得細(xì)細(xì)咀嚼與品味。如果把它視為一段官話、套話、大話而不屑一顧，奢談此輪國(guó)企改革應(yīng)該如何如何，自以為是地扮演“諸葛亮”，那就太不著邊際了。

作為頂層政策設(shè)計(jì)，國(guó)企改革“指導(dǎo)意見(jiàn)”共有三十條。鑒于“指導(dǎo)意見(jiàn)”是國(guó)企改革“1+N”方案中走提綱掣領(lǐng)作用“1”，故而，其表述總體看仍相對(duì)抽象，倘若人們對(duì)國(guó)企改革的理解尚停留于概念性認(rèn)知階段，那么，學(xué)習(xí)、理解、把握“指導(dǎo)意見(jiàn)”之精髓，可著重關(guān)注和體察如下關(guān)鍵性?xún)?nèi)容：

五項(xiàng)基本原則為國(guó)企改革定基調(diào)

改革必須“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度（社會(huì)主義公有制）”。這是此輪國(guó)企改革的根本原則；

改革必須“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取向”。注意，此處所強(qiáng)調(diào)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取向”戴有“社會(huì)主義”的籠套，從源頭環(huán)節(jié)就排斥了其它各類(lèi)“主義”對(duì)改革的干擾乃至騷擾；

改革必須“堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合”，即，增強(qiáng)國(guó)企和國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力與強(qiáng)化監(jiān)管并行不悖，決非無(wú)原則的為改革而改革，為搞活而搞活；

改革必須“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)”。這里的“堅(jiān)持”既指改革過(guò)程，亦是檢驗(yàn)改革成果的一根最關(guān)鍵標(biāo)尺。如果改革的結(jié)果是消弱甚至放棄黨對(duì)國(guó)企及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，則直接有悖改革之初衷，并帶來(lái)無(wú)窮后患。“原則四”既是此輪國(guó)企改革的根本方向，亦是此輪國(guó)企改革魂之所在；

改革必須“堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)”。這里所指的“積極”，不同于1997年中共十五大前后“抓大放小”的國(guó)企改革帶有明顯的“被動(dòng)”性質(zhì)，而是特指抓住歷史機(jī)遇積極進(jìn)取、趁勢(shì)而為、主動(dòng)出擊。這里所指的“穩(wěn)妥”，指不搞大呼隆、不搞一刀切，不強(qiáng)下考核指標(biāo)，而采取因地制宜、因時(shí)制宜、因企制宜、一行（業(yè)）一策、一企一策，成熟一家，改革一家。

混改不為圈錢(qián)而是“利益捆綁”和“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)”

2013年十八屆三中全會(huì)確定混改戰(zhàn)略后，國(guó)內(nèi)有人為了將水?dāng)嚋啠欢确磸?fù)散布“國(guó)企不行了，只能通過(guò)出賣(mài)國(guó)有股權(quán)救急”的謬論。事實(shí)是，僅以現(xiàn)有113家央企為例，除少數(shù)因遭遇全球性、周期性行業(yè)下行寒流而處于連續(xù)虧損周期外，絕大多數(shù)央企和地方國(guó)企今天一點(diǎn)都不差錢(qián)。筆者在此僅舉兩組數(shù)據(jù)：

數(shù)據(jù)一，2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立時(shí)，央企總資產(chǎn)剛過(guò)7萬(wàn)億元，到2014年底，央企總資產(chǎn)已達(dá)102萬(wàn)億元，其中，盡管去年全球經(jīng)濟(jì)依然疲軟不堪，但央企資產(chǎn)的年同比增幅仍高達(dá)12.1%。短短十一年間，央企的發(fā)展速度、實(shí)力增長(zhǎng)幅度尤其是發(fā)展態(tài)勢(shì)，足以讓費(fèi)盡心計(jì)唱衰中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的西方敵對(duì)勢(shì)力害怕。

數(shù)據(jù)二，截止去年底，各級(jí)國(guó)有企業(yè)數(shù)量只占全國(guó)全部企業(yè)數(shù)量的1.2%，可在上市A股中，各類(lèi)國(guó)企的占比高達(dá)全部上市公司的38%。

既然不差錢(qián)，那么主動(dòng)而為的混改就一定有精準(zhǔn)定位、指向清晰的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值所倚——那就是，利用強(qiáng)壯的國(guó)有資本做基本盤(pán)，汲納各類(lèi)社會(huì)資本（注意，民營(yíng)資本只是其一而非全部）參股各類(lèi)國(guó)企，設(shè)置和增發(fā)靈活多樣的“優(yōu)先股”和“特殊股”，并以增量持股而非存量持股為主，形成由國(guó)企及國(guó)資控大股的混合所有制，組建新的國(guó)企集團(tuán)化公司，在此基礎(chǔ)上通過(guò)國(guó)企集團(tuán)的集體上市，實(shí)現(xiàn)國(guó)企資產(chǎn)證券化。過(guò)程之中，社會(huì)資本與國(guó)有資本共謀發(fā)展、共享收益，形成以國(guó)資為“帶頭大哥”的“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。如是，混改即使只實(shí)現(xiàn)其一半，都蔚為壯觀！