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二

40多年來，中國小心翼翼地避免訴諸武力，卻被美國人描繪成一個天生具備侵略性且奉行軍國主義和擴張主義的國家，這讓中國人備感困惑。美國人堅信中國正變得具有軍事侵略性，因此，包括美國國防部、美國國家安全委員會和聯邦調查局在內的美國安全機構得出結論：中國現在已對美國構成了直接威脅。

2019年初，在華盛頓兩極分化嚴重的政治氛圍中，人們幾乎不可能就任何議題達成廣泛的政治共識。然而，在這種兩極分化嚴重的背景下，美國的政治、安全和學術機構——包括民主黨和共和黨——卻達成了一個強烈的共識，即中國已經成為美國的一個激進的軍事競爭對手。在今天的華盛頓，要想證明中國沒有對美國構成軍事威脅幾乎是不可能的。任何一位客觀的歷史學家都將更清楚地看到這一現實。

顯而易見，當代中國軍事政策的重點是防御——旨在保護中國領土和主權。中國在2019年7月發布的國防白皮書中強調，“維護國家主權和領土完整”是“防御性”國防政策中重要的一部分，這明顯地透露出這種防御性思維。

陸克文對中國歷史有著深刻的了解，他很好地闡述了中國在戰略思想中強調的防御態勢。他寫道：

在中國的戰略記憶中，鄰國有著特殊的地位。在歷史上，它們一直是中國國家安全受到威脅的通道，引發了接連不斷的外國侵略——英國、法國以及包括美國在內的西方帝國主義列強，然后是來自東方的日本的殘暴占領。在中國傳統的戰略思想中，人們對如何維護國家安全牢固地樹立起一種高度防御性的觀點。

然而，中國史學也告訴我們，單純采取防御性措施并不總是奏效。例如，中國的長城就是一個極為典型的例子，它未能提供抵抗外敵入侵的安全保障。基于這些原因，現代中國戰略思想也探索出了不同的方法。首先，通過政治和經濟外交，中國希望與所有鄰國建立起一種積極、包容以及盡可能友善的關系。

陸克文以中國的“一帶一路”倡議和上海合作組織等為例，總結道：“中國戰略上的當務之急是鞏固與周邊國家的關系。”總體上，這意味著加強中國在歐亞大陸的戰略地位，從而鞏固其在周邊大陸的地位。

澳大利亞前總理陸克文（資料圖/新華網）

美國思想家的所謂“中國擴張主義”，更準確的表述是中國對通過“鞏固與鄰國的關系”來保護邊界的癡迷。這種癡迷，是由其漫長而痛苦的遭受侵略的歷史導致的。

此外，歷史上，中國雖然與日本、朝鮮、緬甸和越南有過多次戰爭，但在未來幾十年里，爆發此類戰爭的可能性幾近于零。為什么呢？因為幾千年來，這些國家一直與中國為鄰，對于如何與一個崛起的中國打交道，它們早已培養出精細又微妙的直覺。中國的精英階層（不同于美國的精英）也深刻理解與鄰國的悠久歷史。因此，伴隨著各種復雜微妙的變化，中國與周邊國家之間將會有很多往來反復，但不會爆發戰爭。

臺灣是使中國卷入戰爭的一個特殊導火索。

雖然多數時候，中國領導人對很多事情會給出很大的政策靈活性，但他們無法屈服和妥協的一個問題就是臺灣問題。任何中國領導人，都不會在臺灣問題上軟弱。

為什么臺灣對中國如此重要？原因很簡單。每一個中國人都知曉，從鴉片戰爭到1949年中國遭受了百年屈辱。如今，這百年屈辱的幾乎所有歷史痕跡都被抹去或解決了，包括香港和澳門問題。剩下的只有一個——臺灣。

臺灣一直是中國的領土，直至中國在1894—1895年中日甲午戰爭中慘敗后，它才被迫割讓給日本。中國對西方列強在臺灣問題上的態度數度失望。巴黎和會這段歷史教會中國人不要輕易相信西方國家的保證。

美國無法說它不了解臺灣問題的重要性。顯然，在尼克松和基辛格開始與中國修好之際，這就是最需要解決的問題。美國和中國達成了多項明確的諒解，其中最明確的一項就是臺灣和大陸屬于同一個國家。

既然臺灣和大陸都認為它們同屬一個國家，那么任何美國人聲稱大陸對臺灣的主權主張意味著中國是一個具有擴張主義、侵略性的國家，都是錯誤的。大陸希望與臺灣實現統一，這是在恢復原狀，而不是在擴張。

美國必須問自己一個最基本的簡單問題：它是否認為自己應該受到與中國就臺灣問題簽署的明確協議的法律約束？

大多數美國人認為，美國是一個與生俱來的法治國家，尊重并遵守簽署的明確條約和協議。然而在實踐中，美國已經摒棄了它簽署的條約和協議。只有一個原因導致如此：作為地球上最強大的國家，美國可以摒棄任何法律協議或條約且無須承擔任何后果，因為沒有任何力量能夠約束美國遵守法律。

從過去直到2001年（“9·11”事件發生前），美國本能地選擇遵守國際協議。托馬斯·弗蘭克在《國家間合法性的力量》一書中記錄了這一點，他描述了美國海軍在1988年是如何避免干預一艘船只的，哪怕它被發現載有非法核材料：

1988年初，美國國防部發現一艘前往伊朗的船只正在駛近波斯灣，這艘船上裝載著中國制造的蠶式導彈。美國海軍認為，這些強有力的武器交付后，將大大增加美國艦隊及其護衛船只的危險性。因此，國防部言之鑿鑿地主張美國政府批準攔截這些武器交付。

然而，美國國務院駁斥說，根據公認的戰爭和中立規則，在公海進行扣押將構成侵略性封鎖，相當于對伊朗采取了戰爭行為。美國如果實施海上封鎖，就將失去其作為中立國斡旋的地位。在這次事件中，運載導彈的船只被允許通過。在爭取美國政策控制權的內部斗爭中，對系統性規則的遵從壓倒了戰術優勢。

“9·11”事件之后，美國的自我約束大都消失了。

顯然，在無視國際條約和協議的所有法律義務方面，特朗普政府做得最極端。特朗普的前國家安全顧問約翰·博爾頓明確地表示：“對美國來說，承認國際法的有效性是一個很大的錯誤，哪怕這么做短期內似乎符合我們的利益——因為從長期看，那些信奉國際法的國家的目標就是要制約美國。”

博爾頓辭職之前，曾在特朗普政府內部牽頭無視或違反美國與中國就臺灣問題在此前達成的協議。2017年1月，博爾頓在《華爾街日報》發表的一篇專欄文章中指出：“在《上海公報》發表45年后，是時候重新審視‘一個中國’政策，并決定美國對它的理解了。”作為回應，2019年6月，在卡托研究所從事安全研究的高級研究員特德·蓋倫·卡彭特在《國家利益》雜志中寫道：

在政府任職之前，他（博爾頓）推行了高度危險和具有挑釁性的政策。他敦促美國和臺灣建立正式的外交關系，甚至主張將駐沖繩美軍轉移至臺灣。任何一項措施都將越過中國政府關切的紅線，并可能引發中國采取軍事行動以阻止臺灣與大陸出現永久的政治分離。讓持此觀點的人物擔任關鍵的政策制定職位，并讓其坐在離總統橢圓形辦公室僅隔幾扇門的地方，這大大增加了美國進一步支持臺灣的可能性，還會提升與中國爆發戰爭的風險。

美國前國安顧問約翰·博爾頓，被特朗普開除后出書痛批特朗普（視頻截圖）

許多美國人自然而然地認為美國對臺灣負有責任，因為它是防止臺灣遭到直接軍事侵略的主要擔保人。不過，如果美國的行動引發了中國的軍事回應，受害的將是臺灣人民。維護臺灣的最佳辦法是美國不要干涉臺灣問題。美國還應有力地表明不會支持“臺灣獨立”。這是美國總統小布什向當時希望“獨立”的臺灣地區領導人陳水扁發出的信息，強硬而又充滿著愛意。這種嚴厲而有愛的信息奏效了。