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18世紀70年代，作為工業(yè)革命的產(chǎn)物，亞當·斯密以勞動分工為理論基石，以自利動機導(dǎo)致利他的社會效果為合理性依據(jù)，以人人在道德上平等為倫理支撐，以“完全自然的發(fā)展、完全自由的選擇、自然的趨利避害驅(qū)動”為基本假設(shè)，區(qū)分了經(jīng)濟的自然狀態(tài)與政治社會，自然分工與社會分工，野蠻社會、文明社會、退步社會、靜止社會、進步社會和進步國、文明國、富裕國，比較了真實價格與名義價格、自然價格與市場價格、有效需求與絕對需求、自然的不平等與政策的不平等、自然地租與壟斷地租等內(nèi)容，進而創(chuàng)立了一套系統(tǒng)的古典自由主義政治經(jīng)濟理論，通過市場自由來建立自然的或低廉的價格，實現(xiàn)“共同富裕”和“上不封頂?shù)母辉！保ǚQ為“經(jīng)濟自由主義”[9]。

現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)奉亞當·斯密的經(jīng)濟自由主義理論為經(jīng)濟學(xué)正源，進而主張最低限度的政府干預(yù)[10]，包括國防、司法、公共工程和公共設(shè)施、教育、維護君主尊嚴，以及保障這些支出的必要稅收。

但這種看法也許只體現(xiàn)了亞當·斯密的經(jīng)濟理論，而忽視了亞當·斯密的政治（經(jīng)濟）理論。

亞當·斯密在《國富論》中同樣重視生產(chǎn)力聯(lián)合與生產(chǎn)關(guān)系聯(lián)合、自然聯(lián)合與特殊聯(lián)合、自由勞動與奴隸勞動、最方便的債權(quán)人與最不方便的債務(wù)人、臨時救濟與永久救濟、政府信用與私人信用、政府穩(wěn)定與銀行穩(wěn)定、自然自由與法律限制、自由競爭與社會福利、生產(chǎn)性勞動與非生產(chǎn)性勞動、私人浪費與政府浪費，以及地主、勞動者、商人和制造業(yè)者這些文明社會的三大階級的價值來源和不平等的階級關(guān)系，還討論了領(lǐng)主制、繼承法、包稅制、行政、軍事等社會與政治制度[11]，這些問題都不是市場的“無形之手”自身所能解決的，必然涉及國家的作用。

不過，即便姑且接受亞當·斯密的頭腦里只有經(jīng)濟自由主義理論，學(xué)術(shù)界通常認為，斯密的這套經(jīng)濟自由主義理論過了七十年之后，即19世紀中葉的英國最終形成了全國統(tǒng)一的土地市場、貨幣市場、勞動力市場以及以帝國霸權(quán)所保障的全球化自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)之后，才真正取代重商主義、重農(nóng)主義變成了英國的基本國策。這個時候，市場真正全球化了。

19世紀70年代興起的邊際主義主張將政府對經(jīng)濟的干預(yù)降至最少，并出于功利自由主義的原則，主張只有在大多數(shù)情況下讓自然的經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮作用，區(qū)分窮人和赤貧者，將有勞動能力的窮人排除在福利救濟之外，并充分利用其勞動力來創(chuàng)造財富，才能實現(xiàn)“最大多數(shù)人的最大幸福”。

19世紀80年代的新古典主義的“國家恐懼癥”更加嚴重，他們把國家視為市場的守夜人，只需要發(fā)揮保障市場運行的基本作用，包括維護主權(quán)和領(lǐng)土完整；制定和實施法律，維持社會基本秩序；界定產(chǎn)權(quán)，保護產(chǎn)權(quán)；監(jiān)督合同的執(zhí)行；維系本國貨幣的價值。[12]如果國家的作用超出這個范圍，就是在侵害和破壞市場這個自然的機制。

20世紀70年代的芝加哥學(xué)派也被稱為“新興古典主義”，則延續(xù)了古典-新古典的傳統(tǒng)，主張“經(jīng)濟放任主義和政治保守主義”，包括擯棄凱恩斯主義，建立“有限政府”，這不僅是因為監(jiān)管往往僅僅有利于監(jiān)管者，還是因為國家的貨幣政策、財政政策往往是無能無效的，后者才是大蕭條的真正原因。美國國際經(jīng)濟研究所的約翰·威廉姆森（John Williamson）在此基礎(chǔ)上提出了“華盛頓共識”，認為只有徹底的市場自由、貿(mào)易自由、資本流動自由，才能實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會效用的最大化，因此，應(yīng)該建立最少的政府開支，最低的稅收，最少的監(jiān)管，最弱的干預(yù)，最小的福利，并推動全球化。

“華盛頓共識”是新自由主義的集大成者，其具體政策主張主要分為四個方面：在財政政策上，要求加強財政紀律，政府支出的重心經(jīng)濟回報率高的領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向基本醫(yī)保、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)設(shè)施等有助于改善收入分配的領(lǐng)域；在貨幣政策上，主張利率自由化，建立競爭性的匯率制度；在貿(mào)易與資本政策上，主張貿(mào)易自由化，降低資本準入門檻，外來投資自由流動；在宏觀政策上，鼓吹私有化，放松監(jiān)管，消除市場進出障礙，保護產(chǎn)權(quán)。

也許正是因為新興古典主義極力希望建立以“完全自然的發(fā)展、完全自由的選擇、自然的趨利避害驅(qū)動”為前提的非常完美卻很不現(xiàn)實的市場經(jīng)濟，它雖然占領(lǐng)了大學(xué)校園的經(jīng)濟學(xué)教科書，卻沒有任何國家和政府敢于將其經(jīng)典教義在自己的領(lǐng)土和人口上真正付諸實踐。

總之，無論是亞當·斯密的經(jīng)濟自由主義，還是邊際主義、新古典主義經(jīng)濟、奧地利學(xué)派、芝加哥學(xué)派、貨幣供應(yīng)學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派、公共選擇學(xué)派、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)派、競爭市場學(xué)派等各種（作為一種治理術(shù)的）新自由主義思潮，都將市場經(jīng)濟的基本原則界定為自由放任，國家與市場的關(guān)系表現(xiàn)為 “國家為市場而治理”而非“國家因市場而治理”，國家的作用是服務(wù)于市場的創(chuàng)建、生長、成熟，其基本觀念可以簡稱為“國家干預(yù)越少，市場經(jīng)濟越好”。

從經(jīng)濟自由主義到新自由主義，之所以主張自由放任，主張 “國家為市場而治理”，實質(zhì)是出于形形色色的“國家恐懼癥”。這種“國家恐懼癥” [13]認為，問題的關(guān)鍵不是國家應(yīng)該如何限制市場、防止“市場失靈”，而是什么也無法證明“市場失靈”，市場的所有缺陷和不足都是因為國家的存在。既然如此，國家就要接受市場的監(jiān)督，而非市場接受國家的監(jiān)督。實質(zhì)上，這就等于說，市場成為國家的內(nèi)在原則，市場是國家的合理性、正當性的授予者。