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觀察者網：近日，美國總統拜登訪問日韓，召開“四方機制”會議，并高調推出“印太經濟框架”，同時日韓等國政府的表態和舉動似乎也對此作出積極回應，比如美日在臺灣問題上的互動，韓國新總統上任后對美韓、美日韓關系的定位以及薩德議題的重新炒作，是否透露出北約走向亞太的趨勢？您過去提過“亞洲小北約”不太可能成立，是因為印度的關系，當時外界主要關注四國機制框架，但目前日韓的積極是否會改變這種狀態？

潘光：北約說到底是戰爭的機器，是冷戰的產物，給歐洲、乃至世界帶來沖突。本來冷戰結束后華約解體了，那北約也可以解散，有很多西方戰略家都認為當時是西方與俄羅斯和解的最好機會，戈爾巴喬夫在蘇聯國內搞改革，葉利欽也很親西方。但是北約不僅沒有解散，還違背了不東擴的承諾，一步步擴大，這主要是在美國的推動下形成的，實際上歐陸的德法等國對此并不是很積極，他們還是希望歐洲能真正實現和平。

而美國為了掌控整個北大西洋地區而推動形成一個聯盟，原本是反共聯盟，蘇聯解體后這個基礎就不存在了，如果說反俄聯盟，北約也不會公開承認，但又步步緊逼。其實，葉利欽當年辭職有一部分原因是受不了北約不斷東擴，他原本是一個完全親西方的人，是蘇聯解體的推動者，也為此很得意，他認為西方會將自己視為救世主，但結果西方照樣圍堵他。最后，在科索沃戰爭中，北約轟炸南聯盟，葉利欽急眼了，派出空降兵占領了科索沃機場；其實當時他身體也不好，原蘇聯地區車臣、格魯吉亞等地烽煙四起，搞得他焦頭爛額，西方又步步緊逼，最終他決定下臺，把爛攤子丟給普京。

芬蘭、瑞典向北約遞交“入約”申請

目前芬蘭和瑞典申請加入北約，更是把俄羅斯逼到墻角。事實上，普京剛上臺的時候，正好碰上美國9·11事件，當時他和小布什打得火熱，第一個表示支持反恐，但后來一步一步地意識到了局勢不對。現在恐怕無論誰當俄羅斯領導人，大概都覺得無法跟西方坐到一起。

所以，就這個角度而言，這場俄烏戰爭的發生是有必然性的；當然，從發動戰爭來說，外界總是認為俄羅斯做得不對，但俄羅斯的理由是北約東擴直接威脅俄羅斯的安全，也不能說沒有道理。

然后回到這個問題上，北約會不會進一步走向亞太？其實我原來講的“亞洲小北約”，這是打引號的，并不是指北約真要擴展到亞太。但現在就不是打引號的了，因為北約真想把某些亞太國家也納入其中。

不過從目前來看，北約的規章制度中有一條使吸收亞太國家不太可能，即新加入的成員不能跟周邊國家存在領土糾紛。那么從現在大家經常提到的幾個亞洲國家來看，首先是日本和韓國，日韓兩國之間就存在領土糾紛，日本和中國有釣魚島爭端，韓國和朝鮮之間也存在問題——甚至可能會爆發戰爭的。所以從這點上來看，日本、韓國是不可能加入北約的。

其次，美國在亞太還有三個盟國，菲律賓、新加坡、泰國，所謂的盟國是雙方有真正軍事條約的。那么，泰國可能加入嗎？不可能的，泰國跟柬埔寨也有邊界爭端，新加坡更不可能，因為它一貫主張不要在中美之間選邊站，菲律賓新任總統小馬科斯，跟中國之間也有淵源，上世紀70年代就到過中國見過毛主席，而且菲與中、越等國也有海上爭端。

美、日、澳、印四國領導人在東京參加“四方安全對話”

所以相較之下，最積極的是日本，而韓國則因為最近參加了北約網絡防御中心，看似很積極，但其實這個防御中心沒有什么實質意義。何況真要這么說的話，可能很多人不知道，上合組織中的幾個成員國也是北約和平伙伴計劃的成員，像哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦等等都是；冷戰結束后，有一段時期，特別在全球反恐問題上，許多國家和北約是有一些象征性合作的，所以當時這些國家參加了北約的和平伙伴計劃，但是這些都不涉及參與北約的實質性問題。

韓國新總統上臺后比較大的一個不確定問題就是薩德部署。在前總統文在寅任內，中韓基本達成“默契”，韓國不再追加，已經有的要拆也很難，中方對此降調，恢復中韓經貿人文往來。現在就看新總統尹錫悅會不會追加部署，畢竟他在選舉期間曾表示加強美韓同盟關系，并繼續部署薩德；如果未來真的追加，那肯定會影響中韓關系。不過，從這次拜登訪韓行程來看，薩德議題并未提及。

最近由于俄烏戰爭局勢變化，芬蘭瑞典申請加入，再加上日韓兩國有可能參加北約領導人峰會，這個話題就炒作得非常熱鬧，也才會產生北約是否會走向亞太的擔憂。我的看法是，近期是不可能的，北約目前擴展得已經夠厲害了，也就意味著組織本身的負擔也很重。事實上，瑞典和芬蘭的申請已經在北約內部激起了一系列的矛盾，土耳其、克羅地亞明確反對，同時北約內部土耳其跟希臘就是一對冤家，土耳其和塞浦路斯也有矛盾，再比如西班牙和英國在直布羅陀問題上的糾紛也并未解決。像克羅地亞在此次的反對意見中提到波黑問題，波黑沒有加入北約，它本身的問題就更復雜了。

北約囊括了這么多國家，但其內部也有一些不同的看法，比如擴張得這么大，對北約有什么好處，反而背上了更多的包袱。就像這次土耳其對芬蘭、瑞典提出的十大異議，北約怎么處理，恐怕連如何表態都是個問題。

總的來說，目前北約企圖走向亞太是肯定的，但真正要把亞太地區國家發展為北約成員國近期是不可能的，但它會和一些所謂的盟友加強聯系。