-
彭華崗:國有企業改革前景及治理模式
關鍵字: 國企改革國有資產國有企業通過這幾年的改革,國有企業規模實力發生重大變化。“十二五”期間,國有企業的資產總額增長了370%,年均增長16.7%;所有者權益年均增長14.2%,營業收入年均增長12.3%,利潤總額年均增長9%。在此期間,中央企業資產總額年均增長16.3%,凈資產年均增長13.1%,營業收入年均增長12.9%,利潤總額年均增長6.8%。
2005年,進入世界500強的國有企業是15家(其中央企10家),到2015年是83家(其中央企50家)。在世界500強當中,國家電網排第二,中國石油排第三,中國石化排第四,進入了世界前十名。
改革開放以來,國有企業特別是央企,在科技創新方面取得重大進展。研發經費累計投入22457億元,年均增長43.9%;有797個項目獲得了國家科技進步獎和技術發明獎;累計擁有有效專利40萬項,其中有效發明專利占9%;擁有各類研發機構2694個,國家級研發平臺596個,擁有科技人員157萬人,工程院院士187人,占全國總數的22.2%。
中國航天工業即將跨越“三步走”戰略的第二級臺階,2016年10月17日,神舟飛船在酒泉衛星中心第11次發射,建造了天宮二號實驗室,承擔構建獨立自主空間站的核心任務。我們全新研制的長征七號運載火箭,是為我國空間站工程研制的新一代運載火箭,拉開了新一代中型、大型運載火箭的序幕。中國的航天科技已經名列國際前三位。
我們成功制造了中國第一艘航空母艦——遼寧號。在航空工業方面,成功研制了殲-20、運-20,也是非常不容易的。自主研發設計、國際配套的的C919大型客機正在順利進行中,這是擁有自主知識產權的商用客機。ARJ21新支線噴氣客機即將投入航線運行。
電子方面,55 納米工藝嵌入式閃存智能卡芯片達到國際領先水平。我們在集成電路方面曾被美國人長期壟斷,國家進口芯片花錢最多,一年要花上萬億元,而且整個操作系統都是人家的,信息安全是一個大問題。現在我們自己開發的麒麟操作系統,運行速度可以和美國的系統相比。
另外,國家電網的特高壓交直流電輸送技術已經達到國際領先水平,中核集團已率先突破可控熱核聚變實驗。我們建設的港珠澳大橋無可爭議是世界第一,其中攻克了很多技術難關,精度要求非常高,外國人都不相信中國能做到,但我們確實做到了。這都是國企在自主創新基礎上發展的成果。
港珠澳大橋主體橋梁
國企在“走出去”方面發展很快。2005-2015 年,中央企業境外經營能力不斷增強。每年境外投資額約700 億美元,約占我國非金融類的對外直接投資總額的70%。對外承包工程營業額800 多億美元,約占我國對外承包工程營業總額的60%。中央企業境外營業收入年均增長37%。10 年期間,資產總額年均增長48.9%,利潤總額年均增長10.4%。
這幾年,中央企業在履行社會責任方面做出了突出的表率。包括國有企業對稅收的貢獻,據統計局測算,2015 年各類企業的百元營業收入上交稅金情況,中央企業是8.6 元,規模以上工業企業是4.5 元,民營企業是3.3 元。在這些方面中央企業一直發揮著模范作用。
另外像定點扶貧,包括重大突發事件的應急處理,中央企業一直在發揮著重要的作用。有一個很好的案例,華潤集團這幾年一直在建希望小鎮,其中一個就在河北老區西柏坡。華潤把老區的兩到三個自然村規劃建設成一個小鎮。它不是行政鎮概念,也不是大拆大建,而是在現有農民房子基礎上重新規劃,修建道路和基礎設施。房子實在不行的,就跟農民商量,或出資幫他們修。
這是一個開始,更重要的是合作生產經營。農民用土地入社,華潤出資和農民一起組成合作社,調整品種,改變種植方式,進行規模化、經濟化的種植。農產品拿到華潤的超市系統賣,或者銷售到香港,價格很高,這就大大提高了農村生產水平。這是從公益事業開始發展的合作生產基地。形成規模后,華潤把初期的投資退回來,完全由當地農民管理。從某種意義上來說,國企履行責任不是圖回報,而是自然地形成一種新的商業模式,造福全社會。
國有企業的未來發展
在新的歷史時期,貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記系列講話精神,堅定不移地走社會主義國有企業發展道路。必須重點把握好三個問題,也是我們未來國企改革一定要把握好的重點。
第一個問題,堅持基本經濟制度。這是國有企業改革的重要前提,我們國家的社會主義初級階段經濟制度,要保持公有制為基礎,多種所有制共同發展。這個基本經濟制度是憲法規定的。
對于國有企業的改革,長期以來存在很多爭論。爭論的焦點,集中于市場經濟條件下能不能搞國有企業。過去有一種觀點叫國有企業低效論,認為國有企業肯定搞不好。理由是“拿別人的錢干別人的事肯定低效”。
國有企業就是拿別人的錢干別人的事,聽起來這個觀點好像有道理,但是在現代經濟和現代企業制度的條件下,有多少人真正拿自己的錢干自己的事?即便是私人創業者把企業做得很大,一直拿自己的錢干自己的事,也必須要有職業經理人幫他管理。這種說法隨著現代企業的發展不攻自破。還有一種說法就是國有企業與民爭利等。
十八大以后,中央對這個問題非常重視,態度非常鮮明。習總書記做過多次關于國企的重要講話。國有企業是中國特色社會主義的重要基礎。國有企業是否搞好,關系到公有制主體地位的鞏固,關系到我們黨的執政地位和執政能力,關系到我國社會主義制度。一些別有用心的人拿國有企業說事,惡意攻擊抹殺國有企業,宣揚“國企不破,中國不立”,其醉翁之意不在酒。不能讓這些言論搞亂人心,釜底抽薪。
我們要明確深化國企改革的既定方向:
第一,要堅持基本的經濟制度。隨著國企改革的深入推進,國有企業在體制、機制、結構、方向等方面都將出現顯著變化。
第二,堅持市場化的改革方向。我們實行的是社會主義市場經濟體制,不能用行政方式,而要用市場化的思維、方式和手段管理國有企業。我們的改革開放,一方面是建立社會主義市場經濟體制,另一方面是要面向國際市場。國有企業在激烈的市場競爭當中,不按經濟規律辦事,就很難做強做優做大。改革就是要提升企業適應國際市場競爭環境和競爭規則的能力,形成參與、引領國際經濟合作競爭的新優勢。使國有企業真正成為市場經濟的微觀主體,與市場經濟更好地融合。
第三,堅持黨對國有企業的領導。辦好中國的事情關鍵在黨,中國特色社會主義最本質的特征、最大的優勢是中國共產黨的領導;黨是最高的政治領導力量,是做好我們各項工作的根本保證。黨的十八大以來,國有企業黨組織和廣大黨員凝聚共識,匯聚力量,在“啃硬骨頭”的奮斗中,為企業注入了創新活力和創造實力。堅持黨的領導,加強黨的建設,是國有企業的根和魂,是國有企業的獨特政治優勢。
我們的國有企業有豐富的經濟資源和政治資源積累。通過經濟資源直接創造價值,通過政治資源解決公平問題、更好地調動積極性。
下一步推進改革有三個重要的原則:
體制方面,要建立符合我國基本經濟制度下的國有資產管理體制,使現代企業制度更加成熟定型。國有企業黨的建設全面加強。黨組織領導核心、政治核心充分發揮。法人治理結構更加完善。
機制方面,國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。活力、競爭力、抗風險能力進一步增強。造就一大批德才兼備,善于經營,充滿活力的優秀企業家。
在結構方面,要培育一大批具有創新能力和國際競爭力的國有骨干企業,國有經濟結構性改革順利推進,國有資本布局結構更趨合理;牢牢把握關系國家安全,國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域。重要前瞻性戰略性產業中的國企比重進一步提升,國有經濟主要的經濟指標協調平衡,投資效率和運行效率上升。
- 原標題:國有企業改革前景及治理模式 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:馬密坤
-
全國最大!哈密百萬千瓦“光熱+光伏”項目并網發電 評論 55“中國在非洲真正贏得了民心,就連斯威士蘭…” 評論 90“日企抱團是絕望之舉,中國工廠效率質量都是第一” 評論 141“她下月訪華,盡管特朗普團隊表達了擔憂” 評論 54最新聞 Hot
-
“沙特曾多次警告德國提防嫌疑人”
-
特朗普最新任命!這次包括火箭隊老板、真人秀制作人
-
巴勒斯坦三個政治派別發表聯合聲明
-
“中國在非洲真正贏得了民心,就連斯威士蘭…”
-
“日企抱團是絕望之舉,中國工廠效率質量都是第一”
-
“中國有能力讓夢想照進現實,將贏得史詩般競爭”
-
被災民暴罵到當場破防,馬克龍發飆:你該慶幸你在法國!
-
美高校敦促國際學生抓緊回來:萬一把中印拉黑名單呢
-
美國政府“逃過一劫”
-
“澤連斯基要求歐盟新外長:對華批評要降調”
-
澳大利亞來了,中國就得走人?澳總理這么回應
-
美媒感慨:基建狂魔發力,我們又要被超越了
-
英國剛公布新任大使,特朗普顧問就痛罵:傻X
-
“來自中國的老大哥能確保我們…”
-
俄羅斯的報復來了
-
澤連斯基罵普京“傻子”,俄方怒斥
-