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【文/馬修·布洛斯、羅伯特·曼寧 譯/郭涵】

美國(guó)研究東亞政策的學(xué)者范亞倫（Aaron Friedberg）近期在本刊（《得克薩斯國(guó)家安全評(píng)論》——觀察者網(wǎng)注）發(fā)表了一篇重要且發(fā)人深省的文章，研究過(guò)去200年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)秩序的演變，并就當(dāng)今全球化時(shí)代未來(lái)可能經(jīng)歷的失敗或重構(gòu)，列舉了潛在場(chǎng)景。筆者認(rèn)同文中關(guān)于全球化過(guò)去幾個(gè)階段的分析，但質(zhì)疑作者提出的，構(gòu)建一個(gè)基于價(jià)值觀的“自由世界貿(mào)易圈”——即他所說(shuō)的“全球化2.5版”——的可能性與可行性。

范亞倫沒(méi)有考慮到一種可能：修補(bǔ)與更新現(xiàn)有國(guó)際秩序，進(jìn)而反映全球財(cái)富與力量自西向東、自北向南的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。當(dāng)討論一套以區(qū)域?yàn)橹行牡娜蚪?jīng)濟(jì)秩序時(shí)，他實(shí)際上中意的結(jié)果，是一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)、“偏袒自由主義”的世界秩序。然而，這套理論框架指導(dǎo)下的現(xiàn)實(shí)世界，必將支離破碎、沖突頻繁，更多基于實(shí)力而非規(guī)則來(lái)運(yùn)行。

一個(gè)“僅限接納民主國(guó)家”的世界秩序概念，在邏輯上呼應(yīng)了拜登政府關(guān)于“21世紀(jì)是民主對(duì)抗專制國(guó)家之爭(zhēng)”的策略。但如果從能否構(gòu)建一個(gè)更加穩(wěn)定與繁榮的世界出發(fā)，這個(gè)提議的問(wèn)題非常大。

美國(guó)普林斯頓大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)教授范亞倫（Aaron Friedberg），曾任前美國(guó)副總統(tǒng)迪克·切尼的國(guó)家安全副助理

首先，中國(guó)是全球第一大貿(mào)易國(guó)（2021年的進(jìn)出口總額為4.2萬(wàn)億美元），是美國(guó)歐亞盟友與伙伴的頭號(hào)貿(mào)易對(duì)象，也是重要的資本輸出國(guó)。其次，全球大部分國(guó)家對(duì)俄羅斯“入侵”烏克蘭表現(xiàn)出的中立態(tài)度——包括印度、巴西、墨西哥、印度尼西亞與土耳其等民主國(guó)家——表明他們更多基于國(guó)家利益，而非民主價(jià)值觀來(lái)行動(dòng)。第三，除了為國(guó)際貿(mào)易與投資的運(yùn)作構(gòu)建相關(guān)法律、機(jī)構(gòu)框架，本屆美國(guó)政府現(xiàn)在還要求，此類貿(mào)易與投資必須對(duì)美國(guó)更有利。比如，拜登政府不愿簽署任何傷害美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)利益的自貿(mào)協(xié)議。但眾所周知，一份貿(mào)易協(xié)議不可避免地會(huì)制造贏家與輸家。

美國(guó)有許多方式來(lái)修煉內(nèi)功，比如彌補(bǔ)就業(yè)市場(chǎng)技術(shù)工作崗位的供需失衡，提高美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)職業(yè)再教育，提供更多的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，構(gòu)建更完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，包括普及遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、普遍日托服務(wù)，以及與職業(yè)再教育掛鉤的、更慷慨的失業(yè)保險(xiǎn)。當(dāng)然，貿(mào)易政治本來(lái)就是關(guān)于相當(dāng)程度的市場(chǎng)干預(yù)與貿(mào)易管控——規(guī)定出口配額、自愿出口限制；或者當(dāng)別國(guó)的貿(mào)易行為被視作不公平，亦或是為了保護(hù)本國(guó)的戰(zhàn)略性行業(yè)，而施加關(guān)稅壁壘——通過(guò)這些措施導(dǎo)致的可量化后果，也是貿(mào)易政治的一部分。

然而，美國(guó)的外交政策戰(zhàn)略家們似乎越來(lái)越一廂情愿地相信，面對(duì)美國(guó)的持久霸權(quán)，中國(guó)要么只能忍氣吞聲，要么就是被美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系所徹底孤立。這種假設(shè)的前提是認(rèn)為，美國(guó)及其盟友依然有能力重新規(guī)劃世界秩序，以滿足他們對(duì)自由民主主義的偏好，而完全不考慮別國(guó)的感受。試問(wèn)，過(guò)去幾百年來(lái)，何時(shí)曾有過(guò)一個(gè)完全或部分排除了主要經(jīng)濟(jì)與軍事大國(guó)，尤其是像中國(guó)和俄羅斯這樣的國(guó)家，又能穩(wěn)定運(yùn)行的世界秩序？

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與政治

在筆者看來(lái)，提出建立一個(gè)“偏袒自由主義的貿(mào)易體系”的主張，與范亞倫文中對(duì)過(guò)去200年來(lái)，全球化不同階段的發(fā)端與運(yùn)作所作的精巧分析和總結(jié)，并不一致：以市場(chǎng)趨勢(shì)為代表的經(jīng)濟(jì)因素，加上科技進(jìn)步等其它因素，是歷史上全球化的主要推動(dòng)力。相反，政治干預(yù)也許可以搭起一個(gè)對(duì)本國(guó)有利的全球化框架。但政治掛帥下，這支樂(lè)隊(duì)終究無(wú)法奏出一曲和諧完整的交響。

美國(guó)建立“印度太平洋經(jīng)濟(jì)框架”，試圖壟斷地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，供應(yīng)鏈上減少對(duì)中國(guó)的依賴 圖片：視覺(jué)中國(guó)

筆者討論的是范亞倫文中所提，羅伯特·吉爾平富有先見(jiàn)之明的分析，即關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)之間的互惠關(guān)系：經(jīng)濟(jì)重新分配財(cái)富與權(quán)力，進(jìn)而導(dǎo)致政治上的變革，讓政經(jīng)關(guān)系重歸有序。然而，這個(gè)理論模型夸大了政治因素所扮演的角色，同時(shí)低估了科技因素的重要性。政治力量確實(shí)能構(gòu)建一套經(jīng)濟(jì)運(yùn)行框架，但在這套由安全架構(gòu)與各種規(guī)章制度保駕護(hù)航的框架之內(nèi)————經(jīng)濟(jì)是基于自身邏輯與需求來(lái)重新分配財(cái)富和力量。

比如19世紀(jì)的英國(guó)和20世紀(jì)的美國(guó)，為了滿足西方國(guó)家對(duì)商品和其他必需品的進(jìn)出口需求，英美的自身經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張都導(dǎo)致了外部市場(chǎng)的發(fā)育。這樣的經(jīng)濟(jì)往來(lái)幫助美國(guó)的貿(mào)易伙伴，包括中國(guó)，獲得了發(fā)展機(jī)會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)交換規(guī)模計(jì)，有預(yù)測(cè)認(rèn)為中國(guó)在本世紀(jì)30年代初就會(huì)超過(guò)美國(guó)。中國(guó)自1978年以來(lái)令人驚嘆的崛起，證明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何打破現(xiàn)有權(quán)力平衡。在中國(guó)的案例中，這給美國(guó)帶來(lái)強(qiáng)烈震撼，促使美國(guó)改變對(duì)中國(guó)的看法。范亞倫的文章對(duì)此有詳盡描述。

經(jīng)濟(jì)因素也在美國(guó)，以及某種程度上其他西方國(guó)家中，推動(dòng)了一種訴求，即要求調(diào)整全球化的運(yùn)行模式，以更好地維護(hù)自身利益。某種程度上說(shuō)，在世界各地強(qiáng)行施加自由化，然后又失去了把控二戰(zhàn)以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的能力之后，華盛頓現(xiàn)在寄希望于靠修改“誰(shuí)能進(jìn)群”的規(guī)則，來(lái)延續(xù)其霸權(quán)。范亞倫對(duì)世界貿(mào)易體系中現(xiàn)存問(wèn)題的解決方案，將是一個(gè)“由歐洲、亞洲與西半球的發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)民主國(guó)家抱團(tuán)，所組成的一片自由貿(mào)易區(qū)，甚至可能是一個(gè)自成一體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。這是一廂情愿。該方案不僅不現(xiàn)實(shí)，還會(huì)擾亂現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)秩序，最終損害美國(guó)與西方的繁榮，并增加潛在的大國(guó)沖突風(fēng)險(xiǎn)——目前這種風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)高到不可接受了。

范亞倫列舉的歷史案例，同樣展示了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)因素的重要性，超過(guò)了政治因素。一個(gè)他所忽視的案例，也能強(qiáng)化這一觀點(diǎn)：如果我們考慮到，經(jīng)濟(jì)全球化的第一輪周期是絲綢之路，始于距今2000多年前的中國(guó)漢朝，它通過(guò)不同形式（比如威尼斯的海上帝國(guó)）連接起亞洲、中東與歐洲，且一直持續(xù)到16世紀(jì)左右。這個(gè)體系下很少有被強(qiáng)加的人為規(guī)則，絲綢之路運(yùn)行的主要?jiǎng)恿υ醋詸?quán)力，政治雄心與商人的逐利性。

范亞倫提出的“全球化1.0版”（1815年——1914年）的發(fā)展，既是基于科技的快速進(jìn)步（電報(bào)，鐵路與蒸汽機(jī)的發(fā)明），也同樣基于一個(gè)后拿破侖時(shí)代的國(guó)際政經(jīng)架構(gòu)。這個(gè)架構(gòu)很大程度上是建立在大英帝國(guó)與其它西方國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)之上，以及他們?nèi)绾未瓜逊侵蕖喼蕖⒓永毡群：推渌貐^(qū)的歐洲殖民地，那里的原材料。恰恰是關(guān)于民族主義、反殖民主義的政治力量，而非財(cái)富再分配因素，導(dǎo)致第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，也終結(jié)了全球化1.0階段。

范亞倫劃定的全球化1.0時(shí)代，是從拿破侖戰(zhàn)敗到一戰(zhàn)爆發(fā)的一百年，主要由歐洲列強(qiáng)的殖民擴(kuò)張推動(dòng)

第二次世界大戰(zhàn)以后建立的布雷頓森林體系，可以說(shuō)是一個(gè)大獲成功的、偏袒自由主義的世界經(jīng)濟(jì)秩序，體系的中心是美國(guó)、西歐與日本。布雷頓森林體系創(chuàng)立的初衷，是為了吸取兩次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)間期，源自極端民族主義與貿(mào)易保護(hù)主義的教訓(xùn)。該體系有一套基于規(guī)則、開(kāi)放且互惠互利的架構(gòu)，主要是因?yàn)槊绹?guó)的市場(chǎng)相對(duì)開(kāi)放，而美國(guó)又是具備支配性力量的規(guī)則執(zhí)行者，在整個(gè)體系中舉足輕重。蘇聯(lián)與華沙條約組織國(guó)家自行選擇脫離布雷頓森林體系，反而為這個(gè)體系設(shè)置了邊界。

正如范亞倫文中引述、約翰·羅杰（哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授）評(píng)價(jià)，姑且不論其自身的問(wèn)題，布雷頓森林體系在后冷戰(zhàn)時(shí)期依然堅(jiān)挺，理由之一就是：只要成員都有共同的使命感與共同利益，哪怕缺少霸權(quán)國(guó)家主導(dǎo)，一個(gè)多邊組織架構(gòu)依然能夠照常運(yùn)轉(zhuǎn)。布雷頓森林體系的參與國(guó)認(rèn)為，不管有沒(méi)有霸權(quán)國(guó)家參與，他們?cè)敢庠诨セ莼ダ幕A(chǔ)上，繼續(xù)維護(hù)這個(gè)體系。

然而，隨著歐洲與日本的戰(zhàn)后重建，并在1980年代成為（美國(guó)的）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者，美國(guó)靠相對(duì)開(kāi)放的市場(chǎng)再行慷慨，越來(lái)越行不通了。因?yàn)槊绹?guó)人不能接受兩個(gè)過(guò)去被他們打敗的國(guó)家，如今卻在經(jīng)濟(jì)上大薅美國(guó)羊毛。在80年代，華盛頓開(kāi)始反擊，美國(guó)與日本爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，日本車企被要求把在美國(guó)賺到的利潤(rùn)，用在當(dāng)?shù)赝顿Y新建工廠。