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粟裕最初提出的“淮海戰役”，還是基于華野作戰范圍的視野，無論是作戰規模還是范圍都很小，戰役目標也很十分謹慎與節制，胃口張得也并不大。而且，這個建議如果不經修正，實際上也是無法付諸實施的：粟提出建議的敵情判斷基礎，是徐州之敵主力邱清泉、李彌、黃百韜三個兵團尚在集結于徐州準備北上援濟，黃百韜兵團尚在津浦路上豐縣-徐州一線，隴海路徐（州）連（云港）線上的新安（黃百韜兵團的原集結地）、宿遷、運河車站一段，尚處于空白狀。如果這個態勢沒有變化，那么粟案中的蘇北兵團出兩淮，華野主力置于宿遷、運河車站一線，準備打擊徐州援敵的設想，是有理由，也是有依據的。

淮海戰役中的劉伯承（電影《大決戰之淮海戰役》截圖）

但是戰爭是動態的不是靜態的，就在粟裕提出建議的同時，徐州之敵因畏憚于華野為攻占濟南所配置的強大打援集團，不敢卯然北進。而濟南剛被攻克之后，黃百韜兵團即刻恢復了戰前的原態勢，回據了新安一帶。于是，粟原來設計的“淮海戰役”，實際上已無法付諸實施：華野蘇北兵團南下取兩淮的行動受到嚴重威脅，華野主力原擬進至宿遷、運河車站的設想也不可能實現（這片地域已在黃百韜兵團控制之下）。

更何況，粟裕原案中的“打援”是居于“掠地”之后的位置，只有徐州之敵出援，這個“援”才能打上！而就算是蘇北兵團包圍了兩淮之敵，徐州之敵是否會為了這一個整編師（軍）之敵向河湖港汊縱橫的兩淮地區出援，也不是一件很有把握的事情——參照一下徐州之敵對濟南被圍的出援態勢與行動，差不多可以肯定：徐州之敵不太可能為會了這一個整編師之敵而大批出援。所以粟裕原案中的“打援”，差不多就等于：打得上就打，打不上，也無礙！

關于粟裕初步設想中的“淮海戰役”，在半月后的10月12日，華東局饒潄石、粟裕、譚震林致軍委電中曾經有過這樣一番檢點：

前曾提議組織淮海戰役，首先以奪取兩淮為目標，殲擊增援敵，再打下新浦、海州、連云港，此著因黃兵團已先我東調新安鎮集結，堵我南下，我小部下去不能解決敵人，大部隊穿過，后方補給困難，恐敵亦可能先我加強兩淮守備，該方案在戰役第一步，似已較難實現。[2]

考慮到粟裕提出實施“淮海戰役”（即“小淮海”）的同時，濟南巷戰尚在進行之中，所以這個建議中對后來的情況變化估計不足的問題，屬于正常范疇之內。更何況，剛率華野經歷了一場大戰的粟裕在這個僅僅是初步設想的建議中，還包含有最積極最有價值最具光彩的內涵：濟南戰役后，華野主力將傾力南下，尋戰于徐蚌線以東，而不是西出徐州以西——西進徐西，雖然能會合中野，但有可能面對的是敵華中白崇禧集團、徐州劉峙集團這兩大重兵集團，有可能陷于不利情況下的決戰；而尋戰于徐蚌線以東，在一定時間內，面對的則只有徐州集團一個對手。應該特別指出的是，粟裕將軍這個具有遠見卓識的思路，早在1月前的8月23日（濟南戰役前）就已向中央軍委提出：“兩個月以后，我們即可舉全力沿運河及津浦路南下，以一個兵團攻占兩淮及高郵、寶興地區，則蘇北局勢即可大大開展”。[3]

電影《大決戰之淮海戰役》截圖

金邊銀角草肚皮，粟裕將軍的這個盤算，是很有價值的。

這一切當然都在毛澤東的預計之中！他抓住了粟裕這個“初步設想”中最積極最有價值最具光彩的思路，把這筆生意盡可能地往大里做！而且不僅如此，他還估計到了粟裕這個“初步設想”中沒有預計到的情況：黃百韜兵團將退新安！在收到粟裕建議一天后的9月25日19時，毛澤東致電華東饒潄石、粟裕并告中野劉（伯承）陳（毅）李（達），對粟裕這個“初步設想”的首案作出了一個相當重要的提升，其要點為：

⒈估計敵邱（清泉）兵團將退商州、碭山地區，黃（百韜）兵團將退新安、運河車站地區，華野應以殲黃兵團為目標。

⒉殲兩淮、高郵、寶應地區之敵。

⒊殲海州、連云港之敵。[4]

如此一來，粟案的“淮海戰役”目標函數就發生了很大改變：不僅僅是吃掉兩淮和海、連那兩個整編師（軍），而是整個黃百韜兵團！——而且“殲黃”是首要目標！

3天后，毛澤東根據變化的敵情（黃兵團收縮新安、李彌兵團退碾莊、曹八集、邱清泉兵團由成武退商、碭），決定“鉗制邱、李兩兵團殲滅黃兵團”。

毛澤東對粟裕建議的這個提升至關重要！粟原案中比較謹慎節制的“淮海戰役”，一下子就變成了要殲滅黃百韜兵團4個軍10余個師的“大胃口”（黃兵團后來還加入了原在海州的第44軍，變成了5個軍）——這一仗，比華野剛結束的濟南戰役的胃口，還要大！是一次此前從未有過的大戰！！！

張震與粟裕（電影《大決戰之淮海戰役》截圖）

但是，無論是毛澤東，還是粟裕，這個時候，仍然沒有敢設想把這一仗打成了一個決戰。這是因為徐州劉峙集團擁有4個機動兵團和6個綏靖區約70余萬人的兵力，其中還有國民黨軍中最有戰斗力的一部分主力。而當時華東野戰軍雖然擁有15個步兵縱隊（軍）和一個特種兵縱隊約36萬人的兵力可以投入機動作戰（另華東軍區部隊有37萬余人），但無論是在兵力上，還是兵器上，都居于劣勢。能夠抓住機會吃掉黃百韜，已經是需要超水平發揮的大仗惡仗了！惶論整個劉峙集團？而且就是要將“吃掉黃百韜兵團，占領兩淮地區”置于“穩妥可靠”的基礎之上，僅靠華野力量也是不夠的，還需要另一重要力量的有力協同與配合。

這就是中原野戰軍。

二、中原戰區，一個劃一了，一個劃不了一

中原野戰軍，是淮海大戰發起前的1948年5月9日由原晉冀魯豫軍區南征野戰軍和晉冀魯豫軍區的陳謝集團編組改稱而來的，同時還重建了中原軍區（區別于中原突圍時期那個“中原軍區”）。至淮海戰役發起前，中原野戰軍已發展到了擁有7個步兵縱隊15萬余人兵力，重建的中原軍區所掌握的能夠獨立作戰的地方武裝也擁有了20余萬人的兵力——這些地方武裝很多是由挺進大別山的原晉冀魯豫南征野戰軍的主力為骨干編成的。[5]

這個“編組改稱”的背景，是中共中央圖略中原的大政方針。

這個大政方針，實際上早在劉鄧大軍挺進大別山，拉開“戰略反攻序幕”時就已開始籌措——從彼時開始，劉鄧、陳謝、陳粟三路大軍呈“品字型”展開，先后殺入了中原大地。但是，當時這三路大軍還是各自遂行軍委賦予的任務，尚未形成統一的指揮。