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德國大選候選人電視辯論 @視覺中國

【采訪/觀察者網 朱敏潔】

德國政治的穩定性在下降

觀察者網：伍老師，您好，感謝您接受觀察者網采訪。德國大選投票剛結束，組閣結果難料。對于這次沒有默克爾的德國大選，有人認為德國人感到迷茫，也有人認為是選民分化導致不確定增強，還有人認為候選人本身實力不夠、“選情無聊”，您如何看待這次選舉總體的情況，及其背后所反映的德國內部的問題？它的政治趨勢是不是在發生演變，尤其是在全球政治發生轉型的投射下？

伍慧萍：大選是一個國家政治和輿情非常重要的風向標，而在這次大選中，民意發生了多次反轉，在默克爾16年執政結束的轉折點上，有些發展動向是值得我們關注的。

德國是歐洲政治中的穩定錨，這次聯邦大選結果折射出其中的不穩定性正在上升。結合之前的民調變化——應該說德國民調還是比較準的，各個政黨民調支持率和最終的得票率，在整個選舉過程中，前后變化是非常大的。

在新冠疫情剛出現的時候，主要執政黨聯盟黨支持率接近40%，后來先是被綠黨反超，大選前不到一個月又迅速被社民黨趕超。如果大選早兩個月或是晚兩個月舉行，結果也許跟現在完全不一樣。直到現在，到底是組成三黨聯合還是兩黨聯合，具體怎么組合，現在誰都不能太早下定論。只要組閣協議沒有簽，下屆政府組成的不確定性都是存在的。

第二個看點是，德國政治的碎片化趨勢還是在加深的。其中一個主要特點就是，大黨跟小黨之間的差距在明顯縮小，在1972年和1976年的大選中，聯盟黨和社民黨兩大黨得票率加起來超過90%，但現在這種盛況不可能存在。兩個大黨分別獲得1/4的選票。而一些小黨，尤其是政治中間地帶的小黨，像綠黨、自民黨的支持率在上升。

對選民來說，在政黨碎片化加深的背景下有了更多選擇，可以將選票投給其他政黨。可選項越來越多，顏色組合也會越來越多，以前只是黑（聯盟黨）黃（自民黨）、紅（社民黨）綠（綠黨）、紅黑等等，但現在顏色組合更多變。包括之前就在討論各種三黨顏色組合，比如“牙買加組合”（黑綠黃）、“交通燈組合”（紅綠黃）、“肯尼亞組合”（黑紅黃）、“德國組合”（黑紅黃）和“紅綠紅組合”。對于大黨來說，這意味著對整個政治格局的控制能力在下降；對于德國政壇而言，這意味著德國本身的政治穩定性在下降。

2021年德國聯邦議會選舉初步計票結果 圖源：明鏡周刊

第三，這次選舉結果還折射了德國選民整體上的保守傾向。在觀察各個大黨民調支持率不斷變化的過程中，我一直思考的問題是德國的社會共識還在不在，以及德國政治光譜中政治中間地帶的基本盤是不是還守得住？從大選結果來看，整體上政治中間地帶仍然占據多數，主流政黨守住了基本盤，但同時像選擇黨這樣的攪局者存在，也使得戰后德國長期寬泛的社會共識在縮小。

總體而言，選民求變的心理還是比較少，主要體現在幾方面：一是盡管選民對主要大黨尤其是全民黨比較失望，但邊緣小黨并沒有從中獲益，左翼黨在全國范圍內得票率不超過5%，而右翼民粹的選擇黨也僅為11%左右，基本跟上次選舉變化不大，并沒有從大黨的下滑中獲利。相反，一些中間小黨的支持率穩步上升。二是選民比較保守。政治風格或者說個人風格比較中庸穩健的肖爾茨獲勝，表明選民不希望有太大變化。無論是各家的競選綱領還是三次電視辯論，也都可以看出主要政黨的政策整體上都是以求穩和保守為主。

觀察者網：從我們觀察最近幾次西方國家的大選過程來看，影響因子不再只是傳統的政治演說、選舉造勢或是媒體宣傳，反而像社交網絡等因素的影響或干擾越來越強，在德國大選中有出現類似情況嗎？

伍慧萍：最后對選舉結果發揮重要作用的因素中，候選人因素還是非常突出的，可以說是決定性因素。也就是說，選民對聯盟黨候選人不滿，轉而懲罰其所在的政黨；而對社民黨來講，我個人感覺有些歪打正著，最初他們在選擇肖爾茨作為總理候選人的時候，幾乎沒有領導下屆政府的前景，之后選戰中黨內罕見團結，放手一搏，結果證明確實選對了人，選舉策略也比較恰當。

無論是聯盟黨還是綠黨的候選人，事實證明都不是他們最佳的人選，更多是減分項而不是加分項。具體到各自在選舉過程中的表現就不細講了，但很明顯拉舍特時而不在狀態，失誤比較多。

第二個影響因素就是在整個選舉過程中，議題、綱領的重要性。像綠黨能突然一下子反超聯盟黨，很大程度上是因為氣候保護議題一度上升為左右當時輿情的事件。

當然需要看到一點是，德國這些政黨實際上在主要議題上，像經濟發展、社會公正、氣候保護等，是十分趨同的。左翼政黨和右翼政黨最大的區別就是財政政策，其他的差別幾乎可以忽略不計。這些情況更加強化了我的一個觀點：這次選舉結果最大的因素是人。

另外，社交媒體也發揮了一定作用。大選前幾周，德國政治網紅在社交媒體上拋出炮轟基民盟政要的系列視頻，對于聯盟黨產生了一定負面影響。而且，選民和政客在關注點上還是有比較大的差異。選民更多地是關注民生等內政議題，而政客會在一些采訪中更多地談及外交。但外交顯然不是德國選民最關注的話題。

德國網紅“Rezo”在網上發視頻，炮轟基民盟

默克爾離任，歐盟危矣？

觀察者網：默克爾離任帶來的不確定性，可能不僅是對德國，也是對歐洲。很多人關心的問題是，未來誰來扛起歐盟/歐洲的大旗？過去幾年，法國總統馬克龍在歐盟、北約事務上的表態，總讓外界猜測他試圖成為歐盟舵手，但明年法國也將大選，也存在變數。德國總理繼任者能否像默克爾那樣對歐盟具有掌控力？而缺乏強勢穩定的領導人，歐盟本身是否也會面臨危機？

伍慧萍：有法國媒體悲觀預測，可能明年上半年歐洲會進入癱瘓狀態，因為兩個主要大國德國和法國都在面臨大選前后的不確定性。德國新政府能否在今年內順利組閣，還是未知數，而法國也將在2022年迎來新一屆總統大選。

每個國家的政黨格局很不一樣，德國的傳統政黨政治目前來看還是很穩定的，雖然政黨碎片化的現象在加深，但比較極化的政黨尚未發揮特別大的作用。相對而言，法國國內當前政黨體制的發展走向日益非傳統，不確定性要大得多，就像馬克龍所在的“共和國前進”政黨，本身是從社會運動起家，是傳統政黨政治中的異類。

此前風頭很盛的法國右翼民粹政黨“國民聯盟”的主席勒龐，這段時間不盡如人意，法國綠黨的發展勢頭似乎還可以。此前6月份的法國地方選舉中，馬克龍、勒龐雙雙落敗，傳統中左中右政黨又觸底反彈。明年法國大選的不確定性有增無減。

馬克龍的路線應該算中間偏左，其實從整個歐洲上一輪選舉來看，中間偏左是式微的，但現在這種趨勢目前又在發生轉變，比如德國社民黨在聯邦層面勝出，在同一天舉行的柏林和梅前州州選中同樣獲勝，丹麥、挪威也是社會黨上臺，所以歐洲政治光譜的左右之間有可能會迎來一次新的平衡。