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伍慧萍:今后想談歐洲事務(wù),該打誰的電話?
反過來說,像社會公平這類議題,在以社會福利國家為主的歐洲,哪怕是右翼政黨,在它的執(zhí)政綱領(lǐng)、選舉綱領(lǐng)里面也是有公平議題的,和其它光譜的政黨都差不多。從這個角度來看,傳統(tǒng)的左右翼主流大政黨是趨同的,在政策綱領(lǐng)上沒有太大的原則性差異。
就像剛才講的那樣,這次德國大選中明顯候選人的因素很大,因為主要政黨在經(jīng)濟、公正、環(huán)保方面都有相似性,但候選人自身的表現(xiàn)及其選舉策略是否得當(dāng),對選舉結(jié)果產(chǎn)生了重要影響。但接下來的組閣情況確實很難預(yù)測,也說不定下一次發(fā)表新年致辭的人還是默克爾。
德國在這些歐洲國家里面已經(jīng)算是政治最穩(wěn)定的國家,戰(zhàn)后72年德國一共才出過八個總理,都是社民黨和聯(lián)盟黨,社民黨任總理的時間總共才20年,剩下的時間都是聯(lián)盟黨。這說明德國確實在變,但還是有很多不變的地方,像過去那樣的社會共識是比以前少了一些,特別是經(jīng)過難民危機之后,但政治中間地帶的基本盤變化不大。
9月25日,德國柏林,杜斯曼購書中心臨街櫥窗展示的多種默克爾傳記。@視覺中國
觀察者網(wǎng):默克爾離任之后,對整個歐盟或者歐洲的影響會很大的,過去她給人一種舵手的感覺,但未來不管是拉舍特上臺還是肖爾茨上臺,他們身上似乎欠缺這種掌控能力?
伍慧萍:德國將自己國家在治理層面或危機應(yīng)對方面的理念推廣到整個歐洲的力度肯定不如以前了。歐洲在國際政治當(dāng)中的弱勢地位在短時間內(nèi)也無法得到明顯改變。
在這個問題上,有德國學(xué)者認(rèn)為,默克爾自己雖然在國際政治中享有較高的威望,但她沒有將這種地位轉(zhuǎn)化為德國的國家實力,也沒有更多地轉(zhuǎn)化為整個歐洲在國際政治中的實力和行動能力。
但這僅靠她一個人是很難完成的,可能現(xiàn)在相對強勢一些的歐洲政要是馬克龍,他希望能夠提升歐洲的實力地位。不過,從阿富汗撤軍、美澳核潛艇這些爭議中我們卻能看到,在現(xiàn)實權(quán)力政治斗爭中,歐洲在國際政治中的地位仍舊是比較弱勢的。某種程度上,這是由結(jié)構(gòu)性原因?qū)е碌模绕湓跉W盟現(xiàn)有的多層級治理體系和決策機制下是很困難的。
不過,這不代表我們可以低估歐洲。的確,歐洲目前在中美歐大三角中看上去相對弱勢,無論是軍事實力還是政治影響力都有限,但它的優(yōu)勢很大程度上體現(xiàn)在規(guī)則制定方面,例如通過各種工業(yè)協(xié)會制訂工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在理念層面,無論是過去的國家主權(quán)和地緣政治的概念,還是當(dāng)下熱門的可持續(xù)發(fā)展理念,最早都是歐洲提出的,對世界其他地區(qū)產(chǎn)生影響。所以,歐洲的優(yōu)勢主要是在理念、法律、規(guī)則領(lǐng)域,未來它還會將這一優(yōu)勢持續(xù)擴大,更加注重將自己的軟實力逐步作硬,比如通過在工業(yè)制造、供應(yīng)鏈、公共采購等等領(lǐng)域加強監(jiān)管,以及在環(huán)境保護、貿(mào)易等領(lǐng)域制訂法律法規(guī)等等。而這些是我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注的。
觀察者網(wǎng):在歐洲戰(zhàn)略自主的問題上,像馬克龍這樣的政治家可能更有野心一些,他在很多場合提到這個問題的重要性。
伍慧萍:尤其是核潛艇事件之后,歐洲肯定想要進一步加強戰(zhàn)略自主性,雖然現(xiàn)在美國號稱回歸,并加強在一些國際事務(wù)中的協(xié)調(diào),但歐美政治互信的基礎(chǔ)不如以前牢固,美國的中心也不在歐洲,所以歐洲人也沒有更多的選擇,唯有更加強調(diào)戰(zhàn)略自主性的意義。
觀察者網(wǎng):“妄想左右逢源的歐洲,終將咎由自取”,這是不久前《世界報》和《時代周報》對德國政治的批評,認(rèn)為這是美國對德法牽頭簽署《中歐全面投資協(xié)定》的報復(fù)。但此前因為新疆人權(quán)問題,協(xié)議在歐洲各國的審議遭擱置。新領(lǐng)導(dǎo)人上臺后,協(xié)議有望松動嗎,為什么?是否會像德媒所言,德國、乃至歐洲要在中美之間選邊?
伍慧萍:德國新政府上臺后,中德乃至中歐關(guān)系恐怕不是特別樂觀,有不少問題難以推動。中歐全面投資協(xié)議很大程度上是靠默克爾本人在推動,現(xiàn)在處于凍結(jié)狀態(tài),等她卸任后,未來前景更不明朗。綠黨和自民黨參與組閣的幾率很高,他們對中國的態(tài)度就更加強硬,在競選綱領(lǐng)中都表示過目前的協(xié)議內(nèi)容需要進行修改。即便是聯(lián)盟黨候選人拉舍特當(dāng)選總理,他的主張也是中方先取消制裁再談下一步的問題。總之,在這個問題上短期內(nèi)較難松動。
中國和歐洲打交道會更加復(fù)雜
觀察者網(wǎng):確實,去年底雙方對中歐全面投資協(xié)定達成共識后,其實還有很多關(guān)卡在等著。今年上半年西方炒作新疆人權(quán)話題,與立陶宛之間的外交風(fēng)波,現(xiàn)在再加上德國新政府組閣的不確定性,很多人擔(dān)心這個協(xié)議還能不能推得下去。
伍慧萍:國情不一樣,西方國家政府達成的共識可能被議會推翻,歐洲不少事務(wù)常常就是卡在議會的環(huán)節(jié),而且他們在對外打交道的時候也可以以此為出現(xiàn)的困難開脫,目前歐洲議會已經(jīng)決定凍結(jié)中歐投資協(xié)定,想要重啟,需要做的工作更多。
觀察者網(wǎng):今后這種狀況想要有所松動的話,需要在哪些方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)折?
伍慧萍:中歐投資協(xié)議是符合中歐雙方利益的,中歐經(jīng)濟界和普通消費者都極大受益于此,中國市場體量巨大,就業(yè)人口素質(zhì)良好,營商環(huán)境穩(wěn)定,對于歐洲是不可或缺的。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向歐洲釋放改革開放的信號,同時引導(dǎo)歐洲人去認(rèn)清事實,逐步相向而行。起碼需要相互釋放善意,才能逐步靠攏,看看能否抓住未來可能出現(xiàn)的機會窗口,利用政治或是經(jīng)貿(mào)手段去實現(xiàn)利益交換和平衡。不過,目前來看,一時半會兒不太可能,從我們的立場來講,不太可能首先取消制裁,而且默克爾離任之后,歐洲也缺乏像這樣的重量級人物力排眾議推動協(xié)議。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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