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亨凱:從民族沖突到恐怖襲擊——緬甸若開邦之困
關鍵字: 昂山素季緬甸若開邦羅興亞人羅興伽人緬甸恐襲困境:國內事務升級為國際議題
若開問題原本是屬于緬甸若開邦的內部問題,然而隨著事態的發展越來越受到國際的關注,成為地緣安全和國際問題。
曾任前總統吳登盛(作者注:在緬文中,名字前加“吳”是對成年男子的尊稱。下同)的首席政治顧問、緬甸戰略與國際研究中心主任吳哥哥萊,在與筆者商討時指出“孟加拉裔恐怖組織的最終目的是利用若開問題建立‘大孟加拉國’,這個‘建國’計劃涵蓋孟加拉國、緬甸若開邦和印度東南部。同時,某國出于自身利益,也在暗中支持著這個組織。”以上雖然是吳哥哥萊的個人觀察,但這為我們提供了一個思路,即若開邦的民族沖突,很有可能牽涉到更廣泛的國家地緣安全問題。
若開邦目前也受到西方國家、聯合國及西方一些人權組織的批評,指責緬甸在若開邦違反了人權,緬甸在對待若開問題上遭受著國際社會的巨大壓力。緬甸國務資政杜昂山素季(作者注:在緬文中,名字前加“杜”是對成年女性的尊稱)在國際輿論壓力下,一方面成立了以聯合國前秘書長安南為首的若開問題顧問委員會,一方面成立了以副總統吳敏綏為首的若開問題調查委員會。與此同時,聯合國人權委員會也對若開問題進行了獨立調查。
8月25日,安南向緬甸政府提交最終報告
8月6日,副總統吳敏綏帶領的調查委員會召開了新聞發布會,對于聯合國人權委員會報告中對若開問題的反人類罪行(Crime against humanity)和種族清洗(Ethnic cleansing)的指控進行了反駁。副總統指出,自2016年10月以來,若開問題發展分為三個階段:第一階段是恐怖分子襲擊安全部隊,第二階段是政府致力于恢復社會安寧與法律秩序,第三階段是恐怖分子繼續殺害地區少數民族和穆斯林村民,恐嚇和培訓穆斯林村民參與恐怖活動。副總統指責說,聯合國人權委員會報告忽略了第一階段和第三階段的實際情況,以及第二階段中政府的人道主義救援努力,并刻意夸大沖突中的單方面傷亡和損失。副總統指出,沒有任何證據顯示若開事件有種族屠殺(Genocide)的跡象。
8月23-24日,即恐怖襲擊的前兩天,安南攜帶著若開問題顧問委員會的最終報告分別會見了緬甸總統吳廷覺、國務資政杜昂山素季和國防總司令敏昂萊大將。國務資政部在會見后發表聲明,感謝委員會的工作,并高度重視委員會的建議,會根據實際情況以最快和最高的效率實行委員會的建議。然而,國防總司令敏昂萊大將對安南的報告卻持反對意見。
敏昂萊大將在會見安南時表示,報告中有多處不符合實際情況,并重點反駁了以下3點。首先,關于報告中《1982年公民法》不符合國際標準、阻礙穆斯林成為公民的觀點,敏昂萊大將指出《1982年公民法》具有法律效用,將繼續遵循該法。其次,關于報告中軍方在若開邦部署過多軍力的觀點,敏昂萊大將指出當地警力無法保證地區的法律秩序,因此需要部署大量安全部隊。其三,報告指責軍方禁止在若開邦自由通行的問題,敏昂萊大將稱,軍方有允許記者進入若開邦,并配合完成了許多人道主義援助工作。
而前人民院議長、現任議會法律與特別事務委員會主任吳瑞曼也在25日發文表示,不接受任何個人和組織以民主和人權的名義,挑戰國家主權、自由和領土歸屬。不接受以任何方式干涉國內事務。
8月29日,緬甸政府和軍方同時召開新聞發布會,分別向各國使節和武官說明若開事態的發展。會上,孟加拉使館武官表示,愿意就若開問題協助緬甸軍方。而截至今日,聯合國、美國國務院、印度外交部、土耳其外交部、美國駐緬甸使館、英國駐緬甸使館、澳大利亞駐緬甸使館等紛紛就恐怖襲擊事件表示譴責。英國同時在聯合國安理會要求商議緬甸若開問題,不過由于中國的否決該提議失敗。
8月30日,仰光舉行了大規模的游行示威,抗議安南的最終報告,并要求總統盡快召開國家國防與安全理事會處理若開的安全問題。緬甸國家國防與安全理事會由總統、2名副總統、民族院議長、人民院議長、正副國防總司令、外交部長、國防部長、內政部長、邊務部長等11人組成,是緬甸最高級別的國防與安全事務機制。由于該理事會中軍方代表共有6人(一名副總統、國防部、內務部、邊務部由總司令提名),被普遍認為由軍方主導。同一天,緬甸駐馬來西亞使館前也有上千名“羅興伽”人示威,要求停止對“羅興伽”人的迫害。馬來西亞政府曾于2016年就若開問題指責緬甸政府。
令緬甸倍感困擾的是,世界輿論場的不利。8月31日,緬甸各大媒體刊登了緬甸政府新聞發言人、總統府辦公廳主任吳佐鐵的文章:當真理還在穿鞋時,謊言已繞地球一周。文中的輿情圖顯示,世界輿論幾乎都是一面倒向“羅興伽”群體。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:馬密坤
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