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民盟：思維落后事態發展

若開問題沖突不斷并日益復雜，然而緬甸政府、軍方、地方精英、社會對若開事務的認識卻是落后而被動的。緬甸各界對若開事務的認識可分為兩個階段。

第一個階段，即吳登盛政府階段。擁有長期軍旅和從政經歷的吳登盛其實在2012年首次爆發若開沖突時即已認識到該事件的嚴重性，本著“大事化小”的原則，吳登盛政府希望將該事件作為當地事務來低調處理，因此，向聯邦議會發函指出“若開事件是一起當地利益集團出于自身利益而鼓動出來的。”然而，吳登盛政府低估了若開當地政治勢力及在野勢力對該事件的重視性，以及黨內勢力和在野勢力試圖通過該事件向政府施壓的目的。聯邦議會議員集體抗議總統信函的內容，導致總統信函無法在聯邦議會宣讀。這是吳登盛總統首次在聯邦議會受到抵制。

此時正在泰國訪問的時任議員杜昂山素季，在第一時間會見了泰國穆斯林群體，并向國內呼吁，“多數人應照顧少數人”。作為緬甸民主象征的杜昂山素季，以西方價值觀出發，但對若開事務的復雜性缺少深刻了解。雖然，至今無法準確統計若開邦的“羅興伽”人數，然而可以確定的是，“羅興伽”人口已經多到對當地原住民產生威脅。她的言論，也使她自2010年底從軟禁中獲釋以來首次遭到民眾的反對和批評。

在這個時期，官方、軍方和民間在對該群體的民族身份是統一而明確的，即緬甸并不存在“羅興伽”人，只有外來的“孟加拉裔”移民。而若開當地政治勢力，也是從宗教、民族安全的角度來反對“羅興伽”群體。

進入2016年民盟執政時期，緬甸對若開問題也進入到第二階段，即越來越注意到了若開問題中的“國外元素”。緬甸國防總司令敏昂萊大將向媒體稱，“若開事件是國外一個群體組織的入侵”。即將該事件定為影響國防的“入侵”問題。

而已成為國務資政的杜昂山素季在國際壓力下，成立了由聯合國前秘書長安南為首并包括3名外國顧問的若開問題顧問委員會。并在馬來西亞和印度尼西亞的壓力下，在緬甸召開了東盟外長非正式會議，向東盟成員解釋若開事件原委。然而，這些做法卻也受到緬甸國內廣泛的反對，認為這將為國外勢力介入緬甸事務提供了機會。杜昂山素季的國務資政部也是目前唯一表示支持安南最終報告的部門。此外，2016年10月，若開沖突轉為恐怖襲擊時杜昂山素季向媒體說，“不明白為什么會有恐怖襲擊”的話，也廣受緬甸民族主義者的批評。

昂山素季

而在對“羅興伽”人的定性上，民盟政府也經歷了幾次變動，由于國際社會從人權和人道主義立場不接受“孟加拉裔”的稱呼，民盟先是將該群體改稱為“若開穆斯林”，但這樣的稱呼在國內外都受到了一致反對。因為，這個稱呼先是把該群體視為“若開的”，又牽扯到整個若開邦的非“羅興伽”穆斯林群體，并且該稱呼有著將事件“宗教化”的危險，這對民盟政府反而更加不利。最后，民盟政府再次改口，并有了“內外區別”。在對國際社會發布新聞時采用“暴徒”一詞，而面向國內時使用“孟加拉裔暴徒”一詞。直至今年8月25日的襲擊后，民盟政府又統一使用“ARSA極端恐怖分子”一詞。整體來說，其思維還是落后于事態發展。

總而言之，若開問題的癥結在于融合了以下四個元素：國際壓力、普世價值、民族主義和政經利益。緬甸政府或軍方在處理若開事務時，既要考慮到國內的安全穩定，也無法忽視日益加重的國際壓力；在抵御外族的同時，還要兼顧到緬族政治力量與若開族政治力量之間的競爭和平衡。而這就要求緬甸當局須有超越歷史和單一民族觀的遠見，平衡國內民族主義勢力和應對復雜的國際關系的魄力和技巧。而這對于只有一年多執政經驗的年輕政黨來說，負擔或許太重。

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