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在美國(guó)首都華盛頓，各種高端思想庫(kù)和智囊團(tuán)，既為美國(guó)未來(lái)外交政策的制定和執(zhí)行培養(yǎng)儲(chǔ)備著大量人才，同時(shí)也是美國(guó)退役政治人物的晚年落腳點(diǎn)或者事業(yè)中轉(zhuǎn)站。所以，外交決策團(tuán)隊(duì)和智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)里的專家學(xué)者之間，走動(dòng)頻繁，交流活躍，保持著對(duì)于中國(guó)最鮮活、切近的接觸和了解。以現(xiàn)在的和過去幾屆美國(guó)政府里面主要負(fù)責(zé)與中國(guó)打交道的政治人物為例：

? 康迪－萊斯（國(guó)安事務(wù)顧問和國(guó)務(wù)卿，2001-2009）：任職前為斯坦福大學(xué)的教務(wù)長(zhǎng)及政治學(xué)教授。退職后繼續(xù)回斯坦福大學(xué)作教授，同時(shí)擔(dān)任著名智庫(kù)胡佛中心的高級(jí)研究員。

? 坎貝爾（主管東亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿，2009-2013年任職）：獲得任命前是哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的副教授，美國(guó)著名智庫(kù)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心［CSIS］的副主席和國(guó)際安全問題的首席專家；新美國(guó)安全研究中心的創(chuàng)始人和首席執(zhí)行官。

? 李侃如（國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的主任，總統(tǒng)特別助理，1998-2000）：任職前在密歇根大學(xué)政治學(xué)院當(dāng)了15年教授，主講中國(guó)問題；離職后任美國(guó)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的中國(guó)中心主任。

? 拜德（國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的主任，總統(tǒng)特別助理，2009-2011)：獲得任命前是布魯金斯學(xué)會(huì)“中國(guó)中心”成立后的首任主任；離職后重新回到布魯金斯作高級(jí)學(xué)者。

? 莫德羅斯（國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的主任，總統(tǒng)特別助理，2013年至今）：獲得任命前是美國(guó)著名的戰(zhàn)略思想庫(kù)蘭德集團(tuán)的高級(jí)研究員。

這個(gè)名單中，還可以加上一長(zhǎng)串有著類似背景和經(jīng)歷的美國(guó)外交決策者的名字。他們中的大多數(shù)人，對(duì)于中國(guó)和中國(guó)問題，知根知底，耳熟能詳，甚至能講一口流利的漢語(yǔ)。他們所抱有的“中國(guó)觀”，代表著美國(guó)“精英中國(guó)觀”里面最核心和最前沿的部分。在華盛頓的外交決策圈中，這批精英中的精英，通過各種聽證會(huì)，研討會(huì)，圓桌會(huì)，咨詢會(huì)，以政策報(bào)告、內(nèi)部建議、面對(duì)面咨詢等不同形式，左右著中美關(guān)系前進(jìn)發(fā)展的方向和步調(diào)。

他們的影響力，更多地體現(xiàn)在美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略和具體操作政策的制定和執(zhí)行上。與美國(guó)媒體上充斥著的“大眾版中國(guó)觀”不同，這種“精英版中國(guó)觀”的存在和影響，更多的時(shí)候是隱性的，理性的。既不完全被身邊和腳下的滾滾洪流所裹挾，又不脫離其所孕育和共生的民意土壤。

風(fēng)月寶鑒：中國(guó)照的是哪一面？

理解了美國(guó)雙層民意這一大背景，對(duì)于中國(guó)的外交決策者和國(guó)際傳播工作者來(lái)說(shuō)，至少有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)的好處。

首先，既沒必要對(duì)美國(guó)精英人士對(duì)于中國(guó)的“溢美之詞”過于激動(dòng)，也沒必要對(duì)于美國(guó)普通老百姓的“反華反共言論”而過分沮喪。這是一個(gè)硬幣的兩面。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，這兩種意見都是客觀存在的，沒必要突出任何一個(gè)陣營(yíng)的聲勢(shì)。要知道，那些對(duì)中國(guó)贊譽(yù)有加的“精英意見領(lǐng)袖”，很多是因?yàn)榈玫搅酥袊?guó)實(shí)實(shí)在在的好處，或者是因?yàn)橛H眼看到過中國(guó)的發(fā)展，才有此看法的。他們的看法，既不能代表美國(guó)國(guó)內(nèi)那“沉默的大多數(shù)”，也未必能左右國(guó)內(nèi)那“沉默的大多數(shù)”。

其次，雖然說(shuō)是“精英意見領(lǐng)袖”，但是從美國(guó)大眾的對(duì)華反應(yīng)和美國(guó)商業(yè)媒體的對(duì)華報(bào)道來(lái)看，他們似乎并沒有照顧“領(lǐng)袖們的意見”。美國(guó)商業(yè)媒體上充斥的對(duì)華負(fù)面報(bào)道，看來(lái)更多的是為了迎合“沉默的大多數(shù)”，而不是聽從“少數(shù)的意見領(lǐng)袖”。更具體點(diǎn)講，這些“意見領(lǐng)袖們”的意見，更多針對(duì)的是白宮和國(guó)務(wù)院里的決策者，而不是熙熙攘攘走在大街上的販夫走卒。所以，美國(guó)媒體的報(bào)道，很多時(shí)候未見得反映的是美國(guó)政府的政策，或者說(shuō)美國(guó)意見領(lǐng)袖的看法。

換個(gè)角度看，如果我們僅僅根據(jù)美國(guó)普通民眾的民意，來(lái)判斷美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)和對(duì)華政策的話，難免低估其“精英中國(guó)觀”中的合理性部分。同理，如果我們僅僅根據(jù)美國(guó)“精英版中國(guó)觀”來(lái)推測(cè)其對(duì)華姿態(tài)的時(shí)候，往往又會(huì)被此起彼伏的“大眾版”噪音所干擾。

如果把美國(guó)對(duì)華民意比作是一面鏡子的話，我們要知道這面鏡子，就象《紅樓夢(mèng)》里的“風(fēng)月寶鑒”一樣，有著截然不同的兩面。中國(guó)照的到底是哪一面？是普通民眾的鏡子，還是精英領(lǐng)袖的鏡子？要知道，即便在同一時(shí)刻，這兩塊鏡子里面反映出的中國(guó)形態(tài)和風(fēng)貌，都可能是截然不同的。我們要有心理準(zhǔn)備，更要有心理承受能力。

另外，雖然說(shuō)“大眾決定政客，精英決定政策”，但是這個(gè)從“政客”到“政策”的轉(zhuǎn)換，卻不是一蹴而就，一朝一夕就能完成的。回顧中美兩國(guó)建交后的交往史可以清晰看到，美國(guó)新老政府換班交替的當(dāng)口，往往也是中美兩國(guó)的“事故多發(fā)期”。這里面的深層原因，不僅僅是人員需要更新磨合，而且更包括“中國(guó)觀”從“大眾版”向“精英版”的過渡、甚至是飛躍。這既需要決斷，也需要時(shí)間。

為什么每次都需要這個(gè)轉(zhuǎn)換和過渡呢？這其實(shí)與美國(guó)總統(tǒng)的遴選機(jī)制有關(guān)。大體來(lái)說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)基本上來(lái)自兩個(gè)重要的政治領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)是重量級(jí)的參議員（如杜魯門，肯尼迪，尼克松，約翰遜，奧巴馬等），一個(gè)是重量州的州長(zhǎng)（如卡特，里根，克林頓，小布什等）。無(wú)論是來(lái)自以上哪個(gè)陣營(yíng)，客觀上決定了他們都沒有外交領(lǐng)域工作的經(jīng)驗(yàn)。

除非是象現(xiàn)在的美國(guó)副總統(tǒng)拜登，還有美國(guó)現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿凱瑞，以前都長(zhǎng)時(shí)間擔(dān)任參議院外交事務(wù)委員會(huì)的主席或者資深委員，對(duì)于國(guó)際外交事務(wù)的大局并不陌生；否則，任何一個(gè)新手上臺(tái)，帶著“大眾版的中國(guó)觀”，必然會(huì)引發(fā)一輪輪不切實(shí)際的波折和動(dòng)蕩（如1993年克林頓新上臺(tái)時(shí)將中國(guó)最惠國(guó)待遇與人權(quán)掛鉤，以及2001年小布什上臺(tái)后直接承諾軍事保衛(wèi)臺(tái)灣等，都是“大眾版中國(guó)觀”強(qiáng)行上位惹來(lái)的麻煩）。

國(guó)際上一般的外交問題，總統(tǒng)候選人可以通過漫長(zhǎng)的競(jìng)選過程，“臨時(shí)抱佛腳”來(lái)突擊補(bǔ)課，大體上能應(yīng)付一般的問題而不出紕漏。而中美關(guān)系則不同了，其錯(cuò)綜復(fù)雜、多層面、高層級(jí)的戰(zhàn)略關(guān)系，容不得任何的隨心所欲、信口雌黃。而偏偏競(jìng)選的過程，就是一個(gè)不斷說(shuō)話的過程；話說(shuō)多了，難免言多語(yǔ)失。所以，四年一次，中美關(guān)系出現(xiàn)重新修正和重新定位，幾乎成了雙邊關(guān)系的規(guī)定動(dòng)作。

美國(guó)民意算得上是中美關(guān)系走向的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)，但它卻是一個(gè)“延遲生效”和“大打折扣”的風(fēng)向標(biāo)。而美國(guó)對(duì)華民意中的兩種“中國(guó)觀”并存共生的現(xiàn)實(shí)，又加重了我們判斷風(fēng)向的難度。如果將美國(guó)“大眾版中國(guó)觀”比作是一艘大帆船的話，那美國(guó)“精英版中國(guó)觀”就是大船的風(fēng)帆。風(fēng)帆可以引領(lǐng)大船前行，但是它又必須順應(yīng)大船自身的載重量的內(nèi)部架構(gòu)。大船是厚重的，沉穩(wěn)的，而且其很大的部分還遮掩在水面之下，正如大眾民意的穩(wěn)定連貫，潛移默化。與之相比，風(fēng)帆是輕盈的，是高瞻遠(yuǎn)矚的，是順應(yīng)現(xiàn)實(shí)的，也正如美國(guó)“精英版中國(guó)觀”的理性和務(wù)實(shí)。

作為中美關(guān)系的研究者和實(shí)踐者，特別要分清這兩種中國(guó)觀的不同存在方式和政策影響。要知道，我們很多時(shí)候讀到的美國(guó)人寫的大部頭專著和學(xué)術(shù)文章，那往往反映的是“精英版中國(guó)觀”；而我們?cè)诿绹?guó)大眾媒體上看到的中國(guó)故事，或者在美國(guó)旅游觀光時(shí)一鱗半爪聽到的街談巷議，那應(yīng)該屬于“大眾版中國(guó)觀”。厚此薄彼，或者一概而論，都會(huì)誤入歧途，甚至引至重要的政策誤判。　

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