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【文/觀察者網專欄作者 薛凱桓】

2024年7月4日，白俄羅斯正式成為上海合作組織（SCO）的成員國。這是自上合組織自創立以來，第一次接納歐洲地區的成員國（俄羅斯為創始成員國），這表明，這個最初專注于區域安全合作的地區論壇，將成為一個日益多元化的國際組織，正在穩步擴大其地理和地緣政治影響力。

2024年7月4日上午舉行的上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議上，成員國領導人簽署接收白俄羅斯為成員國的決議。圖為白俄羅斯總統盧卡申科。IC Photo

自2001年成立以來，上合組織經歷了多次橫向（成員擴大）和縱向（職能）的擴張演變。二十年后，它已經成為了一個由十個成員國組成的國際組織，包括俄羅斯、中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗和新加入的白俄羅斯。在白俄羅斯加入后，上合組織目前還有兩個觀察員成員國——蒙古和阿富汗。

在全球信任危機不斷加劇、不穩定因素日益增加的背景下，上合組織的吸引力正在不斷增強，14個對話伙伴國均已宣布要盡快升級為上合組織的觀察員國。這些國家和國際組織將上合組織視為新興多極世界的快速發展中心，能夠積極應對全球和地區風險。

2024年7月4日，哈薩克斯坦阿斯塔納，上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議會場。IC Photo

白俄羅斯加入，與俄羅斯并肩

白俄羅斯長期以來一直將加入上合組織定為既定的外交策略。多年來，白俄羅斯積極參與上合組織框架下的多維度合作，涵蓋政治外交、經濟貿易及文化人道主義等核心領域，展現了其積極的姿態。白俄羅斯總統盧卡申科曾強調，上合組織不僅是構建發展合作機制的關鍵國際舞臺，也是應對恐怖主義、極端主義以及有組織犯罪等跨國威脅的重要工具。他尤為重視加強上合組織的經濟合作層面，視其為促進歐亞地區穩定與繁榮的核心要素。

盡管白俄羅斯國土有著面積相對較小、資源有限、缺乏直接出海通道、人口基數不大等劣勢，但也擁有兩大顯著優勢：一是化肥制造業的卓越實力，其化肥生產巨頭的產品享譽全球；二是其得天獨厚的地理位置，白俄羅斯是連接俄羅斯與歐洲的橋梁，對俄羅斯而言則是通往西方的戰略門戶，對中國而言則是“一帶一路”倡議下的重要過境通道。

白俄羅斯在鉀肥生產領域的貢獻及其地理位置優勢，對于保障國家糧食安全具有不可或缺的作用。中國期望通過白俄羅斯拓寬通往歐洲市場的商品流通渠道，并探索工業聯合生產的可能性。對于俄羅斯而言，白俄羅斯在貨物與能源轉運方面曾扮演重要角色，盡管其地理戰略地位在能源多元化背景下有所減弱，但仍是石油轉運的關鍵一環。而在政治層面，白俄羅斯對俄羅斯的意義就更重要了，如俄白聯盟、集體安全條約組織及歐亞經濟聯盟中的緊密合作，以及在俄烏沖突中的獨特外交角色，如推動中立談判、維護和平穩定等。

但因為獨特的政治體制，白俄羅斯難以融入西方的合作體系。白總統盧卡申科雖然努力尋求與西方建立良好關系，但成效有限。西方更傾向于接納完全受其控制、且政治價值及立場與西方保持一致的國家，如波羅的海三國。對于盧卡申科所倡導的獨立自主外交，西方態度冷淡，再加上白俄羅斯對地區影響力的追求及偏向保守主義的、非西方價值觀的主張，已引起歐盟及美國的警惕與不安。

2024年5月24日，白俄羅斯總統盧卡申科與到訪的俄羅斯總統普京舉行會談，就俄白兩國關系進行了討論。IC Photo

在此背景下，白俄羅斯政府面臨嚴峻的安全挑戰，政權合法性的鞏固已經成了最優先的事項。為增強自身安全屏障，穩固后方，白俄羅斯選擇加入上海合作組織，這一決策既是基于對中國與俄羅斯等大國實力的信賴，也旨在通過深化與中亞傳統友好國家、以及與其他地區伙伴如伊朗等國的合作，拓寬國際合作領域，包括經濟、政治、貿易、軍事及安全等多個維度，從而實現內外部環境的雙重穩定。因此，白俄羅斯加入上合組織的首要驅動力，是追求全方位的安全保障，既著眼于經濟穩定，更聚焦于政治安全的鞏固。

在西方眼中，白俄羅斯常被視為制衡俄羅斯的工具，但烏克蘭的教訓警示白俄羅斯：與俄羅斯為敵將自毀長城。因此，白俄羅斯堅定選擇與俄羅斯并肩，在外交舞臺上協調行動，共同應對挑戰。在尋求上合組織成員國身份之前，俄白合作已深度嵌入俄白聯盟、集體安全條約組織及歐亞經濟聯盟等框架之中。俄烏沖突后，雙方共同承受了西方史無前例的嚴厲制裁，這促使白俄羅斯亟需拓展外交視野，尋找除俄羅斯外的多元化合作伙伴，以突破制裁封鎖。上合組織，作為增強國家自主性、促進外交與經濟多元化的重要平臺，自然成為白俄羅斯的理想選擇。