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西北大學(xué)教授在研究1981年到2001年美國(guó)政治議程的過程時(shí)發(fā)現(xiàn)，有利于資本集團(tuán)的動(dòng)議很容易成為法案政策，但是弱勢(shì)群體的動(dòng)議成為法案的可能性的，還不到資本集團(tuán)的三分之一。由此得出結(jié)論：美國(guó)不再是一個(gè)民主國(guó)家，而是一個(gè)寡頭國(guó)家。經(jīng)過第一波、第二波、第三波民主化，世界上大部分國(guó)家包括很多發(fā)展中國(guó)家紛紛轉(zhuǎn)型為資本秩序。

相比之下，中國(guó)的政治秩序是民本秩序。我國(guó)實(shí)行改革開放也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)分化。但是在社會(huì)分化的情況下，我們依然堅(jiān)持了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式就是民主政治，它的結(jié)果是以人民為中心。當(dāng)今的世界政治依然是兩條道路的世紀(jì)之爭(zhēng)，中國(guó)和美國(guó)之爭(zhēng)其實(shí)就是道路和制度之爭(zhēng)，這一點(diǎn)我們回避不了。

如果沒有民本秩序，或者沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)轉(zhuǎn)而走向資本秩序，結(jié)果會(huì)怎樣？我大膽假設(shè)，中國(guó)只不過會(huì)成為另一個(gè)大的發(fā)展中國(guó)家，絕不會(huì)比其他發(fā)展中國(guó)家做得更好。

在比較政治研究中，有一些比較有說服力的大數(shù)據(jù)，比如1：9和1：150。其中的“1”代表中國(guó)的民主集中制和民本秩序，而“9”或者“150”都代表資本秩序。“1：9”的樣本來自10個(gè)人口過億的發(fā)展中國(guó)家（目前人口過億的國(guó)家有13個(gè)，其中3個(gè)是工業(yè)化國(guó)家即日本、俄羅斯和美國(guó)），亞洲有6個(gè)，非洲有2個(gè)，拉美有2個(gè)；“1：150”的樣本表明，發(fā)達(dá)的新興國(guó)家基本上走向了資本秩序和多黨民主，但是沒有一個(gè)國(guó)家因?yàn)樽呦蛸Y本秩序而走向發(fā)達(dá)國(guó)家。從政治上來說，討論政治和經(jīng)濟(jì)到底是什么關(guān)系，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和道路是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。

民主集中制體現(xiàn)了“混合至上”

從國(guó)家治理的政策邏輯上看，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、混合至上。為什么要實(shí)現(xiàn)“混合至上”？大歷史告訴我們，再好的意識(shí)形態(tài)，只要絕對(duì)化，最后都是一句空話。過去一百年，從放任自由主義到經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，后來羅斯福新政使得凱恩斯主義在西方國(guó)家推行，再到1980年至2008年的新自由主義，這些都是我們研究大歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

任何時(shí)候，人們的需要在利益上是多層次的，反映在人的觀念上，就分為左中右。滿足一部分人的利益或迎合一部分人的觀念的政治決策，在某些人看來是好的，但是對(duì)大多數(shù)人來說不一定是好的。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，也許你聽到幾乎所有人都在抱怨，但是對(duì)某個(gè)群體來說，他們看待這些抱怨的結(jié)果可能完全不一樣。這就是我們過去40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。

研究中國(guó)政治學(xué)30年來的發(fā)展，我得出一條基本經(jīng)驗(yàn)：不要妄加導(dǎo)向。尤其是知識(shí)分子、政府官員和企業(yè)家，各人對(duì)一些公共問題都可能持有確定的觀念或主張，如果按照自己的觀念看待現(xiàn)實(shí)，可能存在差異。有些政策不符合你的觀念，或不符合你的利益，但可能符合另一部分人的觀念和利益。

我們根據(jù)朱云漢教授做的ABS調(diào)查（亞洲民主動(dòng)態(tài)調(diào)查）認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，中國(guó)人的價(jià)值觀是以自利為訴求，換句話說，中國(guó)人更多地要求實(shí)質(zhì)性民主。杜克大學(xué)的一位教授說，中國(guó)人多數(shù)時(shí)候是以民主的話語表述民生的訴求。

朱云漢教授ABS調(diào)查中關(guān)于中國(guó)在亞洲影響力數(shù)據(jù)

人的需要如何混合？在某種意義上，我們的民主集中制在政治學(xué)理論上可以稱為混合。民主和集中，這兩個(gè)在西方人看來相互對(duì)立的東西，在中國(guó)人看來是可以混在一起的。兩個(gè)對(duì)立的東西為什么能夠相互并存，這對(duì)中國(guó)人來說并不是問題。

中國(guó)改革開放40年來發(fā)生的變化很多，不變的東西就是民主集中制。如果說革命時(shí)期的民主集中制是1.0版，毛澤東時(shí)期的民主集中制是2.0版，改革開放以來的民主集中制就進(jìn)入了3.0版。民主和集中之間的關(guān)系總是在動(dòng)態(tài)調(diào)整，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在民主集中制的憲制結(jié)構(gòu)之下，很多政治關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。