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四

大眾教育的目標(biāo)群體是所有的老百姓，它的理念是讓所有人都有接受教育的權(quán)利。精英教育是給少數(shù)上層精英專門預(yù)留的權(quán)利，是精英的特權(quán)。大眾教育是向所有人賦予接受教育的權(quán)利，是普及性的教育，不僅適齡人有接受教育的權(quán)利，非適齡人也同樣有接受教育的權(quán)利。

從建國以后到現(xiàn)在，我黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)一直在普及和擴(kuò)張各層級的教育，使接受教育的人群不斷擴(kuò)大，接受教育的時間也不斷延長，接受教育的內(nèi)容不斷豐富。

從農(nóng)村來講，逐漸在每個行政村（高級社、大隊(duì)）設(shè)立小學(xué)，在邊緣的村落還有教學(xué)點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心小學(xué)和初中，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有高中。到縣一級設(shè)立了多所縣級中學(xué)，其中有三五所設(shè)有高中。比較大的縣開設(shè)了中專。比如湖北沙洋縣就有一所沙洋師范，始建于1956年，湖南縣級市資興市也有一所叫東江師范的中專，創(chuàng)建于1960年。到了地市一級，在校的地市一般都會有兩所高職高專，一所是師專，一所是醫(yī)專，還有其他的大中專。到省會一級就會設(shè)立綜合性和各種專業(yè)類的大專院校，像北京、上海、南京、武漢、西安等城市的專業(yè)院校是比較齊全的。

拿武漢來說，有綜合類（武漢大學(xué)、湖北大學(xué)）、有師范類（華中師范大學(xué)、二師）、有理工類（華中科技大學(xué)）、汽車類（武漢理工大學(xué)）、鋼鐵類（武漢科技大學(xué)）、郵政類（郵電科學(xué)院）、紡織類（武漢紡織大學(xué)）水利類（水院）、測繪類（武測）、醫(yī)學(xué)類（同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、湖北醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)學(xué)院）、城建類（城建學(xué)院）、軍事類（軍官學(xué)校）、化工類（化院）、民族類（中南民大）、財(cái)經(jīng)類（中南財(cái)院、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院）、政法類（中南政法）、農(nóng)業(yè)類（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)）、地質(zhì)類（中國地大）、體育類（武漢體院）、音樂類（武音）、美術(shù)類（武美）、警察類（湖北警官學(xué)院）等，還有數(shù)十所高職高專學(xué)校。

武漢大學(xué)（圖/視覺中國）

要將這些學(xué)校辦下來需要幾個條件，一個是教師人才，二個是資金，三個是教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備。也就是要人要錢。

首先說要人，從建國后各個層級的學(xué)校就開始大規(guī)模擴(kuò)建擴(kuò)招，不僅大學(xué)需要大量的文化人才和管理人才，到村一級的小學(xué)也要有相應(yīng)的配套。在民國的時候由于中小學(xué)和大學(xué)都很少，當(dāng)時的大中專畢業(yè)生就可以填充到中小學(xué)里去當(dāng)教員，優(yōu)秀的則可以留在大專院校教書。留學(xué)回來的既可以到大學(xué)任職，也可以到中學(xué)中專任教。所以，在民國的時候，即便是小學(xué)老師都有較高的學(xué)歷和較好的文化素質(zhì)。記得讀余秋雨的回憶文章，他在五十年代的上海年小學(xué)初中，他的一些文史老師后來都成了大學(xué)里的文史專家。

在民國的時候，中學(xué)老師與大學(xué)老師的界線不明顯，有的大學(xué)老師在大學(xué)里教得好好的，突然之間就受中學(xué)里朋友的邀請到中學(xué)教書。中學(xué)中專老師亦可以受聘于大學(xué)老師，毛主席的第一任岳父楊昌濟(jì)留學(xué)回來在湖南第一師范任教，后才轉(zhuǎn)任北大教師，在中專和大學(xué)都很受學(xué)生歡迎。民國時代的精英教育中小學(xué)的授課老師就是當(dāng)時社會上的文化精英。

但是新中國成立之后，在逐漸普及中小學(xué)和大專中院校過程中，文化人才就顯得十分稀缺。加上新中國各個領(lǐng)域各個行業(yè)都在轟轟烈烈的建設(shè)和發(fā)展，都需要人才。這個時候，大學(xué)畢業(yè)生就不能再抽調(diào)到中小學(xué)去了，而是留在大學(xué)里或者是其他更重要的科研技術(shù)崗位上，留學(xué)歸國人員則更為珍貴，更需要好鋼用在刀刃上，他們更不會去中小學(xué)當(dāng)教員。

于是，在農(nóng)村小學(xué)，教學(xué)前班和初小（一二三年級）的老師是小學(xué)畢業(yè)或初中肄業(yè)的人，教高小的老師則是初中畢業(yè)生或是高中畢業(yè)生。在偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)的老師的文化水平就更低，凡是能識字讀報的農(nóng)民都被邀請去任教，邊任教邊學(xué)習(xí)。教初中的是高中畢業(yè)的老師，或者抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的小學(xué)老師去教初中。

我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)直到九十年代初我讀五年級才有兩個中專畢業(yè)的年輕老師分配過來，他們是全向?qū)W歷最高的老師。教高中的老師則是中專畢業(yè)生或大專畢業(yè)生，到2000年我畢業(yè)之前，我們縣一中的本科老師才多了起來。并且由于國家承當(dāng)不起教師的工資待遇，普遍從有一定知識水平的農(nóng)民中招聘民辦教師以充實(shí)教師隊(duì)伍，滿足教育普及的需要。

所以，在初中小學(xué)，老師本身的文化水平就很低，家長亦不能提供家庭教育，可想而知農(nóng)村基層學(xué)校普遍的教學(xué)水平（北京上海等大城市可能不同）。正因?yàn)槿绱耍蟊娊逃占爸螅膶哟问呛艿偷模腔镜淖R字、算數(shù)教育。除了學(xué)校教育之外，全國范圍實(shí)行漢字簡化，滿足大眾傳播；在基層還大量興起掃盲運(yùn)動，辦掃盲班、老年班，給不同年齡段的人提供接受教育的機(jī)會，提高國民的教育水平。

在學(xué)校教育中，因?yàn)閲夷芰τ邢薏豢赡軓囊婚_始就提供九年義務(wù)教育或十二年義務(wù)教育，只能是從小學(xué)開始普及。在我老家湘南地區(qū)，現(xiàn)在的70后他們還有小學(xué)畢業(yè)證，到我這里就不發(fā)小學(xué)畢業(yè)證了。

由于國家不可能同一時期完全普及所有層級的學(xué)校，讓所有的適齡人都接受小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)教育，在最開始的時候只能讓所有的人接受小學(xué)初小或高小教育，他們讀了小學(xué)后，能過識字讀報算數(shù)了，那么大部分人就推出學(xué)校到適當(dāng)?shù)膷徫痪蜆I(yè)，運(yùn)用所學(xué)的知識，如到初小當(dāng)老師、到大隊(duì)當(dāng)會計(jì)、到醫(yī)院當(dāng)護(hù)士、到農(nóng)村種地等。只有少部分人通過考試能夠上升的初中讀書。同樣的初中念完后，大部分人就要到各個崗位上就業(yè)，少于部分人在應(yīng)試中脫穎而出晉升到中專、高中就讀。高考也將大部分人擋在大學(xué)之外，少部分人進(jìn)入大學(xué)深造。

所以，大眾教育在初級階段的時候，必然是應(yīng)試教育，小學(xué)升初中要考試，初中生中專高中要考試，高中上大學(xué)還要考試，每考一次都淘汰大部分，只有少部分有升學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。因此大眾教育也是就業(yè)型教育和向上流動的教育。大部分學(xué)生要在各個層級被推到不通過的崗位就業(yè)，學(xué)歷的層級越高，就業(yè)的崗位就重要，就越有利于個體的發(fā)展。能夠突破各個層級準(zhǔn)入考試的人，就可以上升到中專、大專和本科，實(shí)現(xiàn)向上流動。

另外大眾教育很長一個階段內(nèi)還只是運(yùn)用知識的教育，而不是創(chuàng)新思維和創(chuàng)造知識的教育。一方面是教育的層次很低，只能讓學(xué)生將既有的知識學(xué)會，然后到崗位上去應(yīng)用，而無法培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。即便是大學(xué)教育也是基礎(chǔ)的知識教育、教材教育，非創(chuàng)造性教育。因此大眾教育培養(yǎng)的是運(yùn)用知識的工程師，而不是創(chuàng)造知識的科學(xué)家。從國家崗位需求方面來講，國家各方面正在搞建設(shè)，需要的是工程師這類的應(yīng)用知識的人，而不是基礎(chǔ)性的創(chuàng)新性人才。