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【文/ 觀察者網專欄作者 楊散逸】

1985年10月23日，鄧小平同志在會見美國時代公司組織的美國高級企業家代表團時說:“一部分地區、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕。”

轉眼間快35年過去了，我國確實是部分人先富起來了。根據《2019年全球超級富豪調查報告》，2018年全球超級富豪（個人財富10億美元以上）總人數為2604人。其中，中國大陸超級富豪人數為285人，僅次于美國，名列世界第二，總財富9960億美元。中國超級富豪人數占世界超級富豪總人數的11%，總財富的11.57%。

考慮到我國才改革開放41年，而美國已經是兩百多年的老牌資本主義國家，我國部分人先富應該已經是做得足夠了。但是與此同時我國的貧富差距不斷加大，即使是各種數據中最溫和的中國國家統計局的統計，2017年基尼系數也高達0.4670，超過了0.4的警戒線。一般發達國家的基尼系數在0.24到0.36之間，美國在發達國家里基尼系數最高為0.482。所以接下來更嚴峻的任務是先富帶動后富，最終達到共同富裕。特別是如果先富不愿意帶動后富，那么應該如何促使先富帶動后富呢？

2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，其中在第六條“堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展”的第二點指出：“（二）堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節，完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關制度和政策，合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關系。重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業。鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入。”

圖片來源：新華網

在這里給大家普及一下三次社會財富分配：

第一次分配是按照生產要素分配，勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。

但是在市場評價中由于供求關系、談判地位和分配決定權的原因，各種要素的分配并不公平合理，例如我國有大量勞動力所以勞動、知識、技術價格一直偏低，而資本土地由于稀缺性在分配中占據了更多份額，導致了目前較為嚴重的貧富分化局面。同時這也構成了所謂的人口紅利，但是隨著我國人口拐點的到來，這種分配方式恐怕是難以為繼的。

第二次分配是通過稅收、社會保障、轉移支付等手段對社會財富進行再分配。稅收手段典型的例子是個稅的超額累進稅率，收入越高納稅越多，社會保障的典型是城市低保和農村五保戶。

第三次分配是通過慈善等社會公益事業，讓富人主動幫助窮人，這些年我國網絡捐贈例如水滴籌等新型公益形式不斷出現，不管是不是有錢人都可以對需要幫助者獻上一片愛心。

介紹完概念，下面我們來探討如何促使先富帶動后富。

首先在初次分配中要提高勞動者的分配比例，降低資產所占比例。但是由于勞動價格是市場提供的，不占有生產要素的零散勞動者在市場議價中天然屬于弱勢，政府手段除了通過最低工資和嚴格按照勞動法保障勞動者權利以外，從分配角度可能很難有多大作為。

其次來看二次分配，幫助先富帶動后富的重點在于通過稅收手段進行社會財富的調節。文件提到要從兩方面入手，一個是“完善直接稅制度并逐步提高其比重”，另一個是“調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入。”這就涉及到我國稅收的兩個主要問題。

一方面是直接稅和間接稅的問題。

直接稅是直接向負稅人征稅，典型的是所得稅和財產稅，交稅的人就是實際的納稅人，財產所得越多納稅越多，比如個稅的超額累進。

間接稅是指納稅義務人不是稅收的實際負擔人，納稅義務人能夠用提高價格或提高收費標準等方法把稅收負擔轉嫁給別人的稅種。典型的是流轉稅，我國主要是增值稅和消費稅這兩個稅種，目前占全部稅收收入45%以上，流轉稅的納稅人是商家而負稅人是最早的消費者。

為什么要提高直接稅比例呢？