觀察員
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楊散逸：通過個稅嬰幼兒加計扣除提高生育率——取不足補有余的錦上添花
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楊散逸稅務師、律師，從事國際稅收工作十余年
再通過其他數據比對驗證：由于目前我國個稅免征額為六萬元，再加上專項扣除，基本上要收入達到十萬左右才需要納稅。
國家統計局發布的2021年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2021年全年全國居民人均可支配收入35128元，人均可支配收入中位數29975元。
同時總理在2020年說6億人收入低于一千元，在同一組統計源中，月收入高于5000元的是7250萬人，如果再計算加計扣除每月3000元，也就是每月收入達到8000元水平的話，估計納稅人數要低于4000萬人。
如果再考慮應稅所得額3000元以下3%稅率，也就是月收入高于11000元，每月個稅納稅高于90元的人估計不會超過2000萬人。
所以，按照現行稅法，加計扣除一個年收入十萬以下[(5000+3000)*12=96000免征額+專項扣除]的人，多生幾個娃都一分錢也不減稅；月入一萬元、年收入十二萬的多生一個娃，一年可能只減360元(1000*3%*12=360)，可能也就夠全家出去聚餐一次；百萬年薪的倒是一年能減5400元(1000*45%*12=5400)，可能夠他一個月油錢。
問題是財政到底應該給誰去補助？假如把一切減免稅看作廣義的財政補助，那么等于是政府在給高收入者提供補助而對低收入者視若無物。
我們都知道經濟學的一個基本觀點是效用遞減原則，同樣的產品消費越多效用越低，錢本身也適用這個規則。百萬年薪的5400元可能只是一頓不太奢侈的大餐，而低收入者的5400元可能就是一個家庭半年甚至一年的生活費。
所以在沒有普遍征收個稅的情況下，這種加計扣除的減免可能都是負激勵。就像發買法拉利的五十元代金券的段子，能用上的不在乎這點錢，在乎這點錢的又根本用不上。
那么如果想通過財政手段促進生育率該使用什么方法呢？我覺得攀枝花的做法值得借鑒。
2021年7月28日，四川省攀枝花市召開新聞發布會，公布并詳細解讀了攀枝花市《關于促進人力資源聚集的十六條政策措施》。新政中“對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3歲”，這是全國首個也是目前唯一一個發放育兒補貼金的城市。
我覺得相比個稅的兒童教育和嬰幼兒照護加計扣除，這種補貼才是刺激生育的正經方法。雖然這種“陽光普照”的補貼方式無法精準做到僅對有需要的人補貼，還是有高收入階層也被包括在內。但至少最需要的人收到了補貼，而不是像個稅的專項扣除那樣，給收入越高的人補貼越多。
當然，隨著國民收入的提高，人口生育率下降是不可避免的事情。國家統計局2月28日發布的《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》表明，“2021年末全國人口14.126億人，比上年末增加48萬人，自然增長率為0.034%”，顯示我國人口很快將達到最大值。
但由于我國并不是一個高收入國家，如果還想挽救生育率的話，可能對多胎家庭給與財政補助還是一個比較可行的辦法。但是，如果想通過個稅加計扣除這種辦法來實現，恐怕只能是取不足補有余的錦上添花。
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