觀察員
-
楊散逸：如果土地財政放緩，財政體系將何去何從？
-
楊散逸稅務師、律師，從事國際稅收工作十余年
【文/ 觀察者網專欄作者 楊散逸】
7月14日，財政部網站公布2022年上半年財政收支情況，國有土地使用權出讓收入23622億元，比上年同期下降31.4%。那么在土地財政放緩的情況下，我國的財政體系該何去何從？
咱們先來看看我國土地財政的占比和放緩趨勢。
先來普及一個基本概念——“土地財政依賴程度”，也就是土地財政收入占全國總財政收入的比例。財政收入主要是一般公共預算收入即稅收和政府性基金收入兩大塊，其中土地出讓金收入是政府性基金收入的主要部分。
網上很多人用土地和房地產相關稅收來計算土地財政依賴程度其實是不對的，這部分稅收包括契稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅等收入，很多是對存量或者交易的房地產征稅，并不是政府“賣地”收入的主要部分。
土地財政依賴程度公式化表示為：土地財政依賴程度=土地出讓金÷（一般公共預算收入+政府性基金收入）
拿2021年為例，全國一般公共預算收入是202539億元，全國政府性基金預算收入98024億元，加起來的總和是30萬563億元，約占GDP總量的28%左右。
而2021年全國的國有土地使用權出讓收入為87051億元，約占全國政府收入的28.96%，也即是說2019年我國政府對土地財政的依賴程度為28.96%。
通過對歷年財政部公布的財政收支數據查詢：
土地財政依賴程度金額比例圖
從數據計算可以看出，自2015年起我國土地財政依賴程度從2015年的17.30%一路飆升到2020年的30.44%，2021年起該數據占比開始下降，但土地出讓金實際金額還是在上升的。
中央的思路一直是使土地財政軟著陸，并通過一系列政策來逐步落實。
所以雖然金額一直增長，不過從增長幅度來說自2017年之后就開始逐年下降了。
那么在土地財政開始轉變的情況下，財政收入應該如何調整？個人覺得大概有這么幾個出路：
首先，不會選擇非稅的邪路：現代貨幣理論
現代貨幣理論就是Modern monetary theory，縮寫為MMT。這個理論比較復雜，簡單地說就是內債不是債，稅收是維持貨幣流動的，是保證商業收益有個回收的渠道，所以不用考慮財政平衡，可以通過無限量內債來促進經濟發展。經常聽說的“量化寬松”、“貨幣政策與積極的財政政策相掛鉤”都屬于它的威力縮小版。
這個理論好是好，但是有個概念叫“明斯基時刻”，通俗地說就是：好日子的時候，投資者敢于冒險；好日子的時間越長，投資者冒險越多，直到過度冒險。一步一步地，投資者會到達一個臨界點上，其資產所產生的現金不再足以償付他們用來獲得資產所舉的債務。投機性資產的損失促使放貸者收回其貸款，從而導致資產價值的崩潰。
-
本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 陳軒甫
-
央行警告：莫賭“單邊市”，久賭必輸！
2022-09-28 21:47 觀網財經-金融 -
海南對“雙高”人群開展稅務稽查，隨機抽取50戶全面自查
2022-09-28 18:16 -
含10個領域！央行設立設備更新改造專項再貸款
2022-09-28 17:37 觀網財經-金融 -
國民經濟研究所副所長：消費不是刺激出來的
2022-09-28 15:48 -
“危機感籠罩韓國半導體業”
2022-09-28 00:31 -
一汽大眾回應導航彈窗廣告：已停止
2022-09-27 21:18 觀網財經-汽車 -
每年1.2萬元限額，個人養老金抵扣個稅優惠來了
2022-09-27 20:56 養老與社保 -
俄氣：上半年凈利潤超過前兩年總和
2022-09-27 19:46 俄羅斯之聲 -
虧麻的黃牛，贏麻的蘋果
2022-09-27 15:45 觀網財經-科創 -
發展數字化，我們該有自信嗎？
2022-09-27 15:15 -
央行：金融穩定保障基金基礎框架初步建立，已有一定資金積累
2022-09-26 19:41 中國經濟 -
宣布減稅后英鎊跌至歷史低點…英國經濟要學土耳其？
2022-09-26 18:10 觀網財經-海外 -
財政部等三部門：延續新能源汽車免征車輛購置稅政策
2022-09-26 14:08 觀網財經-消費 -
顯卡價格，為什么還沒暴跌？
2022-09-26 13:51 觀網財經-科創 -
央行：遠期售匯業務的外匯風險準備金率從0上調至20%
2022-09-26 09:33 觀網財經-金融 -
公章和王傳福簽名遭偽造，比亞迪報警！
2022-09-25 19:26 觀網財經-汽車 -
“GDP概念”大行其道，但我們要有自己的判斷力
2022-09-25 08:18 這就是中國 -
“農產品換房”熱度蔓延，杭州一樓盤出6倍高價收山核桃抵房款
2022-09-23 22:47 觀網財經-房產 -
多個特大城市全面放開落戶
2022-09-23 20:59 -
銀保監會：地方政府隱性債務的增量風險已基本控制
2022-09-23 20:41 地方債
相關推薦 -
-
全國最大！哈密百萬千瓦“光熱+光伏”項目并網發電 評論 42
“中國在非洲真正贏得了民心，就連斯威士蘭…” 評論 76
“日企抱團是絕望之舉，中國工廠效率質量都是第一” 評論 127
“她下月訪華，盡管特朗普團隊表達了擔憂” 評論 54最新聞 Hot-
“沙特曾多次警告德國提防嫌疑人”
-
特朗普最新任命！這次包括火箭隊老板、真人秀制作人
-
巴勒斯坦三個政治派別發表聯合聲明
-
“中國在非洲真正贏得了民心，就連斯威士蘭…”
-
“日企抱團是絕望之舉，中國工廠效率質量都是第一”
-
“中國有能力讓夢想照進現實，將贏得史詩般競爭”
-
被災民暴罵到當場破防，馬克龍發飆：你該慶幸你在法國！
-
美高校敦促國際學生抓緊回來：萬一把中印拉黑名單呢
-
美國政府“逃過一劫”
-
“澤連斯基要求歐盟新外長：對華批評要降調”
-
澳大利亞來了，中國就得走人？澳總理這么回應
-
美媒感慨：基建狂魔發力，我們又要被超越了
-
英國剛公布新任大使，特朗普顧問就痛罵：傻X
-
“來自中國的老大哥能確保我們…”
-
俄羅斯的報復來了
-
澤連斯基罵普京“傻子”，俄方怒斥
-
Copyright ? 2014-2024 觀察者 All rights reserved。
滬ICP備10213822號-2 互聯網新聞信息服務許可證：31220170001
網登網視備（滬）02020000041-1號 互聯網宗教信息服務許可證：滬（2024）0000009
廣播電視節目制作經營許可證：（滬）字第03952號
增值電信業務經營許可證：滬B2-20210968 違法及不良信息舉報電話：021-62376571
滬公網安備 31010502000027號
中國互聯網舉報中心
上海市互聯網違法與不良信息舉報中心
