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楊散逸:如果土地財(cái)政放緩,財(cái)政體系將何去何從?
國(guó)家也一樣,甚至現(xiàn)在很多國(guó)家可能已經(jīng)到這個(gè)臨界點(diǎn)了,以前歐日各國(guó)利息都接近于零,但是當(dāng)美國(guó)開(kāi)始加息周期時(shí)各國(guó)只能跟進(jìn),最終導(dǎo)致利息上漲,融資成本過(guò)高,無(wú)法借新債還舊債最終導(dǎo)致國(guó)家破產(chǎn)。
最先暴雷的肯定是發(fā)展中小國(guó),斯里蘭卡這個(gè)全球首個(gè)鼓吹MMT貨幣理論“無(wú)限印鈔”的國(guó)家目前已經(jīng)破產(chǎn)。
此外,日本一直被認(rèn)為是MMT貨幣理論的實(shí)踐者,其實(shí)南歐各國(guó)可能有過(guò)之而無(wú)不及。
比如雖然日本國(guó)債占GDP已經(jīng)達(dá)到史無(wú)前例的240%(對(duì)比美國(guó)為128%,我國(guó)為66.8%),但是它至少還有獨(dú)立的貨幣政策,可以有棄匯保債的區(qū)間。但是歐盟由于統(tǒng)一貨幣所以各國(guó)并不能通過(guò)貨幣貶值來(lái)保持利率。
目前“歐豬五國(guó)”的政府部門(mén)杠桿率甚至比當(dāng)年歐債危機(jī)的時(shí)候還要高27%,它們根本沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
以其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的意大利為例,其2020年度預(yù)算后債務(wù)已經(jīng)達(dá)到26000億歐元,占GDP比重將達(dá)155.7%,相當(dāng)于人均(包括新生兒)負(fù)債43000歐元,同時(shí)稅收占GDP比例2021年為43.5%,幾乎沒(méi)有再增加的潛力。歐盟一旦加息,其支付利息增加稅收無(wú)法覆蓋必然要借債,借債多利息就更多,惡性循環(huán)很快會(huì)崩盤(pán)。
前歐洲央行行長(zhǎng)、人稱“超級(jí)馬里奧”的馬里奧·德拉吉已經(jīng)在7月21日辭去總理職務(wù),雖然明面上的理由是議會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟不團(tuán)結(jié),但是意大利財(cái)政金融狀況惡化可能是更深層次的原因。
這是2021年7月21日同一天的兩條新聞:
日本央行21日召開(kāi)貨幣政策會(huì)議,會(huì)議以多數(shù)贊成,決定維持大規(guī)模貨幣寬松政策。主要內(nèi)容是誘導(dǎo)短期利率在負(fù)0.1%、長(zhǎng)期利率在0%左右。
歐洲央行當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日宣布,將三項(xiàng)關(guān)鍵利率均上調(diào)50個(gè)基點(diǎn),即主要再融資利率上調(diào)至0.5%,邊際借貸利率為0.75%,存款授信額度利率為0%。這是歐洲央行自2011年7月以來(lái)首次加息。
歐盟已經(jīng)決定進(jìn)行十一年來(lái)的第一次加息而日本則堅(jiān)持了零利率政策。所以可以預(yù)見(jiàn)“歐豬”各國(guó)將爆發(fā)比2011年更嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī),而和2011年不同的是目前歐洲的經(jīng)濟(jì)疲軟疊加高通脹,配合美國(guó)高通脹的加息周期,可能沒(méi)有人能救他們了。
我國(guó)一直遵循財(cái)政均衡政策,2020年10月24日,在中國(guó)金融四十人論壇在滬舉辦的2020第二屆外灘金融峰會(huì)上,國(guó)家副主席王岐山致辭時(shí)就提出:“中國(guó)金融不能走投機(jī)賭博的歪路,不能走金融泡沫自我循環(huán)的歧路,不能走龐氏騙局的邪路?!?
2022年7月19日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂出席世界經(jīng)濟(jì)論壇全球企業(yè)家視頻特別對(duì)話會(huì),發(fā)表致辭并同企業(yè)家代表互動(dòng)交流中明確表示:“宏觀政策既精準(zhǔn)有力又合理適度,不會(huì)為了過(guò)高增長(zhǎng)目標(biāo)而出臺(tái)超大規(guī)模刺激措施、超發(fā)貨幣、預(yù)支未來(lái)。要堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為,爭(zhēng)取全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較好水平?!?
所以我國(guó)可能暫時(shí)會(huì)由于疫情提高赤字加大轉(zhuǎn)移支付力度,但是并不會(huì)為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而走上MMT的邪路,解決財(cái)政問(wèn)題還是得靠稅收。
其次,房地產(chǎn)稅能開(kāi)征嗎?
我是在網(wǎng)絡(luò)上最早提出房地產(chǎn)稅按面積超額累進(jìn)征收的,但是經(jīng)過(guò)這么多年后,短期來(lái)看全國(guó)范圍統(tǒng)一征收房地產(chǎn)稅并通過(guò)其進(jìn)行財(cái)富調(diào)節(jié)依然難以實(shí)現(xiàn),其原因是全國(guó)個(gè)人住房聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)十年的波折,可能還是沒(méi)有取得較大的進(jìn)展。
早在2010年6月24日,在“加快推進(jìn)全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)會(huì)議”上,住建部就曾對(duì)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)作出規(guī)劃,表示要在2013年12月底初步實(shí)現(xiàn)部、省、市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),基本建立全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。
之后就是這些新聞:
再往后,關(guān)于全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的事就鮮有報(bào)道了。
2021年10月23日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議作出決定,授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。
要點(diǎn)如下:
1.國(guó)務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)具體辦法,試點(diǎn)地區(qū)人民政府制定具體實(shí)施細(xì)則。
2.按照積極穩(wěn)妥的原則,統(tǒng)籌考慮深化試點(diǎn)與統(tǒng)一立法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點(diǎn)地區(qū)。
3.試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn),不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。
4.本決定授權(quán)的試點(diǎn)期限為五年,條件成熟時(shí),及時(shí)制定法律。
所以房地產(chǎn)稅即使征收,很可能在最初階段也是按城市征收,要等征收模式進(jìn)一步完善后,才可能再度考慮全國(guó)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。
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- 責(zé)任編輯: 陳軒甫 
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