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觀察者網：想到了一組對比，去年中國消費的兩個端口發力巨大，一個是拼多多，下沉市場擴張迅速，另一個是中國成為去年全球奢侈品市場中增長最快的。

姚洋：對，這是不正常的現象。拼多多賣的東西大多價格低廉，質量也相對次一些，而另一方面高端市場，都是非常奢侈的產品銷售，就是缺了中間這一部分。我們要培育一些國內品牌，為中國的中產階級來生產。

觀察者網：但這個現象本身，也說明了社會財富的二次分配也出了問題。

姚洋：那問題大了，說起來多了。當然，我首先要說，從2006年建設和諧社會開始，再分配的力度還是大大增加了，這點是要肯定的；對農村居民的補貼，對中西部地區、東北地區的補貼都大幅上升，這是取得的成績，但仍有很多制度性障礙在里頭。

最簡單的，農村和城市的差距太大了，不發達地區和發達地區的差別也太大了。再比如，子女上學的差距也很大，不光是中小學的差距，連上大學都有。上三本學校的孩子大多來自農村，而且要為此交高昂的學費。在中國，好的學校交的學費很少，大多是公立學校。可見這是倒掛的。別的國家也有倒掛現象，但他們很多不好的學校都是私立，公立學校倒掛現象很少。類似的情況很多，都亟待改變。

2020年中國成全球奢侈品市場唯一正增長國家 資料圖來自FT

觀察者網：既然提到鄉村振興，也想問一下政府工作報告中關于央地財政的問題。報告提出地方財政的收支矛盾突出，政府安排3.5萬億專項債務。過去幾年中央一直強調不再兜底地方債，但像近年來熱門的區域發展戰略、鄉村振興，花錢的地方還是非常多。一是發展資金從哪里來，另一個是地方要投錢，大家又有些擔心會不會回到過去的投資老路、重復浪費建設等，有什么手段可以規避嗎？

姚洋：鄉村振興確實需要花一些錢，修橋補路，也要對農村居民社保做一些補貼等等。但也不能一聽鄉村振興，就認為是政府一家的事。我覺得鄉村振興還是要從經濟入手，要振興鄉村的經濟。

其實我對農業農村部唐仁健部長在兩會部長通道上的講話是不太滿意的，光講農業，沒講農村。不是說農業不重要，農業當然重要，但不能光講農業，還得講農村發展。中國農村居民的收入早就不依賴農業了，現在很多人好像都不提這一點，或者揣著明白裝糊涂。20年前，超過一半的農村居民的收入來自非農就業，到今天可能有80%的農村居民的收入來自非農就業。當然這個數據是平均而言，不排除主糧區居民的收入主要來自農業。

所以，鄉村振興光搞農業能振興嗎？為什么要改名叫農業農村部了，意思就是不僅要搞農業，還得搞農村問題。

農村最大的問題就是就業，到農村去看看，還有不少無業人員。怎么解決？還得靠工業和服務業，但發展工業服務業不能像以前那樣遍地開花，每個村都搞。現在提出發展“縣域經濟”，就是以縣城為核心的經濟，因為交通都很方便了，農民也逐漸富裕起來，起碼能買得起一輛摩托車，騎摩托去縣城工作就很容易。甚至不少農村地區的人都開著車，像我老家那樣一個中等發達縣，好多家庭都有小轎車，有人就開車到縣城工作，也就15分鐘，這個通勤時間比大城市好多了，可見這是完全可以做到的。

接下來的問題是，具體如何把縣域經濟或縣城經濟給做起來。在此，我一定要說明，過去我們過多地強調高科技發展，高科技很重要，但不是每個城市都應該發展高科技，廣大中西部地區的絕大多數城市，應該老老實實搞點傳統產業。我走到任何一個城市調研，當地領導就說，我們這里上市公司太少，沒有國家級開發區，省級開發區屈指可數，也沒有高科技企業。但是，大家想過嗎，全國300多個城市都搞高科技，能搞得起來嗎？就像我們發展芯片產業，每個城市都想做，那不是瞎搞嘛。

發展是要因地制宜的，老老實實做點當地能做的傳統產業。其實傳統產業也有很多朝陽產業。不能因為政府把高科技一抬高，所有城市都一哄而上。現在政府成立那么多引導基金，都想做高大上的東西，但很多都做不成，因為沒這個能力。

換句話說，經濟高質量發展包括很多方面，我覺得其中一個方面就是要帶來就業，能提高老百姓的收入，就是高質量發展，這是最重要的高質量發展。如果說高質量發展弄了半天，結果老百姓收入沒上去，那發展的意義在哪里？我們說不忘初心，初心是什么，就是讓老百姓富裕，這才是最根本的。現在很多地方一味追求所謂的高大上，把最重要的初心給忘了。

要想提高老百姓的收入，就要提供較高質量的就業。以前他們在田地里頭干活，效率不高，干一年一畝地也賺不了一千塊錢，但如果去工廠工作，一個月可以賺三四千，像我老家多的能有五六千，這不是很好嘛。

觀察者網：這里提到的“縣域經濟”與過去發展的鄉鎮企業有什么關聯嗎？

姚洋：肯定不一樣，鄉鎮企業是村村冒煙，縣域經濟是集中到縣城。首先環境污染可以減少，更容易控制環境質量，其次交通等公共設施也會提升，再者還有產品銷售是面向全國的。過去我們搞鄉鎮企業，很多企業的產品主要是提供給周邊地區的人，特別是食品加工企業。現在分工越來越明確，物流也迅速發展起來，所以發展縣域經濟就必須站在全國角度，通盤考慮。其實，這一點和我們過去的經驗還是比較匹配的，就是產業集群，可以成建制地將一些產業轉移到中西部地區。

觀察者網：從經濟大循環角度來講，除了消費，還有一個方面是投資。從去年底的數據來看，2020年國內整體投資狀況有所回升，但沒有想象得那么快，而且在固定資產投資中，恢復最快的是房地產部門。現在經常講投資乏力或投資不暢，那問題是出在哪里？是意愿不大，還是融資渠道有問題，還是當前投資項目比較少，尤其是在一些創新科技領域？

姚洋：投資這個問題很復雜，可以分成兩部分，一是公共投資，主要是基礎設施，還有一部分就是企業投資。

關于基礎設施投資，去年國家發了很多專項債，估計有些發下去之后可能還沒立即轉化成投資，或者由于各種管理問題導致發下去的資金還沒用完。

至于企業投資比較低迷，這是可以理解的，因為整體經濟還處于恢復期，大家先把自己的產能用起來，才會再去擴大產能，所以要立即增加投資不現實。但是今年有可能會恢復一些企業投資，如果未來預期比較好，大家就會去投資。