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中俄副總理級能源談判機(jī)制設(shè)立

在國家層面上，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人對能源合作高度關(guān)注和重視。2008年5月，兩國元首倡議成立副總理級能源談判機(jī)制。7月26日，國務(wù)院副總理王岐山和俄羅斯副總理謝欽在北京啟動(dòng)中俄能源談判機(jī)制，并舉行首次會晤。能源談判代表機(jī)制采取非定期會晤方式，根據(jù)合作進(jìn)展的需要由一方或雙方代表提議召開。

2008年10月底，國務(wù)院總理溫家寶訪問俄羅斯并與俄羅斯總理普京舉行中俄總理第13次定期會晤。兩國高層領(lǐng)導(dǎo)的會晤照例又是一次推動(dòng)兩國能源合作的好機(jī)會。為此，在溫家寶總理到訪之前，中俄能源合作分委會（分別由我和俄羅斯能源部部長什馬特科牽頭）和新設(shè)立的副總理級能源談判機(jī)制相繼在莫斯科召開，為溫家寶總理訪問俄羅斯做好準(zhǔn)備。

2008年10月23日上午，我與俄羅斯能源部部長什馬特科共同主持召開中俄能源合作分委會第10次會議。分委會的焦點(diǎn)議題是中俄原油管道。在此前磋商分委會紀(jì)要文本時(shí)，中方希望在政府層面明確建設(shè)中俄原油管道，提出在此次兩國總理會晤期間簽署政府間文件，但俄方只同意由企業(yè)繼續(xù)完成管道建設(shè)的工程設(shè)計(jì)和俄羅斯聯(lián)邦政府審批等工作。

敲定原油定價(jià)公式

在會場外的另一個(gè)談判場，中石油與俄石油就長期原油貿(mào)易的合同價(jià)格機(jī)制終于達(dá)成一致，解決了制約建設(shè)中俄原油管道的關(guān)鍵問題。俄方向中國出口原油價(jià)格為納霍德卡油價(jià)減去斯科沃羅季諾到納霍德卡的運(yùn)費(fèi)。給出的價(jià)格公式是P=N–T，T是多少仍未確定，中方要求減去10美元/桶，這個(gè)要價(jià)肯定是期望值太大，俄方是絕對不會答應(yīng)的，中石油也知道不可能，只是作為最初討價(jià)還價(jià)的要價(jià)。

而俄羅斯能源部部長什馬特科后來與我交涉要求T為零，我當(dāng)然不能答應(yīng)。我回應(yīng)，T如為零，為什么當(dāng)初雙方談成的價(jià)格公式中有減去T的部分？這個(gè)懸案就一直留了下來。直到后來王岐山副總理與謝欽副總理磋商，T的值逐漸靠攏，最終達(dá)成了一致。

文本草簽儀式上，中俄談判人員相擁而泣

但是兩國政府間的協(xié)議仍然處于膠著狀態(tài)，俄方態(tài)度仍不可捉摸，他們好像還在等待著什么。2008年10月24日，俄方未安排繼續(xù)談判。雅諾夫斯基副部長說今天沒什么事，問我愿不愿意參觀俄羅斯石油公司總部，我想今天沒什么事，就答應(yīng)了。到了俄羅斯石油公司總部，他們告訴我今天來得正巧，俄羅斯副總理謝欽、能源部部長什馬特科及俄羅斯石油公司、俄羅斯管道公司、俄羅斯天然氣公司等五大能源巨頭正巧也在俄羅斯石油公司研究工作，問我愿不愿意見見。我當(dāng)然愿意。就以這種“巧遇”方式，我在俄石油總部會見了俄羅斯副總理謝欽。

謝欽副總理非常熱情，他在會客室對我說，中國需要石油，俄羅斯有石油，也愿意向中國出口石油，但是自他擔(dān)任俄羅斯分管能源的副總理后認(rèn)真審視了俄羅斯向中國出口原油的方案，認(rèn)為現(xiàn)有俄羅斯的石油生產(chǎn)能力不能保證連續(xù)20年每年向中國出口 1500萬噸原油，必須開發(fā)新的油田和建設(shè)輸油管道。他立即叫人拿來了地圖，鋪在地板上指給我看俄羅斯現(xiàn)有油田分布和探明儲量的情況。他指著泰舍特附近一處說，必須開發(fā)這個(gè)新的油田，同時(shí)管道經(jīng)過沼澤地，建設(shè)難度很大，需要大量投資，而俄羅斯沒有那么多資金投入。他提出，如果中方能提供 150億美元貸款，俄方才能建設(shè)中俄原油管道，管道輸油量 1500萬噸/年。2007年起美國次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融危機(jī)，油價(jià)暴跌，盧布貶值，俄企業(yè)確實(shí)面臨資金短缺的困難。我表示這一情況我必須向國內(nèi)匯報(bào)。從俄羅斯石油公司回來后我立即通過使館向國內(nèi)報(bào)告。中方內(nèi)部緊急組織研究，當(dāng)天由國務(wù)院副秘書長尤權(quán)開會協(xié)調(diào)各方面意見。

我們一行被安排在莫斯科附近的外交公寓，自己生壁爐取暖，我表面欣賞伏爾加河的秋景，心中卻非常焦急，因?yàn)槲抑绹鴥?nèi)的辦事程序，有些方面機(jī)構(gòu)林立，意見往往莫衷一是而貽誤戰(zhàn)機(jī)，這就要看協(xié)調(diào)人的能力和領(lǐng)導(dǎo)的決心了。可喜的是，莫斯科時(shí)間凌晨3點(diǎn)多，中方代表團(tuán)接到國內(nèi)反饋，同意提供貸款，前提是敲定中俄原油管道的建設(shè)。我的心才落了地，感謝國內(nèi)的重視，強(qiáng)有力而及時(shí)的協(xié)調(diào)。

我再無睡意，索性起床獨(dú)自一人到伏爾加河邊散步，直看到朝霞映紅了整個(gè)河面。天亮后，我立即請陪同我的駐俄使館經(jīng)濟(jì)參贊裴建勝通知俄方，舉行了文本的草簽儀式。長期從事中俄原油管道談判的工作人員也抑制不住心中的激動(dòng)，俄羅斯能源部的一個(gè)老頭抱起了中方的年輕翻譯曹偉，相擁而泣。

俄方又將貸款額增加到250億美元

2008年10月26日，王岐山副總理在國務(wù)院副秘書長畢井泉陪同下到達(dá)莫斯科，與謝欽副總理進(jìn)行中俄能源談判代表會晤。

我去機(jī)場迎接王岐山副總理時(shí)還出了一個(gè)差錯(cuò)。大使館裴建勝參贊安排車輛和確定出發(fā)時(shí)間，我擔(dān)心莫斯科交通擁堵，要求提前出發(fā)，而裴建勝認(rèn)為時(shí)間完全充裕，結(jié)果被堵在路上進(jìn)不得退不得。王岐山副總理乘坐的飛機(jī)已經(jīng)降落在機(jī)場，而我還在路上。我靈機(jī)一動(dòng)，下車翻過附近一個(gè)過街天橋，截了一輛出租車，向回程方向趕回賓館，趕在王岐山副總理到達(dá)賓館前在賓館門口迎接他。

第二天王岐山副總理與謝欽副總理的會晤中，俄方將貸款數(shù)額提高至 250億美元。中方研究后表示同意，要求兩國能源主管部門具體落實(shí)。

晝夜鏖戰(zhàn)，銀行的意見讓我惱火

2008年10月27日下午，我即與俄羅斯能源部副部長雅諾夫斯基商談中俄兩國關(guān)于中俄原油管道、提供貸款等事項(xiàng)的政府間文件。

會談在俄總統(tǒng)飯店進(jìn)行，氣氛非常友好，但在具體的文本表述上雙方嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、據(jù)理力爭。在談到 28日凌晨4點(diǎn)時(shí)，文本才基本達(dá)成一致，雙方主談人一直緊繃的神經(jīng)也才放松下來。雅諾夫斯基邀我到大廳喝點(diǎn)什么，讓工作人員整理打印文件。凌晨 4點(diǎn)，大廳酒吧無工作人員，雅諾夫斯基點(diǎn)起一根煙的時(shí)候，我從來不抽煙，也高興地向他要了一支，這是一種細(xì)長的煙，像是女性抽的，我們還開起了美國能源部部長博德曼的玩笑。雅諾夫斯基一高興，對我說，我們還可以在文本最后加上一句話，雙方還可以探討俄羅斯向中國每年出口3000萬噸原油的可能性。

我一聽很高興，同意加上，我認(rèn)為這是一個(gè)額外收獲，沒想到這句話惹了麻煩。

一切就緒后，雅諾夫斯基回家睡覺了。6點(diǎn)鐘畢井泉副秘書長要了我和雅諾夫斯基敲定的協(xié)議草案，征求代表團(tuán)中其他部門同志的意見。代表團(tuán)中一位銀行的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為加進(jìn)去的最后一句話不妥，他認(rèn)為俄羅斯承諾每年向中國出口1500萬噸原油是和中方向俄方提供250億美元貸款掛鉤的，現(xiàn)在寫上俄羅斯向中國出口3000萬噸的可能性，是否俄方隱含將來要求中方再提供 250億美元貸款？

所以銀行要求刪掉最后一句話。但此時(shí)我已經(jīng)找不到雅諾夫斯基，他已經(jīng)回家睡覺了，我只好拜托裴建勝參贊設(shè)法找到雅諾夫斯基去掉加上去的這句話。我也很生氣，我們銀行的人就是這樣的思維，所以我也不客氣地說，你們買美國那么多債券經(jīng)過哪個(gè)部門討論了？更何況協(xié)議文本中并未出現(xiàn)俄方要求中方再貸 250億美元的內(nèi)容！