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我開玩笑批評裴建勝參贊不要 “一仆二主 ”

工程開工前，圍繞雙方義務和責任的施工協議談判仍然齟齬不斷。中方的主談人是中石油俄羅斯公司總經理蔣奇，他是中國駐俄羅斯大使館前任經濟參贊。而在莫斯科由中國駐俄羅斯大使館時任經濟參贊裴建勝與俄方交涉。

按商定，管道穿越黑龍江的施工由中方負責，中方施工隊伍要經常到對岸俄羅斯一側，如果每次施工隊伍過去都算出國，要辦理出入境手續那就太麻煩了。中方要求俄方在岸邊劃出一個施工區，中方施工人員到這個施工區作業視同在國內，無需辦理出入境手續，相當于俄方邊防、口岸后退到施工區之后。俄方答應了。說句實話，如果此事在中國，很可能辦不成，這不是涉及領土主權問題嗎？接下來是中方施工設備到對岸施工區不應算出口設備到俄羅斯，俄方不能征收進口關稅。俄方同意除煙酒和私人汽車都可以不繳關稅。中方又提出中方在對岸施工人員不繳納俄方稅收，俄方也同意。說實在的，這都是律師搞出來的名堂，其實第一個問題解決后，后面問題也都解決了，但律師提出的這些 “嚴謹”問題把事情越搞越復雜。最后律師還提出中方雇用的外國人也不繳個人所得稅，俄方不同意了。談判陷于膠著，問題反映到我這里。

裴建勝參贊對談判的進展和問題隨時向我報告磋商，但因為他是國家發改委從中石油借聘的（裴建勝俄語好，本科清華大學畢業，莫斯科國立管理大學博士），他在國內的組織關系還在中石油，所以每次他先報告中石油，并主要按中石油意見與俄方交涉。中方要求雇的外國人免繳個人所得稅問題出來后，我也火了。我說怎么又出來外國人？他說萬一以后我們雇外國監理或技術人員呢？我說那應該根據該外國雇員國籍與俄羅斯是否有避免雙重征稅協定執行。中俄原油管道前后談判15年，來之不易，不要因未來未必發生的假設耽誤時間了。我以開玩笑的口吻批評裴建勝，你不要 “一仆二主”，現在你是國家發改委派出的人，這個問題你要聽我的，如果將來確要雇用外國人，應按該雇員國籍所在國與俄羅斯的稅務協定執行。這樣最后問題才算解決了。

驅車回首蕭瑟路，龍江潮涌起宏圖

2009年4月27日，中俄原油管道俄羅斯境內段開工建設。5月18日，中俄原油管道中國境內段在漠河縣興安鎮開工建設。國務院副秘書長畢井泉、我以及有關部委和中石油代表陪同王岐山副總理到漠河現場參加開工典禮。我們在機場下機后還乘了一段火車，再坐很長一段汽車，翻過一個山嶺。這個季節就像《北國之春》歌曲唱的，白樺剛露出嫰芽，但翻越山崗時卻飄起了很大的雪，翻過山嶺后天空豁然開朗，艷陽高照，向黑龍江畔開工現場駛去時，茫茫林海上空風起云動，霞光從云層中露出，擔心開工時下雨的心情終于放下。

蘇軾《定風波》詞中有 “回首向來蕭瑟處，歸去，也無風雨也無晴”。想到中俄原油管道15年談判的坎坷，猶如一路風雨的蕭瑟之路，終于在黑龍江邊迎來開工的艷陽天。中俄能源合作正在展現宏圖，象征著中俄能源合作迎來了一個新的時期。我抑制不住興奮，寫了一首《蝶戀花》詞：

蝶戀花?喜慶中俄原油管道開工

興安松柏吐翠綠，

北國春韻，

層巒萬木蘇，

杜鵑爭艷密林處，

忽有驟雨雪花舞。

林海蔥蘢更嬌嫵，

極目北陲，

云海霞光露。

驅車回首蕭瑟路，

龍江潮涌起宏圖。

普京自駕拉達車出席竣工儀式，親自啟動中俄原油管道閥門

2010年9月底，管道建成投產試運行，俄羅斯在漠河對岸的斯科沃羅季諾舉行隆重的竣工投產儀式。我應邀率中國代表團參加投產儀式，中石油副總經理汪東進出席。我們先到達黑河對岸的布拉戈維申斯克，我和俄羅斯能源部部長什馬特科主持舉行了中俄能源合作分委會會議，然后由俄方飛機接我們去斯科沃羅季諾。俄羅斯副總理謝欽已經先期到達，他約我到路口，說馬上有一個人來。一會兒見有一輛拉達汽車開過來，原來是普京自己開著車來了。普京親自啟動了閥門，象征著俄羅斯原油已經注入中俄原油管道輸往中國。在隆重的大會上我代表中國政府講話祝賀。

中俄原油管道建成通油，普京出席在斯科沃羅季諾的建成通油儀式，張國寶代表中國政府講話。

中俄原油管道的重要意義

作為我國油氣進口東北方向的一條戰略要道，中俄原油管道起點為俄羅斯東西伯利亞—太平洋原油管道斯科沃羅季諾分輸站，在騰達穿越黑龍江，到達漠河，途經黑龍江省和內蒙古自治區13個縣市區，終點為中國漠河—大慶原油管道漠河首站。管道在俄境內段長約63.4

公里，黑龍江穿越段長1.5公里，我國境內從漠河至大慶段長965公里，一期工程設計輸油量為1500萬噸/年。

遵照雙方的約定，2011年1月1日正式投產進油。管道建成后運營順利，中俄原油貿易規模也不斷擴大，截至2017年5月，中國自俄羅斯經中俄原油管道進口原油突破了1億噸。據海關數據統計，2015年俄羅斯成為中國第一大原油進口來源國，當年從俄進口原油4243萬噸，2016年中國從俄進口原油5248萬噸，再創歷史新高。

為了鞏固中俄友誼，我們提議向在中俄原油管道決策和建設中發揮重要作用的謝欽副總理，能源部部長什馬特科、副部長雅諾夫斯基，俄羅斯石油公司和俄羅斯管道公司總裁等10人授予友誼勛章，在溫家寶總理訪問俄羅斯時隆重舉行了頒發儀式。其后，俄方也對等授予了中方10人友誼勛章。

值得欣慰的是，雙方在2013年3月又商定要增加供應原油至3000萬噸/年。為此，中方啟動建設漠河—大慶復線（從斯科沃羅季諾到漠河段設計規模即可達3000萬噸/年），在2017年底前建成投產，屆時通過中俄原油管道每年即可進口原油3000萬噸，成為中國長期穩定的原油進口來源。

2016年中國進口原油3.8億噸，只有中俄、中哈、中緬三條陸上管道，而中緬管道仍是轉運從海上來的中東原油，所以真正陸上來的只有中俄、中哈兩條管道，管道進口量僅占全部原油進口量的10％左右，其余全部要從海上運輸，中俄原油管道的戰略意義可見一斑。

中俄原油管道前后談判了15年，其間政經交錯，最后能得以實現，起決定性作用的是兩國領導人高瞻遠矚，他們親自領導了中俄能源合作，確定了中俄全面戰略協作伙伴關系。數萬各部門、各級工作人員，石油戰線的干部、技術人員、工人為此付出了辛勤的勞動，在回首這一過程時深深地向他們致敬。