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張維為《這就是中國》第226期:紅海危機,何去何從?
“紅海局勢緊張是加沙沖突外溢的突出表現,中方的立場是尊重事實,指出了解決問題的正確路徑。”
“對胡塞武裝,美國非常忍耐,根本原因是美國的全球戰略重點在中國。”
“紅海危機可能會長期化,能不能借這個機會提高中國在國際海運業務中的地位?”
本輪巴以沖突爆發之后,也門胡塞武裝以聲援哈馬斯、支持巴勒斯坦為理由,對過往紅海區域的部分美英商船進行攻擊,紅海危機由此造成。在東方衛視3月25日播出的《這就是中國》節目中,復旦大學中國研究院院長張維為教授和中國人民大學金燦榮教授,圍繞戰爭外溢風險對全球的影響以及如何增加中國的話語權展開討論。
張維為:
當我們在歡度春節長假、萬家團聚之時,這個世界其實不太平,不少地方還充斥著戰亂和殺戮。
聯合國秘書長古特雷斯公開表示:世界正進入一個“混亂時代”,全球發生的沖突和戰爭,正給無辜平民造成一種“危險而且不可預測”的現狀。他說“對于世界各地陷入沖突的數百萬人來說,生活就是致命的、日常的、饑餓的地獄”。他把加沙地帶的慘狀比喻為“我們集體良知上一道正在潰爛的傷口”,而去年11月爆發的紅海危機就是這個“潰爛傷口”的外溢。
紅海連通歐亞非三大洲,是全球最繁忙的主要交通要道之一,2023年10月巴以沖突爆發后,先是也門胡塞武裝聲援哈馬斯反抗以色列,在紅海襲擊“關聯以色列”的過往船只,后來是美國組建多國護航艦隊,當然主要是美國和英國,其它盟國的參與更多是象征性的。美國把胡塞武裝重新列為“恐怖組織”,對其發動襲擊,紅海局勢隨即升級,胡塞武裝毫不示弱地進行反擊。
隨后又發生了以色列無人機襲擊伊朗境內的目標,伊朗則用導彈打擊位于伊拉克、敘利亞境內的以色列目標,同時親伊朗武裝還襲擊了美國在約旦的基地,造成美軍的傷亡。于是美國開始報復,先后用導彈多次襲擊在敘利亞等地的親伊朗力量。當然,受到這場危機影響最大的還有全球的航運業,越來越多的商船選擇繞道非洲好望角,導致運輸時間、運輸成本都大幅上漲。
鑒于這場危機的嚴重性,我也分享一些自己對這場危機的看法。首先,從表面看這場危機主要是胡塞武裝與美國、以色列的對峙,但胡塞武裝的背后是一個被稱為伊斯蘭教什葉派組成的“抵抗之弧”,包括伊朗、哈馬斯、也門胡塞武裝、敘利亞政府軍、黎巴嫩真主黨、伊拉克什葉派民兵等等。巴以沖突爆發后,以色列在加沙地區圍剿哈馬斯,“抵抗之弧”的成員隨即就以各自的方式開始了“圍魏救趙”,給美國和以色列帶來了巨大的戰略壓力。美國曾長期利用伊斯蘭內部兩大教派的矛盾,鼓動遜尼派的大國沙特和什葉派的大國伊朗之間對抗。然而經過中國的斡旋,沙伊達成和解,使得美國在中東的“指揮棒”不再那么管用了。
實際上,美西方老是做搬起石頭砸自己腳的事情,正是2011年美西方支持的“阿拉伯之春”使也門陷入了全面內戰,胡塞武裝也從一支弱小的“拖鞋軍”武裝起步,一年多時間就掌控了大半國土。如果胡塞武裝卡住曼德海峽,如果伊朗封鎖霍爾木茲海峽,沙特的石油就運不出去了,沙特的經濟命脈將毀于一旦。所以在美國支持下,2015年3月,沙特組織遜尼派的聯軍向胡塞武裝開戰,但打了八年無果而終,倒是胡塞武裝從所謂的“拖鞋軍”變成擁有現代武器的能打硬仗的武裝力量。現在隨著沙伊和解,沙特和胡塞武裝也實現了某種和解。當然,沙特目前還面臨美國的巨大的壓力。
第二,就是美國在紅海的所謂護航行動并不順利。迄今為止,給人的感覺是美國打得戰戰兢兢,盡管有美英驅逐艦護航,但是美英的商船還是被擊中了多次,美英軍的弱點也暴露無遺,特別是沖突成本和火力持續的問題。一顆巡航導彈200萬美元,而胡塞武裝的無人機,數百美元或上千美元,所以作戰成本是不成比例的。另外,美英戰艦不時要回軍港裝填彈藥。現在看來,除非出動陸軍占領胡塞武裝控制的也門曼德海峽的沿岸地區,否則美國恐怕也沒有力量來全面進行護航,但美國又擔心陷入類似阿富汗這樣的戰爭泥潭。現在英國這個“鉆石”號驅逐艦實在撐不住了,2月6日率先離開了紅海。
美國對伊朗的報復也很露怯,它不敢襲擊伊朗本土目標,等了一個星期才開始襲擊伊拉克和敘利亞境內的親伊朗目標,所以美國眾議長約翰遜就指責拜登政府“過度的軟弱”,而這種“過度軟弱的反應”削弱了美國地位。而美國共和黨的參議員羅格·威克說得更直白,說“拜登政府花了一個星期的時間愚蠢地向對方傳達美國的目的,讓他們有時間轉移,甚至隱藏起來”。西方不少的分析人士也認為美英的報復行為,恐怕會將他們自己拖入更大的戰爭泥潭。
第三,從巴以沖突爆發以來的情況來看,我自己的判斷大致是這樣的:今天的中東已經不是過去的中東了,今天的以色列已經不是過去的以色列了,今天的美國也不是過去的美國了,同樣,今天的伊朗、哈馬斯、胡塞武裝也不是過去的伊朗、哈馬斯、胡塞武裝了。
“抵抗之弧”開展的是一種新型的游擊戰,他們擁有各種類型的無人機、火箭、導彈等新的軍事手段,這是第一點。第二點,他們似乎形成了相當廣泛的網絡和群眾基礎,據美國CBS的報道,現在中東大概有40來個獲得伊朗支持的武裝組織。第三是“抵抗之弧”的士氣顯然高于美軍、英軍和以軍。不久前,連CNN也報道,盡管美英對胡塞武裝進行多輪大規模空襲,但胡塞武裝還在“變本加厲”,直接向美英艦艇發射導彈。其中,美國“格雷夫利”號驅逐艦使用了密集防御系統,在“最后一道防線”才摧毀了胡塞武裝的導彈。也就是說,導彈只差幾秒這么短的時間就險些擊中美國軍艦。
美國現在好像連胡塞武裝也壓不住,這使一向自恃“霸主”的美國有一種巨大的挫折感。今天,無論是俄烏沖突還是紅海危機,給人的感覺是美國趨向于弱勢,美國的對手則趨向于強勢,這確實形象地反映了美國今天國力一路走衰的現狀,不由使人想起了反映1970年毛澤東主席“520聲明”精神的金句:“不是人民怕美帝,而是美帝怕人民”。
最后,紅海危機對國際航運的影響引起包括中國在內各方的廣泛的關注。因為紅海是通往蘇伊士運河的門戶,大約12%的全球貿易量由此通過,中國出口到歐洲的產品大約60%也通過這里進行運輸。現在許多航運公司都繞道非洲好望角,導致時間延長、運費飆升。作為世界最大的貨物貿易國,中國企業的物流也受到影響。好在我們早就布局“一帶一路”,今天中歐班列的貨運需求在翻番地上漲。今年1月20日,美國《外交政策》網站刊文承認紅海危機證明了,中國提前布局中歐班列的高瞻遠矚。當然,我們也要看到中歐班列也無法完全替代紅海航運,因為海運轉陸運涉及到許多問題,包括運量、運價、保險、多式聯運重新安排等等很多復雜的變化。
基于安全性考慮,航運公司將普遍繞開紅海航線,這將直接導致紅海-蘇伊士運河航路中斷,中國至環地中海區域、歐洲、北美東的供應鏈都將深受影響。圖源:財新網
胡塞武裝已公開表示,包括俄羅斯和中國在內的多國船只可以安全通過紅海。不少報道也顯示許多外國貨輪都掛著中國國旗通過紅海水域,還聲明船上有中國船員。也有報道說那些中國航運公司在利用中國優勢,為紅海和蘇伊士運河提供海運服務。
2月13日,美國傳統基金會的網站甚至刊登了這么一篇文章稱:“如果世界各國的商船需要保護的時候都開始轉向中國,而不是美國,這將是決定性的一個標志,也就是從美國世紀轉到了中國世紀,是這樣一個過渡”,但文章接著寫道:“華盛頓應該感到慶幸的是迄今為止北京拒絕嘗試承擔這一角色”。我引用這段話也是想說明今天的美國是多么心虛。現在是百年未有之大變局,到處都有風險,但同時到處都有機遇,就看我們自己的眼光、勇氣和智慧。抓住機遇,中國就更不一樣了,世界就更不一樣了。
有一艘外國貨船把自己“目的地”一欄的備注信息改為了“全員中國籍”。
外交部長王毅今年1月14日在訪問埃及的時候明確表示中方對近期紅海局勢急劇升溫深表關切。王毅外長大致講了三層意思:一,紅海水域是重要的國際貨物和能源貿易通道,中方呼吁停止襲擾民船的行為,維護全球產業供應鏈暢通和國際貿易秩序,中國希望這條國際貿易大通道保持暢通。二,安理會從未授權任何國家對也門使用武力,要避免給紅海緊張局勢火上澆油,推高地區整體安全風險;換言之,我們認為美英等國采用軍事手段解決不了問題,而只會擴大風險。最后,王毅外長強調了非常重要的一點,紅海局勢緊張是加沙沖突外溢的突出表現,當務之急是平息加沙戰火,防止沖突進一步擴大甚至失控,各方有必要依法共同維護紅海水域航道安全,同時切實尊重包括也門在內紅海沿岸國家的主權和領土完整。
我想中方的立場是尊重事實,同時指出了標本兼治解決問題的正確路徑。順便說一句,埃及是受到紅海危機打擊最大的國家之一,因為蘇伊士運河的過路費,是埃及國家最大的外匯來源之一,埃及人口超過一個億,但糧食供應嚴重地依賴從亞洲的進口,所以這場危機已經導致埃及糧食價格的上漲和外匯收入的銳減,這兩者對埃及都是關乎政權穩定的大事情。
總之,這場危機也使不少發展中國家利益受到損害,它本身也表明了國際政治經濟問題的復雜性,我想這也正是為什么王毅外長選擇訪問埃及,而且在埃及發表這一建設性的談話的意義所在。
我今天就和大家分享這些,謝謝大家!
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- 責任編輯: 周子怡 
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