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支振鋒:擔心輿情雜音擾亂“軍心”?怕是擔心錯了地方
最后更新: 2020-03-06 11:11:42二、互聯網新媒體使得網絡輿情更加復雜
在造紙術和印刷術普及之前的古代社會,輿情或公共輿論往往都流于街談巷議,范圍有限。隨著出版業的發展,特別是大眾傳媒的發達,公共輿論在廣度上有了極大的擴展。而到了互聯網、新媒體時代,人人都有麥克風、人人都有攝像機,公共輿論的廣度及其對社會的全方位滲透,都是遠勝于前。
截至2019年6月,我國有網民8.54億,網民使用手機上網的比例達到99.1%。【7】截至2019年9月30日,騰訊微信與wechat的合并用戶數達11.51億,截至2020年1月5日,抖音日活躍用戶數已經突破4億。【8】2019年,今日頭條創作者全年共發布內容4.5億條,累計獲贊90億次,其中有1825萬人是首次在頭條上發布內容,頭條用戶日均發表評論2037萬條。【9】而境外社交媒體巨頭臉書(facebook)2019年底達到日活躍用戶16.6億人、月活躍用戶25億人。可以說,人類已經進入新媒體時代,信息傳播的廣度、深度與幅度,都到了新的歷史高點。
受惠于信息科技的演進迭代與網絡基礎設施建設的日新月異,互聯網正在成為傳統信息生產和傳播方式的總和。與以往任何媒介相比,互聯網都更加深刻地影響著人類社會信息的生產與傳播、文化的內容與模式。網絡空間似乎抹平了現實社會的種種溝壑與差異,成為參與主體廣泛而平等,信息傳播多元而自由的全新平臺;而且實現了傳播方式的開放與共享,突破了物理上的時間與空間,成為人類精神生活的全新空間。互聯網已經成為人類思想傳播與文化交流的新載體與新渠道,不斷帶動文化繁榮與創新,以豐富多元的信息內容不斷滿足人民群眾日益多樣性的文化需求。
新媒體的傳播特質可以概括為“七全二去”,即全時、全域、全民、全速、全媒體、全渠道、全互動和去中心化、去議程化。【10】由Facebook和米蘭大學的一項研究結果表明,目前移動社交媒體中每兩個用戶之間平均通過5個間接人就能夠建立聯系。【11】新媒體的聯動傳播呈現網狀鏈式和節點輻射式特征,新媒體用戶之間則呈現出虛擬人際關系的網狀信息傳播形態,碎片化信息可以快速聚合或裂變。【12】在互聯網和新媒體時代,信息傳播的參與者、信息傳播的速度、信息來源的多元、以及信息內容的豐富,都前所未有。
但吊詭的是,在信息時代,真實而全面的信息有時卻更加成為稀缺產品。劍橋分析事件所帶來的“社交媒體操縱”【13】爭議尚未平息,關于歷史記憶的爭奪又已開始。二戰剛剛結束不過75年,但歷史教科書中關于“二戰發動者”的記載卻已經開始動搖。據《環球時報》綜合俄羅斯媒體報道,歐洲議會2019年在有關《歐洲銘記歷史對歐洲未來的重要性》的決議中,試圖將納粹侵略者和蘇聯等同起來,引發普京憤怒。【14】為紀念第二次世界大戰爆發80周年,2019年9月1日在波蘭首都華沙畢蘇斯基廣場舉行儀式。波蘭邀請了40個國家的200余名官員,但沒有邀請俄羅斯領導人。波蘭總統杜達還在紀念儀式上指責其他歐洲領導人沒有認真“對待俄羅斯侵略帶來的威脅”,并將歐洲領導人嘗試與普京恢復關系的舉措類比為歐洲1930年代對納粹的綏靖政策。【15】前蘇聯究竟是擊破納粹的英雄,還是發動二戰的惡魔,在網絡信息時代,最基本的歷史真實卻成了意識形態爭奪的工具,并進而影響到歐洲乃至全世界的國際秩序和地緣政治格局。
特別是在突發公共事件發生時,互聯網新媒體在輿情的產生和處置方面有著更大的作用。突發公共事件是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件。【16】現代社會是風險社會,一系列突發公共事件成為社會常態,在傳播媒介發達的情況下,在每一起突發事件爆發后,全社會都會對事件進行討論和思考,從而引發輿情事件。
李文亮醫生離世后,引發了極大的輿論反應 圖自“新華視點”
但由于信息的不對稱、人們認識的局限或者不同群體的不同訴求,在輿情信息中既有理性的思考和建議,也常常存在謠言、不實信息,有些還可能涉嫌違法犯罪,如2011年“7?23”甬溫動車事故、2015年跨年夜的上海外灘踩踏事件、2015年8月天津港爆炸事件、2018年5月四川“嚴書記事件”,以及2019年和2020年之交的新冠病毒感染肺炎疫情等,都引發廣泛輿情。
在近期抗擊新型冠狀病毒的同時,圍繞疫情“信息”發布的爭議,也同樣風云乍起。全國各地公安機關處置了傳播疫情“不實信息”甚至“網絡謠言”案件多起,不少人被行政拘留、訓誡或批評教育。僅在寧夏,截至1月28日,全區公安機關對傳播疫情“謠言”者共處理73人,其中行政拘留12人,教育訓誡49人,批評教育12人。【17】
但2019年12月31日,武漢公安機關對8名“散布武漢肺炎謠言者”的查處,【18】卻引發了廣泛爭議。在環球時報總編輯胡錫進對話時,中國疾控中心流行病學首席科學家曾光甚至認為,“這8個人是可敬的”。中央政法委公眾號長安劍曾在2020年1月21日發布文章指出,“誰把政客的面子,看得比人民利益還重,誰就是黨和人民的千古罪人。誰為了一己之利,刻意遲報瞞報,誰就將永遠被釘在歷史的恥辱柱上。”【19】最高人民法院官方微信號也于1月28日發表文章,認為對武漢8位市民所謂的傳播“謠言”,應有寬容態度。【20】人民網1月26日發布“人民網評”,直言“及時發布信息,才能穩定‘軍心’”;【21】新華社1月28日發布評論員文章,指出“戰勝恐懼最好的辦法是確保信息公開透明”。【22】
曾光與胡錫進的對話 圖自環球網
習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上指出:我們必須科學認識網絡傳播規律,提高用網治網水平,使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。正是基于對互聯網新媒體背景下輿情處置的科學認識和極端重視,中央政治局常務委員會大年初一召開會議,強調“要及時準確、公開透明發布疫情,回應境內外關切。”【23】2月3日召開的中央政治局常務委員會強調“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考”,【24】要求“做好宣傳教育和輿論引導工作,統籌網上網下、國內國際、大事小事,更好強信心、暖人心、聚民心。”【25】2月10日,習近平總書記在在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作時,也一再強調“要及時發布權威信息,公開透明回應群眾關切,增強輿情引導的針對性和有效性。”“要及時回應社會關切和輿論關注”。【26】
正是在中央的重視下,為了應對輿情,我國已經形成了包括舉行新聞發布會、相關部門發布調查通報以及通過政務網站和“兩微一端”等政務新媒體發布權威信息在內的信息發布方式,以澄清事實、回應關切、增信釋疑。特別是針對網絡輿情,通過在網上及時公布事實真相、消除不實信息與謠言信息、疏導網民負面情緒、引導網絡輿論良性發展,來避免輿情次生危害。整體來看,在這次疫情防控中,面對復雜的網絡輿情,黨和政府及時發布信息,果斷作出決策部署,取得了較好的成效。
- 原標題:疫情防控中的輿情治理需要新思維 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 吳立群 
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