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觀察者網(wǎng)：如您所言，就經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)業(yè)分工來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易其實(shí)更多是企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部關(guān)系，全球城市也正是在這個(gè)背景下發(fā)揮作用，而且全球城市會(huì)弱化原有國(guó)家間的界限，但是一般我們講國(guó)際貿(mào)易時(shí)都會(huì)帶上國(guó)家主權(quán)概念，就像現(xiàn)在談中美貿(mào)易摩擦基本就回到國(guó)與國(guó)之間的問(wèn)題，那么，上海未來(lái)在走向全球城市的過(guò)程中，從國(guó)家邊界、機(jī)制上，如何處理這些問(wèn)題？

周振華：客觀上來(lái)講，盡管跨國(guó)公司有很長(zhǎng)足的發(fā)展，規(guī)模、數(shù)量越來(lái)越大，掌握的資產(chǎn)越來(lái)越多，但是國(guó)家主權(quán)仍然是存在的，這就涉及到兩者關(guān)系的程度問(wèn)題。一般情況下，國(guó)家也要迎合跨國(guó)公司的發(fā)展要求，比如搞“零關(guān)稅、零障礙、領(lǐng)補(bǔ)貼”就是這個(gè)道理，“三零”在某種程度上是將“國(guó)家主權(quán)”的作用降到最低，從而便利投資貿(mào)易，而投資貿(mào)易的主體不是國(guó)家是跨國(guó)公司。當(dāng)然這其中牽扯到有的國(guó)家跨國(guó)公司多，有的國(guó)家跨國(guó)公司少，有時(shí)候國(guó)家主權(quán)需要稍微體現(xiàn)出來(lái)。

美國(guó)以前為什么大力推進(jìn)WTO或雙邊、區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定等，因?yàn)槊绹?guó)的跨國(guó)公司多，這些政策讓投資貿(mào)易更便利。但當(dāng)它感覺(jué)影響到自己國(guó)家經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等問(wèn)題時(shí)，就會(huì)突出國(guó)家主權(quán)的議題，其實(shí)這是不利于跨國(guó)公司的全球投資貿(mào)易活動(dòng)，因?yàn)楦蓴_了原來(lái)的生產(chǎn)鏈。

上海自貿(mào)區(qū) 圖片來(lái)源：IC Photos

中國(guó)現(xiàn)在不講“去全球化”或“逆全球化”，而是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，因?yàn)檫@是歷史的趨勢(shì)。某種程度上，國(guó)家的干擾，提高關(guān)稅設(shè)置障礙，最終并不利于全球資源配置。

從更合理地進(jìn)行全球資源配置角度來(lái)講，肯定是要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。我在書(shū)里面也專(zhuān)門(mén)分析過(guò)，全球化的命運(yùn)決定全球城市的命運(yùn)，因?yàn)楹笳呤乔罢叩漠a(chǎn)物，如果沒(méi)有全球化，那么也就不需要全球城市了。根據(jù)現(xiàn)在分析，不管哪種貿(mào)易摩擦，全世界大多數(shù)國(guó)家、特別是發(fā)展中國(guó)家還是需要全球化，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家借助全球化實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)起飛，中國(guó)就是最好的例子，再比如過(guò)去講的“亞洲四小龍”，如果不是借助于全球化，這種奇跡是不可能出現(xiàn)的。中國(guó)不借助全球化，封閉起來(lái)搞改革，再怎么改也擺脫不了發(fā)展陷阱，還是缺乏資金技術(shù)，僅靠自力更生，是不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)解決絕大部分貧困問(wèn)題。所以，推進(jìn)全球化是潮流也是趨勢(shì)。設(shè)置障礙可能在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化有影響、使其進(jìn)程稍微減緩甚至停頓一下，但阻擋不了。

時(shí)至今日，全球化領(lǐng)域也在不斷拓展。上世紀(jì)七八十年代，經(jīng)濟(jì)全球化主要是原材料制成品和大宗商品，其次是金融資本的全球流動(dòng)，特別在直接投資方面。現(xiàn)在很多服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)入全球化，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。服務(wù)本身是很難貿(mào)易的，因?yàn)樗纳a(chǎn)和消費(fèi)是同步的，所以一定要在某個(gè)地方進(jìn)行，但是隨著信息技術(shù)發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易、尤其是新型服務(wù)逐漸拓展，像醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)業(yè)、科研技術(shù)、跨境信息數(shù)據(jù)等。這恰好說(shuō)明全球城市還將繼續(xù)發(fā)揮重大作用。以前中國(guó)是融入全球化，現(xiàn)在不僅要融入還要開(kāi)始引領(lǐng)，特別是“一帶一路”倡議提出后，可以說(shuō)是中國(guó)引領(lǐng)全球化的一種方式，而且隨著將來(lái)中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)越來(lái)越提高，還會(huì)繼續(xù)延伸。

中國(guó)崛起、中華民族偉大復(fù)興或是走向世界經(jīng)濟(jì)中心，都意味著中國(guó)的真正崛起一定會(huì)引領(lǐng)和主導(dǎo)全球化。何況中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)體量會(huì)進(jìn)一步上升，這種情況下不引領(lǐng)全球化是不可能的；這不像小國(guó)家，不一定要引領(lǐng)全球化，只要借著全球化的趨勢(shì)發(fā)展起來(lái)就可以。所以，更加凸顯出中國(guó)要有自己的全球城市，能在全球化過(guò)程中有幾個(gè)全球資源配置的戰(zhàn)略點(diǎn)。

觀察者網(wǎng)：您早在十幾年前就把全球城市這個(gè)想法引進(jìn)國(guó)內(nèi)并組織討論、建言獻(xiàn)策，其實(shí)從現(xiàn)在上海剛確立全球城市的戰(zhàn)略定位來(lái)看，當(dāng)時(shí)的理念還是比較超前的，能分享一些當(dāng)時(shí)在建言過(guò)程中遇到的例子嗎？

周振華：這個(gè)過(guò)程其實(shí)也是很漫長(zhǎng)的。首先自己要把這個(gè)理論吃透，結(jié)合中國(guó)實(shí)際形成自己的觀點(diǎn)，再根據(jù)上海的發(fā)展情況用通俗的語(yǔ)言向別人宣傳。如果完全照搬，別人肯定是聽(tīng)不進(jìn)去的。比如前面提到的全球城市和國(guó)際大都市到底什么區(qū)別，有人當(dāng)時(shí)也問(wèn)了，如果一樣的話是不是就是在玩概念游戲。

但要向外界解釋清楚這個(gè)概念也是困難的過(guò)程，例如這與過(guò)去的提法區(qū)別在哪里，核心功能是什么，今后面臨的路徑又是什么，如何構(gòu)建全球城市四梁八柱和提升城市能級(jí)等等。所以后來(lái)在兩本學(xué)術(shù)性論著的基礎(chǔ)上，最近又做了一個(gè)簡(jiǎn)明讀本，主要是把很多概念用更通俗的語(yǔ)言敘述，并以一個(gè)個(gè)小問(wèn)題的方式單獨(dú)列出來(lái)解答。

而且我主張用全球城市這個(gè)概念，也為了創(chuàng)造一個(gè)國(guó)際化語(yǔ)境，現(xiàn)在和外國(guó)人進(jìn)行學(xué)術(shù)討論或政府間交流時(shí)，比較通行的是講全球城市這一概念，大家都知道其特定涵義，是全球網(wǎng)絡(luò)的主要節(jié)點(diǎn)，具有全球資源配置功能，反映了當(dāng)下城市發(fā)展的前沿。 否則，人家就不很理解，甚至產(chǎn)生誤解。

（未完待續(xù)）

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