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逆全球化的制約因素

進一步而言，目前出現(xiàn)的各種悲觀預(yù)測有明顯的盲點，我們也必須正視下列因素：第一，不宜高估國家退出全球化與區(qū)域整合這個選項的現(xiàn)實可行性；第二，在與中國徹底經(jīng)濟剝離這個議題上，美國社會精英并未形成統(tǒng)一牢固的共識；第三，全球多邊體制的韌性能夠經(jīng)受美國缺席或抵制的考驗，絕大多數(shù)國家都有支撐全球多邊體制的強烈意愿，中國與新興經(jīng)濟體也愿意承擔(dān)更多責(zé)任；第四，全球化仍擁有廣大社會支持基礎(chǔ)，新自由主義指導(dǎo)下的全球化模式早已面臨困境，但以中國為首的新興市場國家正在為全球化挖掘新的動力與開辟新的路徑。

經(jīng)濟民族主義的情緒必須面對客觀現(xiàn)實。絕大多數(shù)國家政府很快就會發(fā)現(xiàn)，本國的經(jīng)濟社會常態(tài)運作根本脫離不了全球相互依存結(jié)構(gòu)，閉關(guān)自守與尋求經(jīng)濟上自給自足會削弱自己社會生存發(fā)展條件。歐洲國家不可能選擇去全球化，新興經(jīng)濟體對全球化帶來的機遇仍有很高的期待。

在疫情爆發(fā)高峰期，不少國家飽受無法自行生產(chǎn)防疫物資之痛，也飽嘗爭奪防疫醫(yī)療用品與設(shè)備之苦，所以在疫情消退后，條件允許的國家必然會將醫(yī)療資源視為與糧食和能源一樣重要的戰(zhàn)略資源，建立戰(zhàn)略儲備，以及確保一定比例的本國自制能力。

但畢竟只有少數(shù)富裕國家有能力儲備大批的醫(yī)療資源，也只有屈指可數(shù)具備高端醫(yī)療科技與完整產(chǎn)業(yè)體系的大國，才有能力全方位地生產(chǎn)從醫(yī)用口罩、呼吸機、斷層掃描儀、病毒檢測設(shè)備、藥品原料、抗生素與疫苗，到加護病房設(shè)備等醫(yī)療產(chǎn)品。而且任何一個國家的生產(chǎn)能力與應(yīng)急儲備有其極限，要有效應(yīng)對像新冠肺炎這樣的急速爆發(fā)的大流行病，一定要在全球范圍建立一套應(yīng)急資源互助機制，以及醫(yī)療物資緊急生產(chǎn)動員與跨國調(diào)配機制，一方有難八方馳援。中小型國家及落后國家更需要這個互助機制，大國必須通過這套機制集體履行對小國的救援職責(zé)，否則自身也難逃池魚之殃。從長遠來看，建立一套完整的健康與公共衛(wèi)生全球互助機制勢在必行。

跨國企業(yè)全面收縮全球供應(yīng)鏈的選擇也必須通過經(jīng)濟合理性的檢驗。這場疫情沖擊，突顯了跨國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈缺乏因應(yīng)突發(fā)大型災(zāi)變的韌性，他們必然會重新考慮如何降低遠距離供應(yīng)鏈的斷鏈風(fēng)險。主要工業(yè)大國也會順勢引導(dǎo)本國企業(yè)重新布局，從跨地域的水平分工轉(zhuǎn)向空間上更緊湊的區(qū)域垂直整合。因而有些研究機構(gòu)預(yù)測，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈可能重新組合為三大垂直整合體系：以美洲市場為腹地，圍繞美國為核心的供應(yīng)體系；以歐洲市場為腹地，圍繞德國為核心的體系；以亞洲市場為腹地，并以中日韓為核心的體系。

摩根士丹利的分析報告指出，在疫情消退后，全球供應(yīng)鏈布局的大移轉(zhuǎn)未必會發(fā)生，因為大規(guī)模移轉(zhuǎn)需要新的投資，跨國企業(yè)在因應(yīng)經(jīng)濟衰退時對大筆資本支出會更保守；更何況，中國政府展示出有能力在短時間內(nèi)有效控制疫情，以及能在相當短時間內(nèi)有序復(fù)工，如果新冠病毒將來反復(fù)爆發(fā)，就降低供應(yīng)鏈風(fēng)險而言，中國反而有比較優(yōu)勢。 所以合理的推測是，未來跨國企業(yè)會試圖分散供應(yīng)鏈的風(fēng)險，避免集中于單一國家。但是最具制造業(yè)競爭力以及產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系最完整的中國，仍將在全球供應(yīng)鏈占最大的分量，尤其是高附加值的產(chǎn)品。此外，中國自有品牌的高端制造業(yè)也將持續(xù)在世界市場上擴大份額。

美國反華派所鼓吹的全面發(fā)起對中國的經(jīng)濟冷戰(zhàn)，讓中美經(jīng)濟徹底剝離，本來就是損人不利己的選項，而且殺敵五千可能自損一萬，所以很難貫徹到底。從奧巴馬政府開始就鼓吹制造業(yè)回流美國，特朗普更高舉這個目標作為自己的當選承諾，但要落實起來非常困難。因為美國產(chǎn)業(yè)空心化已久，許多產(chǎn)業(yè)部門的供應(yīng)鏈早已消失，各專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)工人都難找。許多美國跨國企業(yè)都明白，如果把生產(chǎn)線遷回美國，它們不但會失去中國市場，也會失去海外市場，而且還需要關(guān)稅保護或美元大幅貶值才能競爭。如果美國政府強迫許多大公司把生產(chǎn)線遷回美國，那么美國消費者的購買力將立即下降，通貨膨脹必然上升。對一個負債總額早已瀕臨爆表的經(jīng)濟體而言，通貨膨脹導(dǎo)致利率上升將帶來災(zāi)難性后果。

馬斯克非常清楚中國的比較優(yōu)勢，所以他把特斯拉的前途押在上海的超級工廠上，這個關(guān)鍵性決定經(jīng)過了新冠肺炎危機的初期考驗。作為在中國大陸最早復(fù)工的企業(yè)之一，特斯拉上海工廠2月10日起就開始全面復(fù)工。據(jù)中國工信部合格證產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，其復(fù)工后產(chǎn)能已超過疫情前。等到新冠肺炎疫情在美國爆發(fā)，3月下旬特斯拉在加州費利蒙（Fremont）的整車工廠被迫停產(chǎn)，上海工廠成為唯一能制造整車的特斯拉工廠。特斯拉上海超級工廠于2019年1月正式動工，不到一年的時間就完工建成，高效的項目審核與建設(shè)速度引發(fā)全球業(yè)界矚目，讓特斯拉的股價從谷底反彈。特斯拉上海超級工廠的二期工程也已開工，規(guī)模比一期更大，預(yù)計2020年底完工。

少數(shù)更激進的反華派甚至主張全面發(fā)起金融戰(zhàn)，把中國逐出全球美元支付系統(tǒng)。與上述極端主張一樣瘋狂的是，最近少數(shù)美國政客鼓吹向中國索取天價賠償，以彌補本國在新冠肺炎大流行造成的生命與財產(chǎn)損失。無論美國政府以何種理由凍結(jié)中國政府與企業(yè)在美國的資產(chǎn)，或是切斷與中國的金融往來，就是準戰(zhàn)爭行為，形同發(fā)動一場相互毀滅的金融核大戰(zhàn)，這樣也會自毀美元霸權(quán)的長城。

此舉只會逼使中國壯士斷腕，寧可犧牲巨大經(jīng)濟利益與承受金融震蕩，也要用盡全力建立人民幣貨幣圈與貿(mào)易圈。一旦美國出此下策，只會迫使中國全力推動本幣貿(mào)易結(jié)算，加速推廣人民幣數(shù)字貨幣，擴大與各國雙邊換匯規(guī)模，中國人民銀行也將不再以美元外匯儲備作為貨幣發(fā)行準備。當美國也必須用人民幣才能購買中國制造產(chǎn)品時，美國就很難繼續(xù)靠長期維持巨額貿(mào)易逆差來彌補國內(nèi)消費透支與儲蓄不足的問題。中國不再扮演支撐美元霸權(quán)地位的重要支柱角色時，必然全面動搖全球財富擁有者繼續(xù)以美元資產(chǎn)作為價值儲存工具之信心，美元霸權(quán)的終結(jié)將加速到來。也正因為如此，華爾街金融資本一定會全力阻擋這樣的災(zāi)難發(fā)生。

2020 年 5 月 29 日，美國總統(tǒng)特朗普表示，美國將終止與世界衛(wèi)生組織的關(guān)系，圖自新華社。

特朗普政府的激進單邊主義的確削弱了許多現(xiàn)存的多邊體制。但另一方面，全球氣候變暖、大流行病、保護主義，以及經(jīng)濟大蕭條風(fēng)暴等這些迫在眉睫的全球性危機，反而更突顯全球政策協(xié)調(diào)與多邊合作的重要性。在G20成員中，沒有國家跟隨特朗普的反時代潮流做法，美國的長期盟友也反對特朗普的單邊主義，從未松動他們對現(xiàn)有多邊體制的支持。

在2020年4月15日特朗普公開批評世界衛(wèi)生組織（WHO）并宣布暫停撥付資助經(jīng)費后，剛從醫(yī)院返家的英國首相約翰遜通過發(fā)言人表示，英國不會跟隨美國暫停撥款的決定，并強調(diào)世衛(wèi)組織在全球?qū)剐鹿诓《敬罅餍胁≈邪缪葜匾巧Ｔ陔S后舉行的G7視訊峰會上，特朗普完全孤立無援，六國領(lǐng)袖都表達對世衛(wèi)組織的堅定支持。 特朗普對WHO的敵視立場也不代表美國主流外交精英或眾多專業(yè)群體：美國醫(yī)學(xué)會（AMA）公開呼吁請?zhí)乩势帐栈爻擅槐葼?蓋茨夫婦馬上宣布在原先對WHO捐贈1億美元的基礎(chǔ)上再追加1.5億美元；由美國流行樂壇天后“女神卡卡”（Lady Gaga）發(fā)起的全球慈善演唱會“一個世界，一起在家”，在幾個小時內(nèi)為WHO設(shè)置的團結(jié)基金募集了將近1.3億美元。

其實，在過去3年里，所有國家都對特朗普主政下的美國不抱任何期待，各國都在設(shè)法如何在美國退出甚至阻撓的情況下繼續(xù)讓《巴黎協(xié)定》、伊朗核協(xié)議、世貿(mào)組織、聯(lián)合國科教文組織等持續(xù)運作。絕大多數(shù)國家的決策者都清楚地認識到，在面對新冠病毒大流行的威脅時是別無選擇的，必須同舟共濟。中國、德國、法國、日本等醫(yī)藥科技強國都明確支持以緊密國際合作的方式，推進新冠肺炎特效藥與疫苗的研發(fā)，而且承諾成果由全球分享。