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食安五環的徹底破功

蔡英文在競選的時候，就開出了“食安五環”的支票來保證臺灣民眾的食品安全。

第一環，源頭控管，設立毒物管理機構

第二環，重建生產管理

第三環，十倍市場查驗

第四環，惡意黑心廠商加重責任

第五環，全民監督食安

而在此次事件中，對比這五環的執行情況，我們不由得想到：啊~~~~五環，你比承諾少N環。

第一環的“源頭管控”就率先被擊破：臺灣“農委會”一直以來都禁止氟蟲腈使用于食用的經濟型動物上（如雞鴨鵝），但是卻不禁止當做環境用藥使用。于是，氟蟲腈被官方使用于殺蟑螂，去除寵物身上的跳蚤等。因此，不少民眾購買氟蟲腈加水稀釋后用于防治雞場的害蟲、雞虱，甚至直接涂抹在雞的羽毛上，而氟蟲腈的價格是一般正規除雞虱藥劑的八分之一。可想而知，在政府不管控、民眾趨向低廉價格的情況，造成了氟蟲腈的濫用。源頭管控，本身就出問題了。

第三環的“十倍市場查驗”更是在此次事件中淪為笑話：在韓國爆發本土氟蟲腈毒雞蛋事件的時候，“衛福部”為了彰顯能力安撫民心，采取的“十倍市場查驗”方式竟然是從超市中抽調十件雞蛋出來檢查。同時在對外的講話中也是信心十足：“‘食藥署’展現高效率，106年（即公元2017年）8月16日啟動抽驗專案，僅僅2天之內完成抽樣、檢驗方法確效試驗評估、檢驗方法公開，充分展現‘國家級實驗室’的軟實力，并經實驗室人員徹夜努力，原本預計8月23日才會有結果，現于8月18日即完成檢驗，10件雞蛋之檢驗結果皆未檢出氟蟲腈。”

就在大家以為天下太平，雞蛋形勢一片好，不是小好而是大好的情況下，“農委會”在兩天后直接打臉：完成農場端45件雞蛋的檢驗，驗出3件殘留超過標準的來自彰化縣，殘留量較歐盟超標三十倍！

從“食藥署”的倉促表現來看，可見其目的也只是為了盡快交差給個交代了事，十倍市場檢驗變成十件雞蛋檢驗，強調提前了五天完成檢驗的聲明來看，搶功的心態表露無疑。

在蔡英文問到“既然氟蟲腈是禁藥，為什么平時不做檢驗呢？”的時候，答案竟然是：臺灣農民“沒有使用氟蟲腈的習慣”，再度驗證了食安不是光靠檢驗出來的。

執政的失靈

在此次事件沸沸揚揚之時，關于如何解決毒雞蛋的問題，不少“綠委”都紛紛拿出其他國家的檢測標準來緩和問題：本次臺灣采取的檢測標準是殘留標準比照歐盟的5ppb極限值，而韓國、日本為20ppb。因此，假如采用日本標準，問題雞蛋會少很多。

由于臺灣禁止氟蟲腈作為人類食用的飼養禽畜中使用，本身就規定不得檢出。為此，在解決毒雞蛋的問題上，“農委會”副主委黃金城竟然表示：“用零檢出當作標準并不合理”，贊成重新制定標準，表示未來的氟蟲腈殘留標準必然比5ppb還要高。

這一行為遭到民眾批評：“放寬標準就表示沒有毒性？放寬標準就表示吃了毒物進肚子里還是很安全？”這種因為檢測出問題而放寬檢測標準的事情，并不是第一次發生，特別是在蔡政府的食安問題上。

臺灣“衛福部”早在3月13日時，預告修正“農藥殘留容許量標準”，修正內容計增修訂22種農藥于各類蔬果植物等農產品128項殘留容許量，并增訂小米、藜于雜糧類，落葵、麻薏于小葉菜類。其中氟吡菌酰胺（Fluopyram），按照歐盟和WTO的規范，要求氟派瑞的濃度不能超過0.1ppm，而“衛福部”卻將標準定到0.6。過去的農藥安全容許量標準中規定不得驗出達滅芬，2009年訂為0.5ppm，2012年時，將達滅芬放寬為2.5ppm，現在又要放寬到10ppm，整整20倍。民眾不禁感嘆：難道我們新政府解決食安問題，就是提高農藥的殘留標準嗎？

不僅此次事件，單單從今年而言，從臺灣最暢銷的降膽固醇必備藥物“冠脂妥”的偽造藥品在市面流通，到過期的乳瑪琳（人造奶油）事件，再到四個月前才爆發至今仍未找到原因的二噁英毒雞蛋（臺灣稱之為戴奧辛毒蛋），我們都能看到“食藥署”與各部會的橫向聯系出了問題，完全在狀況外，政府的食品查驗機制完全崩盤。

各個單位各自為政，“食藥署”、“農委會”和“檢方”互相打臉，甚至還有互別苗頭的味道在。

在臺灣的行政管理中，“農委會”負責生產端管理，“食藥署”負責市場的監控，此次事件中本來就應該立刻進行跨部會的合作。然而，實際情況卻是互相不知道各自都進行了取樣調查，導致在執行和分析結果上南轅北轍。而本應該負責橫向統籌的“行政院食安辦公室”則沒有體現其作用。以至于多次出現前一刻還在宣布市場上雞蛋沒問題了，下一刻又推翻了前面論述的事件，嚴重降低政府的公信力。

整場事件中，政府一開始當成是國際新聞來看待，即便歐洲恐慌、香港遭殃，直到韓國本土爆發，封存七百萬顆雞蛋才開始緊張起來；而“食藥署”用超市十件雞蛋稱作所謂“十倍市場查驗”；“農委會”“因為氟蟲腈是禁藥，所以沒檢查”，本次終于第一次檢驗；為了解決問題，放寬檢驗的標準的神奇思路，更是讓蔡英文競選時的“食安五環”模式淪為一句口號。就在隔壁的韓國總統文在寅已經為了本土毒雞蛋事件而向全民道歉，更是責成政府相關人員改善全社會的蛋產業之時，自始至終，蔡英文除了前面一個“既然是禁藥，為什么不檢查”的提問外，就再也沒有任何指示。或許，她絲毫不擔心的原因是廚師做的法國菜的食材來源，跟民眾的不一樣吧。

而有趣的是，在蔡英文力推的“前瞻計劃”中，要投入總經費約31億3300萬新臺幣到食品安全上，其中就包括了興建現代化食品藥物“國家級”實驗大樓。只是，如果是像“食藥署”那樣去超市，買來十件雞蛋進行所謂的“十倍市場查驗”，恐怕再多再高級的食安大樓都是空中樓閣般的花架子吧。

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