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如對快遞員的保障，今年1月30日，浙江省郵政管理局、浙江省人力資源和社會保障廳日前聯合印發《關于進一步推動基層快遞網點參加工傷保險工作的通知》，保障快遞員群體的合法權益，促進新業態從業人員參加工傷保險。

2021年7月，中通成立了專項為快遞員服務賦能的“藍蜂”項目部，從快遞小哥的勞動就業、社會保險、醫療衛生、職業培訓等多方面加大投入，構建關愛快遞小哥的綜合保障體系。

全國約有400萬快遞員

外賣騎手方面，去年7月，市場監管總局等七部門聯合印發《關于落實網絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，針對外賣送餐員的勞動收入、勞動安全、食品安全、社會保障、從業環境、組織建設、矛盾處置七個方面提出要求，保障外賣送餐員正當權益。美團和餓了么均對此回應稱，將積極落實行動。

還有一些地區開始探索在靈活用工集中的行業引入工會制度，保障勞動者權益。比如，上海正在探索，開展區域性、行業性工會“兩次覆蓋”，針對快遞物流員、網約送餐員、家政服務員、酒店服務員等六大新型就業群體，以推行聯合工會等方式，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。

從立法層面為靈活就業者撐起“保護傘”

“隨著網絡主播、視頻制作、文案寫手、外賣小哥、快遞員等靈活就業新形式在社會中越來越流行，靈活就業人員社會福利偏低，生存壓力較大等問題開始凸顯?！比珖f委員、西華大學副校長鄭鈜在今年兩會期間表示，靈活就業人員大部分處于工作和收入不穩定狀態，難以享受工傷保險、失業保險、生育保險、補充醫療、生育補貼、企業年金等保障待遇，繳納的養老保險、醫療保險費用卻相對較高。

如何解決這些問題？多位全國人大代表、政協委員都提出了自己的建議，除了上述對企業和平臺的約束，修訂有關靈活就業人員社會保障的法律法規是多位代表首要關注的問題。

“勞動就業形式日益多元化，但相應的政策法規并沒有及時迭代更新，出現了勞動合同、社會保險等法律政策供給明顯不足的問題?！比珖舜蟠怼⑦|寧大學副校長楊松認為，當前亟需從國家立法層面加強勞動法律制度的頂層設計，以平衡實現維護勞動者合法權益、促進企業行業健康穩定發展的目標。

全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟提出，應當盡快研究推動新就業形態立法，完善靈活就業保障政策，適時實現靈活就業者在薪酬待遇、戶籍、住房、子女教育、職業傷害保障等基本權益方面與穩定就業者享有同等待遇，從而增強靈活就業者的安全感和歸屬感，為靈活就業者撐起“保護傘”。

皮劍龍建議，盡快修改我國勞動法，補齊勞動立法短板，對“新業態勞動者權益保障”進行專章規定，將新業態勞動者勞動權益保障作為特定職業類型，納入勞動法的保護范圍。

具體操作上，楊松代表指出，盡管勞動合同法中對“勞務派遣”與“非全日制”兩種非標準勞動關系進行了規制，但限制條件很多。實踐中，大量存在的季節性臨時用工、退休返聘、兼職等用工形式，均未納入勞動合同法調整范圍之內。同時，包括外賣騎手在內的靈活就業人員，有相當比例出現（企業職工社?；虺青l居民社保）不保、漏保、斷保現象。

楊松代表建議，制定客觀公正、統一適用于所有勞動者的多元化勞動關系認定標準，考慮將季節性用工、兼職、實習等非標準勞動關系，在勞動法或者勞動基準法框架下分別作出有針對性的規定。

“靈活就業人員的社會保險，無論參照城鎮職工的企業職工社保，還是城鄉居民社保，都可以通過修法強制繳費參加，但是需要政府承擔起制度設計和督促繳費的更多責任?！睏钏杀硎尽?

制度層面，鄭鈜建議，加快取消對靈活就業人員參與工傷保險、補充醫療、生育保險等社會保障的限制，簡化靈活就業人員因頻繁流動帶來的人戶分離、社保繳納和轉移辦法，適當放寬靈活就業人員社保的補繳期限，推動應保盡保。

針對不同需求擴大靈活就業人員繳納社?；鶖档目蛇x范圍，細化參保方式、繳費基數和繳費率，讓其可根據自身財務狀況自主選擇；對靈活就業人員同等實施享受國家規定的產假、育兒假、失業補貼制度，將促進就業與保障其基本生活有機結合起來。

他還提出，要提升對靈活就業人員服務和管理平臺建設，協同相關部門利用現代信息技術建立高效的靈活就業人員服務和管理新模式、新平臺。

李東生也在今年兩會期間提出，建議在全國社保體系內設立靈活就業人員獨立統籌參保平臺；明確靈活就業人員社保繳納標準，不斷提高靈活就業人員參保積極性。

李東生指出，目前靈活就業人員存在“不知參?！焙汀盁o處參?！钡膯栴}，在全國社保體系內設立靈活就業人員獨立統籌參保平臺，一定程度上可以緩解這一局面，也可以通過這一平臺較為準確地了解這一群體的狀態和數量。

十三屆全國政協常委、最高人民法院原副院長李少平指出，要盡快完善相關立法和用工政策以保障新業態勞動者權益。他認為，目前涉及新業態勞動者權益保障問題，立法層面、行政規章層面以及行業管理層面仍然需要進一步銜接，并建議盡快完善相關立法、用工政策和司法解釋，統一新業態用工法律規范體系。

本職為郵件接發員的全國人大代表柴閃閃說道：“最大的期待就是這些進城的務工者通過自己的勞動，都能夠得到自己相匹配的報酬，以及他們應有的社會保障，更好地讓他們融入這個城市，讓他們的就業平臺更加寬廣，讓他們追求自己夢想的通道更加暢通?！?

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