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組閣“難產”或引發脫歐懸念

意大利是個神奇的國家：從戰后至今的71年間，意大利換了66屆政府，平均每13個月就要換屆一次。

復雜的選舉體制，支離破碎的政黨格局，使得意大利歷史上經常出現聯合內閣：幾十個政黨誰也不能過半，大家只能吵吵鬧鬧中勉強組成松散的聯盟，過不了多久就得重新再選。這似乎成了意大利的常態。

2016年12月，時任總理倫奇因為公投失敗引咎辭職，過渡政府宣布在2018年3月提前大選。

由于近年來“五星運動”勢力的興起，意大利傳統政壇格局被顛覆。五星運動黨是由喜劇演員畢普·格里洛發起的，最初并非一個嚴肅的政黨，只是舉辦一些“滾蛋日”（Vaffanculo day）之類的搞笑集會，帶領民眾發泄對主流政客的不滿。

“咆哮帝”格里洛帶領民眾高喊“滾蛋” （Youtube視頻截圖）

五星運動黨強烈反對歐盟、反對財政緊縮、反對行政機構臃腫、反對移民，自己卻沒有完整清晰的立場主張。2016年，五星運動黨拿下羅馬和都靈的市長選舉，并成為國會第一大黨，為意大利政壇帶來極大的不確定因素。

2018年3月舉行的大選中，中右聯盟獲得37.5%的席位；五星運動獲得32.2%席位；前總理倫奇帶領的中左聯盟得到23%席位。從區域分布看，這場選舉進一步撕裂了意大利社會：五星運動（圖中黃色）席卷南方；中右聯盟（圖中藍色）占據北方工業重鎮，中左聯盟只拿下中部零星地區。

中右聯盟在大選后分裂，前總理貝魯斯科尼的“意大利加油黨”（Forza Italia）退出組閣，極右翼的聯盟黨與五星運動一起主導組閣談判。

21日兩黨推出朱塞佩·孔蒂作為新任總理，獲得了意大利總統馬塔雷拉的任命。但是馬塔雷拉否決了孔蒂提名的財政部長薩沃納，孔蒂宣布放棄組閣努力，意大利政壇陷入僵局。

總統馬塔雷拉提議，如果組閣繼續拖延“難產”，他將組建一個臨時性過渡政府，在今年8月左右重開大選。

意大利各大媒體對危機前景均感到悲觀。輿論普遍認為，如果大選重開，屆時支持五星運動和極右翼黨派的民粹情緒可能更加高漲。今年8月的大選，或許將演變成一場意大利的“脫歐”公投。

總統、央行行長反對“賴賬”

每經小編（nbdnews）注意到，意大利政壇目前的爭議焦點，在于是否要遵守歐盟法規，削減自身的負債水平。

五星運動和極右翼黨派的觀點十分激進。雖然他們在競選中沒有直接喊出“退歐”口號，但卻提出了對歐盟“賴賬”等主張。他們的競選綱領包括擴大對本國公民的福利開支，增加公共部門就業崗位，甚至提出要歐洲央行豁免意大利高達2500億歐元的債務！

這一觀點受到意大利總統馬塔雷拉的激烈反對，他警告說，

“意大利必須做一個信守承諾的國家，否則國際投資者將蜂擁撤資，意大利經濟會遭遇嚴重打擊。”

5月27日晚間，馬塔雷拉發表全國電視講話，否決了財政部長提名人選薩沃納。81歲的薩沃納是著名“疑歐派”經濟學家，多次呼吁意大利退出歐元區。馬塔雷拉對意大利電視觀眾表示，自己無法任命一個企圖將意大利“帶離歐盟”的危險人選。

這一人事任命的分歧使得孔蒂辭職而去，馬塔雷拉任命前IMF干事科塔萊利組建臨時內閣。科塔萊利一直支持財政緊縮政策，被人稱為“剪刀手”經濟學家。

隨著國債價格崩盤，意大利借貸成本急劇上升。意大利央行行長維斯科周二也向市場呼吁，意大利必須珍視自己的名譽。

他強調，

“信任是一種珍貴的資產，一旦丟掉就不可逆轉了。意大利離失去外部投資者的信任并不遙遠了。

約束我們的不是歐盟規則，而是基本的經濟規律。我們必須遵守憲法的規定：保護儲蓄、平衡賬目、尊重條約。”

每經小編（微信號：nbdnews）注意到，意大利目前的負債水平高達2.5萬億歐元左右，占GDP比例達130.7%，在歐盟范圍內僅次于希臘；同時失業率高達11%，在歐元區位居前列；銀行壞賬總額超過3000億歐元。

除了歐央行之前的量化寬松政策鼓勵了各國負債以外，意大利的高福利政策也是債臺高筑的原因之一：光是意大利政府撥款的養老支出就占GDP比例的16%。