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原則二，支持企業自主經營。

這是長期發展的根基，所有旨在造福俄羅斯的私人倡議都應該得到最有力的支持和實施空間。新冠疫情和當前局勢充分證明了經濟靈活性和自由度的重要性。正是私營企業——在艱難的環境中，在試圖以任何手段扼殺俄羅斯的企圖中——證明了俄羅斯企業有能力參與全球競爭。俄羅斯能夠迅速適應變化的外部環境，這在很大程度上也依靠私營企業。必須依托私營企業，確保經濟的快速發展。

我們持續為企業減負。例如，從2016年到2018年，我們暫停了對小企業的定期檢查。隨后，免檢期延長至2022年底。在2020年，這一暫停措施也擴大到中型企業。此外，不定期檢查的次數降至原來的四分之一。

在此基礎上，我們又出臺了新舉措。今年3月，我們免除了對所有企業的定期檢查，無論其業務規模大小，但有一個前提，其經營活動不損害公民利益、不污染環境。這樣一來，今年定期檢查的次數僅為去年的六分之一。

為什么我現在要如此詳細地談論這個問題？原因在于，暫停檢查后，企業家違規的頻率——結果的確如此——沒有增加，反而減少了，違規行為減少了。這充分證明了俄羅斯企業的成熟和責任心。要激發企業自主合規，而不是被迫遵守規范和要求。

這意味著我們完全有理由再向前邁出步實質性的一步，永久、徹底取消對非高風險本國企業的大部分檢查。大家早就明白：沒有必要跑去檢查每一家企業。風險導向型方法應該是有效的。我責成政府在未來幾個月內明確這項改革的具體參數。

還有一個對企業來說非常敏感的問題，如今，這個問題事關我們的國家安全和經濟持續發展。為了最大限度地堵住主管部門濫用職權、對企業家施加壓力的漏洞，我們一直在消除刑法中針對經濟犯罪事實認定方面的模糊表述。

根據今年3月簽署的一部新法，針對企業家稅務犯罪的刑事訴訟只能由稅務機關提交發起——沒有其他方式。近期還將通過一項新法案，主要內容為縮短稅務犯罪時效，對全額繳納拖欠稅款者不得發起刑事訴訟。

總體把控一定要慎重，但是要從根本上推動經濟犯罪刑罰輕緩化。例如，無照無證經營現在是一個非常微妙的問題，我們的西方伙伴非法操作，拒絕為俄國企業發放相關許可證是其中的癥結所在。

針對類似案件，我們的國家機構不應該像他們所說的那樣，親手將俄羅斯企業“繩之于法”，何況我們的企業家事實上沒錯，你懂的。我們的小企業非常熟悉這種情況：許可證過期了，我們的西方伙伴不給延許可證，他們有什么辦法？關門倒閉嗎？千萬不能不給企業活路，要讓企業繼續經營。當然，有必要將一切置于國家的掌控之下，但不能不讓企業經營。

另一個需要研究的問題是，如何提高逃避關稅和其他強制性稅費的法律責任門檻。

盡管通貨膨脹的累積水平已經很高，但我們始終沒有調整重大損失和特別重大損失的金額標準，這種法律落后于實際的情況必須糾正。從2016年到今天，通貨膨脹率累計約為50%，損失衡量標準一直沒變，該改的就要改。

最后，應當修改對企業家實施監禁和延長審前調查的有關規定。這些法規的應用往往沒什么客觀必要，這不是什么秘密。在調查階段，企業被迫暫停經營或完全關閉。在這種情況下，除了直接損失、失去市場、員工職位不保，企業及其管理人員的名譽也會受到影響。我想提請執法機構注意，必須取消這種做法。我要求政府配合最高法院起草相關的法律修正案，在今年10月1日前完成這項工作。

資料圖：俄媒

此外，我還責成國家安全委員會一項特別任務，分析已提起刑事訴訟但未進入審判階段的案件的情況。

近年來，此類案件的數量大大增加，大家都明白背后的原因。不少情況下，案件的啟動缺乏充分的理由，或者被用來對企業或具體的自然人施加壓力。我們將在秋季單獨討論這個問題，并在立法和執法層面做出相應安排。

毫無疑問，俄羅斯地方政府領導班子在營造現代企業經營環境方面發揮著重要作用。按照慣例，我會在圣彼得堡國際經濟論壇表揚工作成效顯著的地區，尤其是在俄羅斯戰略倡議署（ASI）發布的俄羅斯地區投資環境國家評級中進步最快的聯邦主體。

今年前三名里出現了新面孔，莫斯科州緊隨莫斯科市和韃靼斯坦共和國，位列第3，莫斯科州的排名在一年內從第8位上升到第3位。排名第4到第10的地區分別是：圖拉州、下諾夫哥羅德州、秋明州、諾夫哥羅德州、薩哈林地區、圣彼得堡市和巴什基爾共和國。另外，進步最快的地區有：庫爾干州，排名上升36位，彼爾姆州和阿爾泰邊疆區分別上升26位，印古什共和國上升24位，伊萬諾沃州上升17位。我對上述地區的主政干部表示感謝和祝賀。

當然，聯邦政府、各聯邦主體、各市高度重視支持小城鎮、個別居民點、偏遠地區居民的創新創業。我們也有這樣的成功案例，其涉及的領域包括軟件開發，綠色食品和“俄羅斯制造”優質產品在本國電商平臺上的銷售。要為此類經營活動創造新的機會，引入現代貿易形式，包括電商平臺，降低物流、運輸和其他成本，也可以使用俄羅斯郵政升級版的現代化物流服務。

我們還需要扶持小型企業從業者、自謀職業者、剛起步的企業家，提升他們的管理能力和職業技能。我要求將專門針對小城鎮、農村地區、偏遠地區的扶持措施納入振興中小型企業國家項目。