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再次掌權的阿富汗塔利班,會重蹈覆轍嗎?
最后更新: 2021-08-31 08:42:21英國智庫“海外發展研究所”的阿富汗問題研究員阿什莉·杰克遜指出,塔利班從反政府武裝過渡到執政者的過程可能加劇分歧,但塔利班已經證明自己是一個具有凝聚力和紀律的組織,他們在巨大的軍事壓力中也保持了清晰的指揮鏈條,避免了重大分歧或派系爭端,“表現得就如同一個整體”。
杰克遜提到,美國國會研究機構“美國和平研究所”(USIP)2020年3月也曾發布報告,塔利班的領導層一直在努力維持和加強組織穩定,甚至會不惜采用一些“強硬手段”,他們的組織結構也已經扛過了多次重大的派系分裂危機。
這家美國政府機構根據其掌握的資料認為,塔利班內部固然不是“鐵板一塊”,不能排除將來分裂的可能性;但該組織正在充分吸取過去的教訓,尋求構建一個牢固的理論框架避免重蹈覆轍,像“哈卡尼網絡”這樣相當獨立派別的領導層其實也已經與塔利班高度整合。
“美國和平研究所”報告:“塔利班瓦解:事實、虛構與未來”
阿富汗復雜的民族和宗教問題,一直以來都被視作是阿富汗國內混亂局勢的“導火索”。正與塔利班對峙的阿富汗前副總統薩利赫2012年曾發文分析稱,阿富汗始終缺乏一種“全國性政治”,民族爭端大行其道,這構成了對阿富汗多元主義的挑戰。
阿富汗最大的民族群體是普什圖人,約占到該國總人口的40%以上,在阿富汗政治中扮演重要角色。美國支持的阿富汗總統卡爾扎伊和加尼都是普什圖人,塔利班的成員主要也由普什圖人構成。
塔吉克族是阿富汗第二大民族,占阿富汗總人口25%左右。其次是哈扎拉人和烏茲別克人,各占阿富汗總人口的10%左右。其中,哈扎拉人大多為什葉派穆斯林,因此在過去幾十年與身為遜尼派的塔利班頻繁發生沖突,甚至遭遇過屠戮。除此之外,阿富汗境內還有艾馬克人、土庫曼人、俾路支人等多個少數民族存在。
薩利赫當時指出,各民族爭奪權力、利益的矛盾加劇了阿富汗國內的民族沖突,他認為構建一個“泛阿富汗”的國家認同、拋棄狹隘的種族政治有助于緩解這一緊張局勢。
而如今,塔利班似乎已開始逐步放棄二十年前“民族政治”的特征,這或許也是塔利班最重要的變化之一:他們正在努力爭取其他非普什圖民族和社區的支持。
英國《金融時報》提到,最明顯的標志就是塔利班在阿富汗北方取得的驚人進展,這里過去還是反對塔利班的“大本營”。外界一直認為塔利班無法滲透進非普什圖人控制的阿富汗北部地區,但在爭取到當地塔吉克人和烏茲別克人支持后,他們在今年8月的攻勢中以驚人的速度占領了這些地區。
這種變化還出現在塔利班地方官員的任命上。報道提到,塔利班運營的媒體去年曾報道,有哈扎拉人出任了塔利班的地方官員,而這在二十多年前是不可想象的事。
塔利班領導人也不斷公開做出緩和民族矛盾的表態。塔利班“哈卡尼網絡”領導人哈利勒?拉赫曼?哈卡尼22日接受巴基斯坦Geo News采訪時強調,“塔吉克人、俾路支人、哈扎拉人、普什圖人都是兄弟,所有阿富汗人都是我們的兄弟”。他還重申會建立一個“代表阿富汗境內所有團體”的包容性政府。
哈卡尼接受巴基斯坦Geo News采訪,視頻截圖
《金融時報》認為,2001年塔利班政權倒臺后,近20年海外流亡或戰斗的經歷已經改變了塔利班領導層看待問題的方式,他們的視野不再只局限于“阿富汗的鄉村生活”。但報道也提到,在地方上也出現違背塔利班公開政策的行動,塔利班對地方的控制力度仍有待考驗。
意大利阿富汗問題專家安東尼奧?朱斯托奇(Antonio Giustozzi)則比其他人更為樂觀。8月16日,朱斯托奇在英國《衛報》刊文指出,外部勢力干涉是最可能引發阿富汗再度分裂的因素,如果塔利班的執政聯盟能夠處理好與鄰國的關系,完全可能避免這種情況發生。
這位長期研究塔利班組織結構的學者認為,塔利班治下阿富汗的制度與法規將如何變化,取決于新執政聯盟內部的穩定性;如果塔利班想要與代表各地區和宗派利益的伊斯蘭政黨合作,他們很可能會在宗教政策方面做出一定讓步。
他強調,外國干涉并扶持不同派系最可能危及阿富汗局勢,但由于中、俄、巴等鄰國基本都希望阿富汗保持穩定,因此那些敗給塔利班的“輸家”很難得到扶持,當前新執政聯盟的分歧也不太可能被人利用以制造“裂痕”。“只要塔利班的新聯合政府能包含其鄰國的關鍵盟友,這就是阿富汗歷史一個新階段的開始。”
“就連厭惡塔利班的人都不想打仗了”
8月17日,英國倫敦大學亞非學院研究員南希?林迪斯法恩(Nancy Lindisfarne),和曾經深入阿富汗牧民實地調研的作家喬納森?尼爾(Jonathan Neale)曾撰文分析塔利班能迅速獲得勝利的原因。這兩位長期研究阿富汗問題的學者根據考察結果,選擇了另一個角度來分析問題:阿富汗底層民眾的看法。
他們指出,在持續數十年的戰亂之后,阿富汗人對于和平有著深切的渴望。在喀布爾、坎大哈和馬扎里沙里夫,塔利班幾乎沒有遇到什么抵抗,這一方面是因為塔利班宣稱要建立和平的國家,另一方面則是人們已經厭倦了戰爭,就連厭惡塔利班的人都不想再打仗了。
在喀布爾街頭巡邏的塔利班成員,圖自澎湃影像
塔利班顯然已經意識到,他們必須為阿富汗民眾提供和平。而威脅阿富汗穩定的核心因素則是經濟問題和外國干預。兩位學者指出,現在還不能說美國等西方國家不會采取進一步的制裁措施,美國國內無疑會有很多聲音支持制裁,“以人權之名讓阿富汗兒童挨餓”。
他們還提到,塔利班維系的“部落社會”基礎雖然令人困惑,但這并不是人們一般想象中的“返祖式結構”,地區的農民正是通過這種方式建立起了與阿富汗國家“千絲萬縷的聯系”。“阿富汗歷史不單是族群競爭問題,也是錯綜復雜的跨族群聯盟和族群內部分裂問題。”
林迪斯法恩和尼爾強調,在西方的宣傳下,過去25年里外界對塔利班存在著很深的刻板印象,但其實現實中的塔利班卻并不如很多人想象中一樣“封建、原始、野蠻”。
“塔利班不是中世紀產物,而是誕生在20世紀末到21世紀初最糟糕的時期。如果他們在某些方面落后于人們想象中的美好時代,這也并不奇怪。但是,在空襲、難民營、共產主義、反恐戰爭、強化審訊、氣候變化、網絡政治和不斷加劇不平等的新自由主義影響下,他們的生活已經被重塑,他們和其他人并沒有什么不同。”兩人寫道。
對于阿富汗未來局勢發展,上海社科院上合組織研究中心主任潘光近日在接受觀察者網采訪時指出,當前最大的考驗正如塔利班自己所言,是如何實現經濟發展、保障民生;未來還要面臨的最大考驗,就是國際承認,現在國際社會還沒有一個國家正式承認塔利班政權。
潘光表示,這次究竟會有幾個國家承認,關鍵還是要看塔利班做得怎么樣,能不能組建一個包容性的政府,對婦女的態度如何等等,這些都是重要的權衡因素。
有關阿富汗與中國等周邊國家關系的問題,中國阿富汗事務特使岳曉勇接受復旦大學中國研究院咨詢委員會主任李世默專訪時則表示,鄰國和本地區國家對阿富汗和平與重建有著強烈的共識,他們愿意在和平進程和重建方面提供幫助。
岳曉勇說,從這個角度來看,可以謹慎樂觀地認為,一旦阿富汗人民真正抓住這個機會,掌握自己的命運,他們會發展得很好。我們對阿富汗的未來以及阿富汗與世界其他地區的關系抱有極大期望。
標簽 阿富汗- 責任編輯: 陳思佳 
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