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【文/觀察者網(wǎng) 王慧、房佶宜】緊跟美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、財(cái)政部長(zhǎng)耶倫、總統(tǒng)氣候問題特使克里的腳步，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多也來(lái)了中國(guó)，于8月27日—30日展開了她為期四天的訪華行程。

這是雷蒙多本人任內(nèi)的第一次“中國(guó)行”，也是時(shí)隔七年美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的再度訪華。

訪華期間，雷蒙多與多位中國(guó)高級(jí)官員進(jìn)行了會(huì)面，包括國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)、國(guó)務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、文化和旅游部部長(zhǎng)胡和平等。

值得注意的是，中美兩國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)于28日舉行會(huì)談，并宣布在兩國(guó)商務(wù)部之間建立新的溝通渠道。

雙方成立了一個(gè)工作組，由中美副部長(zhǎng)級(jí)和司局級(jí)的政府官員組成，并有企業(yè)代表參加，以尋求解決具體商業(yè)問題的辦法。此外，雙方還啟動(dòng)了出口管制信息交流機(jī)制，作為解釋各自出口管制制度和改善溝通的機(jī)制。

雷蒙多這次來(lái)華談的怎么樣？中美經(jīng)貿(mào)互動(dòng)到了什么階段？如何影響中美關(guān)系？

圍繞上述問題，觀察者網(wǎng)特邀復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯教授進(jìn)行解讀。

8月28日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤會(huì)見美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多 圖源：視覺中國(guó)

觀察者網(wǎng)：雷蒙多此次訪華，與多位中國(guó)高級(jí)官員進(jìn)行了會(huì)面。總體來(lái)看，您如何評(píng)價(jià)她的這次中國(guó)之行？

吳心伯：總體上來(lái)說(shuō)，雷蒙多這次訪華跟中方進(jìn)行了比較充分和實(shí)質(zhì)性的溝通和交流，雙方對(duì)彼此的政策、立場(chǎng)和訴求都有了比較清晰的了解，同時(shí)也達(dá)成了一些重要的共識(shí)和具體的成果，例如建立溝通機(jī)制，推進(jìn)人文交流、旅游等等。所以應(yīng)該說(shuō)，這次訪問有助于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緩和與改善。

觀察者網(wǎng)：雷蒙多是今年6月以來(lái)第四位訪華的美國(guó)高級(jí)官員。我注意到，她此前已經(jīng)多次透露出訪華意愿，此次是“應(yīng)中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤邀請(qǐng)”訪華，而之前的布林肯、耶倫和克里都是“經(jīng)中美雙方商定”。對(duì)此您有什么解讀？

吳心伯：從技術(shù)層面解讀，“經(jīng)雙方商定訪華”表明是由美方自己提出要來(lái)訪問，經(jīng)中方同意后，雙方商定訪華的具體安排。“應(yīng)邀訪華”表明不是美方自己提出，而是受到中方邀請(qǐng)而來(lái)。從政治上來(lái)看，與“雙方商定訪華”相比，“應(yīng)邀訪華”表明中方的態(tài)度更加熱情，期待并歡迎雷蒙多訪華。

觀察者網(wǎng)：從會(huì)后雙方的通稿來(lái)看，中美之間取得了一些具體的成果，包括中美兩國(guó)商務(wù)部之間建立新的溝通渠道、啟動(dòng)了出口管制信息交流機(jī)制等等。對(duì)于這次達(dá)成的這些具體成果您有何評(píng)價(jià)？

吳心伯：我認(rèn)為，中美雙方在經(jīng)貿(mào)問題上的互動(dòng)，現(xiàn)在進(jìn)入了第二階段。

第一階段主要以線上和線下的對(duì)話、溝通、見面為主，雙方各自闡述自己的立場(chǎng)關(guān)切，更好地了解彼此的政策意圖和訴求。

第二階段則需要雙方建立工作機(jī)制，來(lái)解決一些具體的問題，推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的改善。從這個(gè)意義上講，雷蒙多這次訪華期間，中美兩國(guó)商務(wù)部之間建立起新的溝通渠道這一成果還是很重要的。尤其是雙方成立了一個(gè)工作組，由中美副部長(zhǎng)級(jí)和司局級(jí)的政府官員組成，并有企業(yè)代表參加，以尋求解決具體商業(yè)問題的辦法。

我們也期待以雷蒙多這次訪華為契機(jī)，中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠有一些局部的改善。

雷蒙多出席上海美國(guó)商會(huì)舉辦的論壇并發(fā)表講話 圖源：IC photo

觀察者網(wǎng)：中方重點(diǎn)就美國(guó)對(duì)華301關(guān)稅、半導(dǎo)體政策、雙向投資限制、歧視性補(bǔ)貼、制裁中國(guó)企業(yè)等表達(dá)嚴(yán)正關(guān)切。在這些議題上，美國(guó)商務(wù)部在華盛頓的影響力有多大？根據(jù)您的觀察，雷蒙多在這些中方主要關(guān)注的議題上持什么態(tài)度或看法？

吳心伯：對(duì)于中方關(guān)切的這些問題，美國(guó)商務(wù)部廣泛涉及，并且都是在他們的權(quán)限范圍之內(nèi)。比如說(shuō)，技術(shù)出口管制、對(duì)中國(guó)實(shí)體的制裁等，很大一部分是在美國(guó)商務(wù)部；關(guān)稅雖然主要是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）決定，但商務(wù)部也有發(fā)言權(quán)。

雷蒙多本人主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：

第一，美國(guó)對(duì)華的技術(shù)出口管制主要是基于國(guó)家安全考慮，而不是其他原因。但是，去年11月30日她就美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力與中國(guó)挑戰(zhàn)發(fā)表演講時(shí)，除了國(guó)家安全問題之外，還提到人權(quán)價(jià)值觀問題，這次她在訪華之前的講話中也提到了這些，所以美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口管制不僅僅是基于國(guó)家安全考慮。

第二，雷蒙多強(qiáng)調(diào)這些對(duì)華限制是“小院高墻”，即限制的領(lǐng)域是比較有限的。她說(shuō)，兩國(guó)之間99%的貿(mào)易與出口管制無(wú)關(guān)，在這些方面中美經(jīng)貿(mào)合作是可以開展的。她的這一表態(tài)看起來(lái)是比較積極的，意味著美國(guó)不會(huì)泛化其國(guó)家安全概念，也不會(huì)搞“大院高墻”。但從實(shí)際操作來(lái)看，并非如此：一方面，美國(guó)對(duì)華的打壓、制裁不僅限于國(guó)家安全方面原因，也有其他原因；另一方面，即使在涉及到國(guó)家安全的問題上，美國(guó)也有濫用國(guó)家安全的傾向。因此，美國(guó)的“小院”并不是真的，“院子”很大。