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【文/觀察者網 楊蓉】

路透社6月3日引述知情印度官員說法報道說，印度總理莫迪已計劃在第三個任期內采取一系列改革措施，如修改勞動法、提高制造業上游產品關稅等，以“與中國制造業一較高下”。不過，有專業人士認為，莫迪將印度打造為“全球制造中心”的雄心仍面臨土地供應等問題制約。

企業用工調整受制，莫迪望借大選推改革

印度人民院（議會下院）第18屆選舉投票階段本月1日正式落下帷幕。分析人士觀察及出口民調認為，現任總理莫迪領導的印度人民黨（印人黨，BJP）所屬聯盟——全國民主聯盟（NDA），預計將在此次大選中贏得多數席位，莫迪也將隨之開啟第三個任期，追平印度開國總理尼赫魯的任期紀錄。

一直以來，讓印度成為“全球制造中心”是莫迪的關鍵政策。路透社稱，莫迪此次連任競選活動也部分建立在持續發展印度經濟的承諾之上，他將印度宣傳為全球企業對華實現“供應鏈多樣化”的“替代選擇”。

兩名熟悉內情的印度政府官員向路透社透露，莫迪已計劃好，若本周贏得第三個任期，他將采取一系列有利于制造業企業發展的政策，包括推動通過相關勞動法規，令企業更容易進行用工調整。

3月28日，印度古吉拉特邦艾哈邁達巴德市郊，工人正在組裝一臺電力變壓器（路透社）

報道介紹，在印度大部分地區，員工人數超過100人的公司需要獲得邦政府的授權才能雇傭或解雇員工，而這妨礙了企業根據需求調整業務。例如，因銷售低迷，美國通用汽車2017年決定關閉在古吉拉特邦和鄰近的馬哈拉施特拉邦的工廠，此舉遭到工會反對，通用汽車直到今年1月才取得司法批準，完全退出印度市場。

印度勞工律師阿姆里什·帕特爾（Amrish Patel）表示，為了避免這種困難，企業最終會長期使用合同工。這并不有利于就業市場的長期發展。為解決這一問題，印人黨控制的議會此前已通過立法，將取得該批準的企業規模門檻提高到300人，但受到了各邦政府的阻撓。

“沒有哪個政府愿意讓人覺得政府允許公司解雇員工。”印度班加羅爾Trilegal律師事務所合伙人阿圖爾·古普塔（Atul Gupta）說，但“這只會被用來無休止地拖延倒閉或解雇”。

另一方面，律師兼工會領袖桑賈伊·辛格維（Sanjay Singhvi）指出，如果印人黨推動的勞動法改革得以實施，近60%受益于現行勞動法的工人將失去保護。印度主要反對黨則呼吁對議會通過的勞動法進行審查，印度國民大會黨（國大黨，INC）高級經濟政策官員普拉文·查克拉瓦蒂（Praveen Chakravarty）認為，是否實施該法應該由各邦自己決定。

印度此次大選計票將于6月4日開始，結果也將于當日公布。前述兩名印度政府官員說，莫迪希望6月4日當天的大勝能為他提供動力和政治資本，以擊退反對聲音，推行勞動法改革。

進口關稅高、清關效率低，推升“印度制造”成本

報道還說，盡管印度是世界上人口最多的國家，但世界銀行數據顯示，目前“印度制造”在全球制造業的占比只有不到3%，而“中國制造”則占24%。

印度和中國制造業分別在世界和本國經濟中所占份額（路透社）

根據路透社對15名官員、主要投資者代表、經濟學家和工會成員等的訪問，阻礙印度成為“全球制造中心”的另一個原因，則是針對包括高端制造業零部件在內的高額進口關稅，這推動了印度制造成本上升。

為促進智能手機生產，印度政府今年1月將塑料和金屬機械零件、SIM卡插槽和螺絲等零部件的關稅從15%下調至10%。但這被認為還遠遠不足以與其他地區國家競爭。印度手機和電子協會表示，越南對同等產品只征收0%至5%的關稅。

世界貿易組織（WTO）2022年的數據顯示，印度對WTO成員國征收的平均進口關稅為18.1%，而中國僅為7.5%。前述印度政府官員稱，莫迪計劃進一步降低對本地制造商品的關鍵上游產品征收的進口稅。

對此，有專家對路透社指出，中國制造業之所以得以發展，除了關稅以外，很重要的一點是其海關流程明顯比印度更快、更簡便。新加坡管理大學中國貿易和法律專家高樹超（Henry Gao）說，進口商品在中國只需約20個小時即可通關。根據印度政府2023年的一項研究，印度海關則需要44到85個小時。