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江宇舟: 歷史告訴我們,中國不必懼怕全球貿易保護主義回潮
最后更新: 2024-08-27 07:44:09(四)堅定道路自信,歷史經驗已經反復證明,與最大工業國的脫鉤是任何國家不可承受的代價,最終都將歸于失敗,不必對短期迂回而過度焦慮。
筆者在過往文章里反復強調過,作為一個完整的超大型經濟體,中國在保有門類齊全的工業體系、龐大多元的消費市場、蓬勃創新的科技創新和相對獨立的金融體系時,所能具有的優勢。在這樣的體系保障下,誰封鎖了中國,誰就封鎖了世界(前文已經指出,加征部分領域的關稅與“封鎖”無關)。
本文依據歷史的經驗進一步梳理了相關內容。美國崛起時確實是采取了保護主義,但更多的是保護幼弱工業的發展,美國的產業和科技進步并沒有與世界脫鉤,蒸汽船、機車、電燈電話、飛機、汽車流水線都是在與世界潮流緊密結合時所出現的發明,甚至有些本身就是對舶來品的再創造。
反之,在不觸及生產關系真正變革時所采取的保護主義,無論是強悍如拿破侖的大陸封鎖令,還是細密如英國的帝國特惠法,伴隨著他們盛極一時的帝國,最后都會在生產力與生產關系不相適應,乃至經濟運行與進步潮流的脫節中崩毀。有些政策甚至根本沒產生它理論上的正向作用,反而刺激了經濟運行中的深刻矛盾,加速了腐朽自身的瓦解。
這也是我們在應對預計還將升級的貿易戰時,對前途應有的道路自信。
(五)樹立正確態度,正確認識和處理整體和局部、短期和長遠的關系,善于化危為機,保持自身破局的動能和積極性。
在經濟調整期,內生動力有所熄火時又遭遇外部強有力的競爭者,乃至保護主義逆流,通過歷史梳理就能發現,這對于西方發達國家本就是家常便飯。中國在高速發展四十多年后遭遇類似問題,其實非常正常,屬于內外周期疊加中的拼合,需要正確看待短期、局部的困難與整體、長遠的光明。
從外向型經濟角度看,但凡一個超大經濟體在掌握生產、配套、定價、技術等一系列優勢,且優勢仍在擴大時,在擴張全球市場的過程中遭遇貿易摩擦,本就是尋常現象。某種程度上,越是摩擦,反而越說明外貿還在擴大、對外開放還在加深。
反觀西方國家,在對歷史的比較分析中我們也能發現強弩之末的端倪,正如上一章第四階段所提到的那樣,西方國家在自己能夠控場的上行期,是偏好使用非關稅壁壘的,可如今這些手段見諸使用的越來越少,工具箱中連技術封鎖與收并購限制也日趨無力,只能不斷擴大關稅的廣度和高度,尤其是在有著充足歷史教訓的前提下,還在繼續提高關稅壁壘,頗有老鯀治河的風范。外貿工具箱的坍縮與對外開放的收緊,又何嘗不是一種黔驢技窮后的無奈呢?
更何況正如前文所言,以美國為代表的貿易保護主義,只是一種“我生病、你吃藥”的治理失能責任推卸,面對本國的生產下行、配套流失、階層壟斷束手無策乃至視而不見,只能以提高關稅和產業回流來煽動廣大紅脖的眼前熱血,對于2016年以來制造業回流的效果怎么樣、對于“娜拉回家后怎么辦”,統統只當空氣不存在,“不看問題就是沒有問題”。
而對于這些措施對未來可能造成的隱患,正如特朗普當年討論債務問題時的態度一樣:“反正四年后我不是美國總統了”。
當年被特朗普吹噓為“世界第八大奇跡”的工廠,如今卻真的只留了個球,這就是“制造業回流”的現實縮影。僅針對熟練建筑工人的匱乏,麥肯錫已經發出警告:“如果我們不組織起來應對這一問題,就會面臨非常現實的風險。”就在本文撰寫的時刻,美國制造業就業人口的比重、制造業增加值占GDP的比重、商品出口的市場份額仍然沒有起色,甚至還在不斷下降。
當年被特朗普吹噓為“世界第八大奇跡”的工廠,如今卻真的只留了個球,這就是“制造業回流”的現實縮影。僅針對熟練建筑工人的匱乏,麥肯錫已經發出警告:“如果我們不組織起來應對這一問題,就會面臨非常現實的風險。”就在本文撰寫的時刻,美國制造業就業人口的比重、制造業增加值占GDP的比重、商品出口的市場份額仍然沒有起色,甚至還在不斷下降網絡圖片
一邊是西方國家內縮的愈演愈烈,一邊則是中國還在強調高水平對外開放的提升,其中已是高下立判。僅對外開放這一項,圍繞外資引進、技術提升、產業模式推廣、合作伙伴的搭建、內外雙循環的打通,其中便有無數的業務機會,甚至連筆者一些做大宗業務的朋友,在房地產市場下行時還半帶運氣、半是執著的找到了新的貨源或市場。他們在日常生活中,恰恰沒有割裂“宏大敘事”與“現實體感”,始終在困難中保持對新事物的尋找和洞察。
機會總給有準備的人,“雙循環”是個正在建設的大花園,柳暗花明、燈火闌珊處,還待有心人。
(六)提升格局站位,能夠總結歷史經驗和發展愿景,實現中國特色外向型經濟的螺旋式上升,豐富“高水平對外開放”的內涵。
“高水平對外開放”,首先是格局之高,能夠對具體問題高舉高打。通過對過去五個世紀人類外貿史的梳理,更有利于我們認清相關概念的來龍去脈、歷史經驗的得失成敗以及市場演進的優勝劣汰。在未來對外開放挑戰與機遇并存的情況下,可以通過以下幾方面來提升我們的格局站位。
首先,正確識別和研判不同國家在不同場景下的“保護主義”內涵與訴求,合理應對,積極擴大對外開放。
正如本文和前文所反復宣導的那樣,“保護主義”和“逆全球化”并非洪水猛獸,特別是一些南方兄弟國家的保護主義,是充滿著對保護自身民族工業的無奈,他們也有合理的發展權,而且在上一輪全球化中得不到重視。
正像習近平總書記所指出的那樣:“反全球化的呼聲,反映了經濟全球化進程的不足,值得我們重視和深思。”[19]對此我們是有能力、也有義務開展更高水平的全球化,一方面嚴厲反制不合理的貿易保護主義。
另一方面對于其他國家保護自身民族工業與民生福利的合理訴求,也需要盡可能留出冗余,擴大外向型經濟的范圍,從外貿層次、產業投資、配套建設等方面提供差異化賦能,并在此基礎上圍繞產業鏈搭建、產銷標準制定、貨幣結算、業務管理線條等提升合作層次,擴大全球化中國方案的統一戰線。
其次,基于我國所處的歷史階段與資源稟賦,持續構建內外雙循環,并繼續助力產業升級、技術革命,提升人民群眾的獲得感。
正如黨的二十屆三中全會所通過的《中共中央關于進一步全面深化改革,推進中國式現代化的決定》所指出:“堅持以開放促改革,依托我國超大規模市場優勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建設更高水平開放型經濟新體制。”
正如過往對貿易戰的經驗那樣,以美國為代表的西方國家越是試圖脫鉤,我們越是歡迎在符合我們法律法規條件下的這些國家的企業與我們開展投資合作,以更寬廣的開放來應對更狹隘的收縮;并在此過程中取長補短、共同發展,加快和豐富我們的產業升級與技術革命,強化自身實力,并在此過程中以開放帶動改革,在促進經濟發展的同時,挖掘市場紅利、拓寬就業方向、提升社會福利,增強人民群眾的獲得感。
(七)將形而下的操作實踐與形而上的價值提煉相結合,把握全球化的基本規律與發展軌跡,為“人類命運共同體”提供更多切實案例與理論升華。
推動構建人類命運共同體,踐行全人類共同價值,落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議,倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化,是我們對外工作的要求和愿景。
在上文的系列梳理中,圍繞著自身的改革與發展、中外的合作與交流、中國模式的豐富與完善、全球化內涵的充注與繼起,都有大量現實的工作可以開展,并在開展中與某些國家保護主義、關門主義、利己主義形成鮮明對比,更強有力地展現中國方案和可行性與感召力。
通過經濟發展與地緣開拓相結合,在持續推動跨區域社會化大生產的歷史進程中,實現人口、資本、技術、數據等各類生產要素在合作中的充分涌流,美美與共、天下大同,為“人類命運共同體”充注新的內涵與價值,讓中國的高水平對外開放行穩致遠。
注釋:
[1]Ronald Findlay & Kevin H. O'Rourke:Commodity Market Integration, 1500-2000,2003-1。
[2]卡爾·馬克思:中國革命和歐洲革命,1853-5.
[3]卡爾·馬克思 弗里德里希·恩格斯:共產黨宣言,1848-1
[4]到1913年,德國的制造業平均關稅從1875年的4-6%攀升至1913年的13%,整體由8%上升至17%。
[5]The Economist: A historian on the myths of American trade,https://www.economist.com/books-and-arts/2017/11/23/a-historian-on-the-myths-of-american-trade,2017-11。
[6]Yeo Joon Yoon:Tariffs and industrialization in late nineteenth century America: the role of scale economies,2020-5。
[7]鄔展霞:全球關稅簡史:貿易保護與自由貿易的反復博弈,https://www.huxiu.com/article/565994.html。
[8]李曉華:美國從工業大國向工業強國轉變的經驗研究,http://gjs.cssn.cn/kydt/kydt_kycg/201708/t20170825_3621068.shtml。
[9] Kaplan, Edward S. American Trade Policy, 1923–1995 , 1996。
[10]孫玉琴,《大蕭條時期美國貿易政策與中美貿易》,2012-1。
[11]何毅:美聯儲在大蕭條期間的嚴重錯誤與啟示,https://www.sohu.com/a/292361513_118622。
[12]張小青:論美國的貿易保護主義——從歷史角度進行的分析,http://ias.cssn.cn/cbw/mgyjjj/1988/dyq_119083/201506/t20150616_2688314.shtml。
[13] 徐泉:美國外貿政策決策機制的變革-美國《1934年互惠貿易協定法》述評,2008-2
[14]張振江:從英鎊到美元:國際經濟霸權的轉移,2006。
[15]George Washington’s Farewell Address (1796),https://billofrightsinstitute.org/primary-sources/washingtons-farewell-address。
[16]貿易保護主義是本輪全球通脹的總根源,https://www.ndrc.gov.cn/wsdwhfz/202206/t20220614_1327242.html。
[17]Daron Acemoglu,David Autor,David Dorn,Gordon H. Hanson,Brendan Price:Import Competition and the Great US Employment Sag of the 2000s,2015-12。
[18]世界經濟論壇:貿易保護主義抬頭的原因,https://cn.weforum.org/agenda/2019/08/mao-yi-bao-hu-zhu-yi-tai-tou-de-yuan-yin/。
[19]共擔時代責任 共促全球發展——習近平在世界經濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講:http://cpc.people.com.cn/n1/2017/0118/c64094-29032027.html。
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