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國家統計局4月14號發布的第一季度中國外貿數據看，我們第一季度出口下降11.4%，進口下降0.7%，貿易順差是983億美元，收窄了20.6%。在疫情之下，我們的出口和進口總體呈下降態勢。對歐盟的進出口下降了10.4%，對美國的進出口下降了18.3%。而中國對東盟的進出口是逆勢增長的，對東盟的進出口是逆勢增長6.1%，東盟十國已經成為中國第一大貿易伙伴。

在我們中美貿易第一階段談判之后，中國維持了我們對美國進口增長的承諾，堅持進口美國農產品。第一季度中國對美國進口的農產品總額達到355.6億元，增長1.1倍，進口大豆增長2.1倍，進口豬肉增長6.4倍，進口的棉花增長43.5%。

面對全球疫情，各個國家都采取了非常積極的貨幣政策：

定向增加信貸供給。美國 : 三輪共計超過2.3萬億的刺激計劃。建立針對一級市場公司信貸融資便利機制；推出大眾商業貸款，向小企業和非營利組織提供部分免償還貸款。英國: 為企業提供總計3300億英鎊的政府貸款; 承諾增大公司債持有規模。德國:設立總規模6000億歐元的救助基金，追加1560億歐元企業擔保與股權紓困資金。日本：提供1.6萬億日元中小企業紓困與金融援助基金；將政府對房地產投資信托基金購買目標翻倍至1800億日元。投入4500億日元用于支持日本公司海外業務。中國：推出3000億財政貼息專項再貸款，確保重點企業融資成本降至1.6%以下；增加再貸款、再貼現額度5000億元支持中小微企業信貸；向民營、中小微企業發放3500億元專項優惠利率信貸。

延長貸款期限與減免貸款利息。美國：允許學生貸款延期；紐約州宣布90天的房貸紓困政策。英國：抵押貸款機構將給予受困人員與企業至少3個月的“付款延長期”。大家知道華爾街曾經有4次熔斷，在4次熔斷以后美聯儲大手筆保障信貸資產二級市場的流動性，美國已經把利率削減到0%，而且是至少保持12個月。

保障信貸資產二級市場的流動性。美國：美聯儲設立用于為存量公司債券提供流動性的二級市場公司信貸便利機制，重啟商業票據融資便利機制為合格的商業票據提供貼現。英國：央行將逆周期資本緩沖率削減至銀行對貸款需求方風險敞口的0％，并持續至少12個月，這將為企業提供高達1900億英鎊的銀行貸款。歐元區：歐央行啟動了總額達7500億歐元的私有和公共部門證券臨時購買計劃，并將合格資產范圍擴大到非金融商業票據。中國：提高對商業銀行不良貸款的容忍度。  

下面對我就4穩提出一些自己的看法：

一、建立系統、科學、精準、最優防控機制

第一個是穩防控。防控可以用最優的隔離強度來代表。舉例而言，最強的是居家隔離，在家里不能出門；然后是小區隔離，可以出家門，不能出小區；然后是一個縣的隔離，可以出小區，不能出縣；然后是省的隔離，可以出縣，但不能出省；最后是全國的隔離，可以出省，但不能出國。我們用x 來代表這個隔離強度。C代表發生疫情所帶來的成本，診斷、醫療的成本，病人生病的健康成本等等。隔離強度越高發生疫情的可能性就越低，那么疫情的成本就越低，所以疫情的成本C = C(x)是隔離強度的一個減函數。病毒防控的學者和經濟學者往往研究的對象不同，需要結合起來。從疫情防控的角度來講，隔離強度是越強越好，但是隔離的強度越強，我們生產的成本也就越高，都居家隔離了，就沒法上班了。一個縣隔離了，這個縣和縣外的經濟活動就暫停了。我們用E來代表經濟成本。這個經濟成本又是隔離強度的增函數，E = E(x)，隔離強度越強，經濟成本也就越高。

而最優的隔離強度是什么呢？隔離的總成本T是疫情成本加上經濟成本，T(x)= C(x)+E(x)。最優防控就是選一個隔離強度x, 使得隔離的總成本最小。對于T(x)求一下導數等于零的一階條件，那么最優隔離強度就是x的解，滿足邊際疫情成本等于邊際經濟成本C’(x)= E’(x)的條件。提高隔離強度使得疫情爆發風險減弱所帶來的好處，應該等于提高隔離強度帶來的經濟成本的增加，這就是最優防控的概念。

我畫了一個圖來輔助分析，橫軸是國內的隔離強度，縱軸是疫情成本和經濟成本，這樣就可以畫出一條向下降的邊際疫情成本的藍線，隔離強度越高，疫情帶來的成本就越低。相反，隔離強度越高，經濟成本就越高。圖中交點使得疫情邊際成本等于經濟的邊際成本，這是我們所說的最優隔離強度。這個模型上，人民的生命財產已經考慮了。大家會說，人命關天，首先要考慮發生疫情帶來的健康成本。但是，新冠肺炎會帶來人民群眾生命財產的損失；隔離在家里，如果有其他疾病，不能及時去醫院，一樣會帶來人民群眾生命財產的損失。新冠肺炎會損害健康，收入下降吃不好一樣會損害健康。所以，我們要做的防控是一個最優防控，是綜合考慮的一個均衡狀態。

國內的疫情成本、經濟成本都受到跨境隔離強度的影響。現在對我們中國來講，境外疫情洶涌，輸入性疫情形勢很嚴峻。跨境隔離強度越強，國內的防控就越容易，國內邊際疫情成本也就越低，所以這個邊際疫情成本曲線，用紅線來代表，就向下降。

另一方面，如果跨境隔離強度越強，國內的邊際經濟成本也就越高。因為跨境隔離強度越強，國際貿易的成本就提高了。但是在目前這個情況之下，國內的邊際經濟成本，受跨境隔離強度的影響而上升的程度并不多。原因是即使我國邊境不隔離，其它國家的邊境卻在隔離，我們的國際貿易成本還是很高。因此，在其它主要國家都已經控制了邊境的情況之下，我們加強邊境防控對國際貿易的影響有限。

這樣我們可以得出結論，入境要嚴控，境內基本要最優防控。

第二個方面，現在要考慮全球下一波疫情的爆發風險了。防疫是中長期的，從現在預測，很大可能2-3年，病毒無法消滅，只能共處。我們距離下一波疫情爆發，即大約是今年10-11月份，只有6-8個月的時間，所以需要立即開始準備。從現在我們國內復工復產的情況來看，如果我們工作做得好，下一步國內的疫情不一定會爆發，局部如果出現疫情，局部隔離大約兩個月我們也能控制住。我們前面這幾個月的疫情防控，給了我們很好的經驗，也給了我們對長期防控的信心。

長期的、常態化的防控我們怎么做呢，就是要建立系統、科學、精準、最優防控機制。

為什么要系統防控？如果疫苗18個月還沒有成熟，那我們下一波的疫情防控就不能依賴疫苗，來不及。我們需要靠前面這幾個月摸索出來的系統防控、體系防控經驗和數據。將這幾個月的防控經驗，系統化，科學化，精細化，最優化。就比如抗戰、解放戰爭時期，我們只有小米加步槍，沒有飛機大炮，但是仗還得打，而且要打贏。我們在沒有飛機大炮的情況下怎么和病毒作戰呢？還是老辦法，依靠人民依靠黨，打人民戰爭。

什么是系統防控？在全國范圍內，疫情的爆發是一個隨機概率。理論上，如果信息是完全的、精確的，一旦某個地點有人感染病毒，我們立即就能發現，那么我們就可以立即將病人和病人的接觸人員立即隔離、診斷，然后對被傳染的人醫治。由于信息是完全、精確的，一旦把感染病人，和病人接觸人員隔離之后，其他的人員就沒有傳染風險了，不需要隔離，整個國家可以完全正常的運轉。所以，在信息完全、精確的情況下，常態化的防控就是隨時發現病毒感染病人、接觸人群，立即隔離，而整個國家的經濟運行幾乎沒有影響。

在實際情況下，信息不可能完全、精準。那么我們對感染病人、人群也做不到完全精準隔離，但是可以近似，而原則是一樣的：就是發現病毒傳染病人之后，對病人和接觸人群所在區域進行精準隔離，而隔離區域之外的經濟活動照常進行。只不過，因為做不到精準，需要確定隔離區域的范圍與隔離時間的長度。

既然系統防控的核心就是疫情信息的完全、精準。那么，系統防控的原則就是：1.常態隨機抽樣檢測，2.早發現，3.早隔離，4.早檢查，5.早治療，6隔離區域外經濟正常運行。需要決策的關鍵就是隔離強度和范圍。比如說，北京朝陽區某個居民點發現一個病人，這個居民點完全隔離了。那么朝陽區要不要隔離，隔離強度多大？北京市要不要隔離，隔離強度多大？

常態防控的情況下，疫情的發生是一個隨機事件。發生在哪兒，哪兒就隔離，其他地方經濟正常運行。所以不同地方，隔離強度一定是不同的，這樣就需要以地方為單位來決定防控措施。我覺得，以縣（區）為地方單位可能比較合適，以省為單位太大了，以鄉鎮為單位又太小了。