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鞠建東:百年未有之大疫情,中美貿易爭端和全球秩序重構
最后更新: 2020-05-07 08:08:46所以我們不能只看到互利的方面就忘記了有對抗的一面,我們也不能只看到對抗的一面就忘記了我們還有互惠競爭的一面。另外,我認為中美的關系只是世界關系的一部分,中美兩個國家的GDP加在一起只占世界GDP的40%,世界經濟已經呈現出亞洲、北美、歐盟三足鼎立的局面,中美關系是對抗還是合作,很大程度上取決于像歐盟、日本等占全球GDP60%的其它國家的選擇。
我覺得未來的世界治理體系,有可能是一個三足鼎立的雙層世界治理體系,一方面有全球的治理機構,另一方面也需要有區域的治理機構,在區域層面形成美洲、歐洲和亞洲三足鼎立的區域治理機構。我們從這一次疫情防控可以觀察出來,不同區域的防控措施不盡相同,亞洲的國家和地區如日本、韓國、中國、新加坡,是體系防控,亞洲國家政府的治理能力比較強。歐洲的防控和美國的防控和我們的防控治理體系是不一樣的。
全球治理體系目前有兩種可能,一種是美國所提出的decoupling China(脫鉤),即剔除中國,美國維持主導。在疫情期間,美國剔除中國建立一個由美國主導的世界體系的動作和措施在扎扎實實地向前走。從貿易、投資、生產、高科技、人員交流各個方面都在向前走,試圖重新打造由美國所主導的多邊與雙邊協定,試圖孤立中國。
我們需要高度重視由美國主導的decoupling China,我們不能等。我們建議,建立亞洲治理體系,形成三足鼎立的全球治理體系。
我們建議,在目前疫情之下,應該成立亞洲衛生與經濟共同體。理由如下:目前全球處于失序狀態,中美的沖突是長期的,如果建立全球秩序,中美必須合作。在美國不合作的情況下,中國還沒有能力來建立全球秩序。但是中國有能力主導亞洲的秩序。按照霸權穩定論提出的秩序是一種公共品,秩序一定是由大國提供的。所以東亞、東南亞的秩序建立的必要條件是中國主導,中國主導不一定能構建成功,但是中國不主導一定不成功。同時我認為,美國合作對于建立亞洲秩序是充分條件,但不是必要條件。美國合作支持中國主導的亞洲秩序,那么亞洲秩序一定是能建立的,但是如果美國不合作,中國也能建立亞洲秩序。
從歷史梳理上看,2002年,“10+3”領導人會議通過了東亞研究小組(EASG)提出的建立“亞洲共同體”報告。在2009年日本民主黨首相鳩山由紀夫在與中、韓領導人接觸時多次提及亞洲共同體的建設,把亞洲共同體定位為在亞洲與美國和歐盟并駕齊驅的世界“第三極”。2009年10月,中、日、韓三國領導人敲定未來的合作大方向就是共建亞洲共同體,但是亞洲共同體后來這十年的發展并不順利,原因在兩個方面:第一,日本提出的亞洲共同體美國不積極,美國反對;第二,中國也不積極,因為十年前日本提出的亞洲共同體是以日本為主導。
但近十年來東亞地區已經發生了巨大的變化,中國經濟體量已經是日本的3倍,所以我們現在提出構建亞洲共同體,當然是中國主導。那么亞洲共同體如何建立?我的建議很簡單,就是單干!
首先,單邊開放,中國對亞洲共同體成員國單邊開放。在任何一個歷史階段中,無論是美國、英國,要建立地區的秩序、世界的秩序就要付出成本。對中國來說建立亞洲秩序是有利的,同時需要付出成本。
建議直接采用雙邊談判,其它國家有序進入。例如先問新加坡、老撾、柬埔寨;他們愿意加入之后再去問馬來西亞;馬來西亞愿意之后你再去問印度尼西亞、然后越南、然后韓國;韓國愿意加入之后,再去問日本。這樣中國單邊開放、依序和其他國家談判,亞洲共同體有可能建成。
建立亞洲共同體,我們要在三個方面推進。
第一,人民幣需要國際化。在兩個方面:1、浮動匯率。2、跨境支付體系。我們不能等了,通過數字人民幣的跨境支付體系要迅速推進。
第二,推進亞洲治理體系。我們建議,建立亞洲衛生與經濟共同體。
第三,推進全球技術貿易,反對技術封鎖。
最后,我們比較一下中美兩國的差異,我們的人均GDP是美國人均GDP的1/6,美國農業是GDP的0.8%,我們是7.2%。我們的制造業是GDP的40.7%,美國的制造業是18.6%。美國的第三產業是80.6%,我們是52.2%。中美的產業機構,我們差在第三產業,差大概30個百分點。
再對比一下中美兩國的基礎實力,教育。
2018年中國高中以上占成人數是31.56%,美國是94.97%,中國的大專及以上人口是成人數的14.01%,美國大專以上是60.46%。美國的高中畢業生比中國的高中畢業生多出了60個百分點,美國的大專畢業生比中國的大專畢業生多出了將近36個百分點。我們差在教育上。
所以教育要大發展。我們建議:1. 實現12年的義務教育制度,普及高中教育。2.每個縣應該至少建立一所兩年制以上的大學。
我們可以通過數字經濟來推動教育大發展、醫療衛生大發展。例如現在有200所重點大學,每個重點大學如果利用網絡課程能帶10所縣級大學;200個重點醫院,每個重點醫院利用網絡技術帶10所縣級核心醫院。
我們要反思,現在最缺乏的是教育,縣里面缺大學,缺高中,這是需要大力發展的。同時我們需要反思,什么難我們就需要改哪里。大城市上學難、就醫難、住房難,這個是制度問題,不是發展水平問題。美國是發達經濟,也是就醫難。香港是發達經濟,也是上學難,住房難。所以要改革教育制度,要改革醫療制度,要改革住房制度。能夠使我們做到幼有所教,病有所醫,老有所養,居者有其屋,業者有其職。
無論是防控還是經濟發展,都可以以縣為單位,建成一所大學,建成教育文化中心,建立科研創新的中心,以縣為單位建立核心醫院,建立醫療衛生的中心,然后建立經濟發展的中心。
通過地方競爭,形成全國統一的要素市場、商品市場治理體系,只有競爭才能形成好的治理體系,通過我們的數字技術,如雨課堂、騰訊會議,我們清華大學可以帶十所縣級大學,各個重點大學都可以帶十所縣級大學,重點醫院都可以帶十所縣級醫院,這樣就可以形成萬馬奔騰的局面。
主題分享就到這里,學術探討,錯誤在所難免,請各位老師同學批評指正!下面進入問答時間,歡迎大家彈幕提問!
問答環節:
Q1:特朗普停止對WHO的捐款,您有什么看法?
A:特朗普停止對WHO的捐款,我認為這是特朗普政府一貫的政策,他對于多邊體系的支持力度越來越弱。我的建議是,如果我們去推動亞洲衛生與經濟共同體,那很可能反而幫助了WHO,我們要去建亞洲衛生與經濟共同體了,那特朗普沒準著急了,反而會去支持WHO了。
Q2:請問教育比例數據包括全國人口嗎?
A:是包括的。目前的初中畢業以上占人口比例,即受教育人群的比例挺高的,但是我們的高中畢業生不夠,我們的高中畢業生差很多。我覺得我們通過像雨課堂這樣的數字經濟發展,教育可以有突破性的發展。
Q3:美國許多企業要求中國針對疫情進行索賠,您怎么看?
A:歷史上在沒有出現戰爭的情況之下,還沒看到打官司能對大國索賠的。
Q4:亞洲共同體是否能夠建立起來?建立起來之后對國際社會有多大影響?
A:靠其它國家來支持,我覺得這很難的,所以我們需要單干。
第一,我們所面臨的世界局勢,重建全球經濟秩序。中國要想在短期之內取代美國,建立世界秩序是不可能的,我們也做不到。
第二,亞洲國際環境復雜。所以以前亞洲的中日韓的合作都很困難,原因很簡單,美國不支持。日本和韓國也三心二意,所以亞洲共同體能否建立,核心是中國愿不愿意單干。中國的市場份額在亞洲,東亞、東南亞占了40%到50%以上。我們有這個實力,我們可以先易后難,你不需要先去找難的國家。比如說柬埔寨、老撾、新加坡,愿意進來的先進來,然后有序的向前進。對我們來說我們必須建立亞洲的根據地,我們不能等人家把我們踢出去,形成一個繼續由美國主導的世界秩序。我們總得要去做一些可行的事情。
農業是基礎,前段時間農業部說明,我們有一年以上的糧食儲備;第二個,我們今年農業的生產沒有問題。實際上農業進口很多是替代性的產品,比如說玉米、大豆,這個主要是作為飼料,所以我們的糧食安全沒有問題。
Q5:新時代農業農村的如何現代化?
A:這個是因地制宜,就是說有些地區,比如說河南大面積的農村的集體化已經開始了。我認為以前更多在討論農村的工業化,那么農村的現代化是什么樣?大家要仔細想一想,農村的現代化是大學啊。每個縣要有大學啊,是人力資本啊,光是農村的工業化是不夠的。我們差在什么地方?我們差在50萬人的縣里面一所大學都沒有啊。從數據上看,我們不是差在農業,我們也不是差在制造業,我們差在服務業、教育、大學、高中,這個是我的不成熟看法,我們來探討。
Q6:西方媒體對于中國的污蔑和污名化,您怎么看?
A:社交媒體的輿論,偏激的觀點是放大的。比如說我們武漢,發生最多的是那么多的武漢人民和醫療戰士舍身忘我的防疫。但是在社交媒體里面出現的最多是什么呢?所以,社交媒體里面的污名化,它不一定代表了輿論的現實。
疫情期間,大家都需要團結來面對疫情。在疫情期間別說是東亞了,中美兩個國家之間也還是共同抗疫的地方更多一些。
Q7:中國工業轉型怎么看,怎么看醫療教育私有化?
A:我剛才講了三個問題,三個難,第一個是教育難,第二個是看病難,第三個是住房難。我個人不成熟的看法,我們的教育市場、醫療市場、藥品市場和房租市場,我認為都有相當程度的扭曲。那么,怎么樣去盡力解決我們的上學難、就業難和住房難的問題。我的建議是因地制宜、地方競爭,各個省自己想辦法,各個縣自己想辦法,可能就想出自己的好辦法來了。醫療、教育、住房在相當程度上都是公共品,需要政府去提供,同時也需要競爭來提供效率。
Q8:關于安倍晉三在政府建議中提到建議幫助在華日資企業撤離您怎么看?
A:從數據上看不到日本在華企撤資,有出有進。如果我們建立了亞洲共同體,20億人以上的市場,那我們不怕撤資。我剛才講的美國去中國化,它去中國化有可能實現,去亞洲化它就完全不可能。
另外一方面,我們確實要防范美國去中國化的這些政策和措施,應對防范美國去中國化的這些措施,我的建議就是建立亞洲衛生與經濟共同體,使得亞洲這些國家和地區,能夠深度的進行合作。
Q9:對于疫情過后的外匯走勢您有什么看法?
A:疫情過后外匯的走勢,人民幣匯率,我認為會相對穩定,先貶后揚。當金融市場出現很大不穩定的時候,美元是國際貨幣,是安全資產,為了避險,所以在短期之內美元會比較緊俏,會升值,從而使人民幣匯率有一定的貶值壓力。
但是,從中期來看,就取決于經濟基本面。在這個層面人民幣是有升值空間的。但是我個人最主要的建議,是現在是一個很好的時機,匯率應該放開,放開之后由市場來決定。
標簽 疫情- 原標題:文字實錄 | 鞠建東 “百年未有之大疫情,中美貿易爭端和全球秩序重構” 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 張廣凱 
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