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觀察者網：您剛剛也提到了民營經濟發展局的主要職責，我們具體來看一下，它的主要指責描述一共103個字：跟蹤了解和分析研判民營經濟發展狀況，統籌協調、組織擬訂促進民營經濟發展的政策措施，擬訂促進民間投資發展政策。建立與民營企業的常態化溝通交流機制，協調解決民營經濟發展重大問題，協調支持民營經濟提升國際競爭力。您覺得，目前擬定的民營經濟發展局的上述主要職責有什么特點？在具體履行實施的過程當中您又有怎樣的建議或期待？

連平：綜合來看，我認為，民營經濟發展局職責的重點實施方向包括兩個方面：

第一，通過調查研究，更多地掌握民營經濟的發展狀況和需求；第二，溝通各方面信息?，F在民營經濟遇到的困難和問題很多，如何能夠將這些困難和問題第一時間反映到相關管理機構，并制定政策來解決問題，有助于在當前和未來一段時間解決民營經濟發展的重要問題。

至于說到建議，我考慮了以下幾方面：

第一個方面，對于民營經濟的發展，最重要的還是要堅持實事求是的原則。要從實際出發，找到民營經濟發展中的主要問題，提出解決這些問題的辦法和舉措，并加以實施；

在此基礎上，第二個方面是要能夠加強要素支持，也就是運用我們國家的財政政策、貨幣政策、金融手段等各種資源投入，來針對性地加強對民營企業的支持。這個方面不應該只是說說，也不應該只是一些空洞的政策，而是需要有真金白銀的舉措落地對此，我考慮了三個很具體的方面：

其一，要更好地解決民營企業目前遇到的融資難、融資貴的問題，首先要加強國家兩級擔保體系的建設，包括中央一級的擔?；鸷偷胤缴系膿；?。有些省份可能由于各種原因沒有建立這種擔保基金，應該盡快建立；已經建立的，要增強擔?；鸬膶嵙Γ驗榻涍^多年的擔保后，有的擔?；饘嶋H支持能力已經非常弱了，這就需要政府加大力度支持。用這些擔?；饋頌槊駹I企業融資提供擔保，使其融資更為便利，成本更低。

2023年9月5日，江蘇南通，海安高新區的南通江中光電有限公司車間內，工人正在趕制電梯部件產品訂單。近年來，江蘇省南通市海安市聚焦民營企業關注，多措并舉，為民營企業量身定做“政策包”“服務包”，強化企業在用工、資金、科技創新等方面的保障，不斷推動營商環境優化提升，激發民營企業的活力，推動民營經濟高質量發展。

其二，從中國房地產發展的實際狀況來看，我們需要探索建立房地產相關基金。房地產領域中許多企業都是民營企業，它們出現了很多困難。房地產基金如何通過財務資源投入，當出現問題時，尤其是商業銀行出現不良資產時，房地產基金可以幫助他們進行處置。中國的房地產市場規模很大，將來很可能出現一定規模地不良資產，為金融機構難以承受。當這種問題出現時，房地產基金就可以發揮非常直接、積極的作用，第一時間將風險控制在很小的范圍內。

其三，我們可以考慮構建專門支持中小微企業的政策性銀行體系?，F在，我國在中小微民營企業的信貸支持方面，商業銀行做了很多，國家也給商業銀行提了一系列政策上的要求，例如利率、規模、增速等等。我認為，中國的商業銀行當然應該承擔一部分責任，但要注意的是，不能把所有的責任全部壓在商業銀行身上。支持中小微民營企業發展具有整個國家規劃和戰略方面的考量。毫無疑問，應該是財政更多地擔當這方面的責任。所以我認為，如果能夠構建一個政策性銀行體系，對于支持中小微民營企業會發揮比較穩定的積極作用。

第三個方面的建議是要加強法制保障。近年來，我國一直在推進對民營企業法制方面的支持，在很多方面不斷在深化、拓展，很多相關法律也在落地。但需要看到的是，整個法治保障還是不夠的。如果這個問題能得到比較好的解決，對民營企業的發展無疑是很好的幫助，有助于民營企業的信心不斷得到提升。