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【文/觀察者網(wǎng)蘇堤、張珩】

3月下旬，臺(tái)灣鋼鐵大王林義守宣傳放棄越南建廠計(jì)劃，決定投資人民幣約120億赴美設(shè)廠。原因是：臺(tái)灣的環(huán)評(píng)通不過，而美國某東南州政府三天就回應(yīng)了其赴美建廠的申請(qǐng)，并承諾了一系列優(yōu)惠政策。

為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以科技、金融等行業(yè)見長(zhǎng)的美國，積極吸納鋼鐵行業(yè)赴美建廠，如果你認(rèn)為不足為怪，那么，中國的高耗能、高污染高排放的三高行業(yè)在美國投資設(shè)廠，竟成為一些州政府眼里的香餑餑，可能多少會(huì)讓國人顛覆三觀。

“這種高耗能企業(yè)，他們絕對(duì)是電力公司重點(diǎn)服務(wù)大戶，創(chuàng)造就業(yè)多，政府也很喜歡。生產(chǎn)玻璃纖維的高排放企業(yè)都可以直排，不用建污水處理系統(tǒng)”。

上周六（3月25日）晚上九點(diǎn)，遠(yuǎn)在美國的林新偉，跟觀察者網(wǎng)編輯越洋連線中這樣說道。彼時(shí)，就特朗普上臺(tái)吸引富士康等外資企業(yè)為其創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、曹德旺“出走”事件、中美制造業(yè)及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系等問題，我們深談兩個(gè)多小時(shí)。

美國佐治亞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展署中國首席投資代表

林新偉是美國前南卡羅萊納州前駐華首席代表，現(xiàn)任美國佐治亞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展署中國首席投資代表、及美國各州駐華協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

重慶長(zhǎng)大祖籍上海的林新偉，40多歲，性格極其溫和，講話語氣柔軟緩慢，與招商代表這一職位的慣常印象頗有不符。然而，迄今為止，海爾、森麒麟輪胎、江南化纖、科爾、運(yùn)城制版、巨石、佳通輪胎等中企，20億美元金額的赴美投資建廠項(xiàng)目，背后都有他的身影。

1999年，當(dāng)時(shí)還開著一家貿(mào)易公司向中國出口美國制造鋼結(jié)構(gòu)廠房的林新偉，偶然的機(jī)遇和海爾認(rèn)識(shí)，并成為海爾1999年美國建廠的牽線人。

2000年1月，他擔(dān)任美國南卡羅萊納州商務(wù)廳亞洲部主任，2005年被派往上海常駐，以美國公務(wù)員身份相繼協(xié)助海爾、森麒麟輪胎、江南化纖、科爾、運(yùn)城制版、巨石、佳通輪胎等中企在美國投資建廠，成為美國各州代表中，幫助中國制造業(yè)投資美國完成金額最多的資深人士。

去年年底，野心勃勃的特朗普，帶著讓全球企業(yè)為美國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的企圖問鼎美國白宮，中國成為特朗普眼里搶走美國就業(yè)機(jī)會(huì)的背鍋俠。

在此敏感當(dāng)口，“福耀玻璃”董事長(zhǎng)曹德旺10億美元投資美國工廠的新聞，又裹挾著一些似是而非的死亡稅率的討論，在輿論中掀起軒然大波，一時(shí)間，中國制造業(yè)企業(yè)外逃、中國制造業(yè)空心化的擔(dān)憂在一些圈子里蔓延。

曹德旺海外建廠早已不是新聞，而那些有關(guān)中美制造業(yè)成本對(duì)比，其實(shí)也并不新鮮。只不過是在特別敏感的時(shí)候，局部個(gè)案以偏概全刺痛了國人的神經(jīng)。（曹德旺事件有關(guān)的中美收稅對(duì)比，請(qǐng)參閱觀察者網(wǎng)的專欄文章《劉剛：曹德旺中美“成本比較”背后 是中美增長(zhǎng)體制的較量》、以及國稅總局專家的文章《國稅總局官網(wǎng)刊文：“死亡稅率”嚴(yán)重誤導(dǎo)公眾》）

就在此事發(fā)生的大半年前，2016年5月，觀察者網(wǎng)編輯就在上海一次峰會(huì)上見到了兩位來自美國南方州的招商投資顧問，聆聽了美國南方一些州的招商策略。

一位就是本文的采訪嘉賓林新偉。另一位是美國阿拉巴馬洲州的招商顧問Springna女士，他們?cè)谀菆?chǎng)會(huì)議上宣講美國南部州的招商政策，免費(fèi)土地及電力方面優(yōu)惠等等，跟中國地方上1990年代的招商引資的優(yōu)惠力度不相伯仲。

更有甚者，為創(chuàng)造就業(yè)，美國南方一些州政府大力引進(jìn)中國優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)到美設(shè)廠，甚至是紡織、印染、化工等被我國稱為三高（高耗能、高污染、高排放）的企業(yè)也為他們所看重，成了他們眼里的香餑餑：高耗能企業(yè)是電力公司的重點(diǎn)服務(wù)大戶，高排放企業(yè)不用自建排污系統(tǒng)，可以直排。

然而，在國內(nèi)，中國地方上類似駕輕就熟的吸引外資策略，以及三高行業(yè)正在被中國輿論所嫌棄……

時(shí)隔幾個(gè)月，爭(zhēng)論平息后，觀察者網(wǎng)再次約訪林新偉，談及在美投資的中國制造，成本稅收等爭(zhēng)議之外，這才是我們最想告訴給讀者的。

觀察者網(wǎng)與林新偉的對(duì)話，分為上下兩篇，以下為上篇

郭臺(tái)銘不適合來美國設(shè)廠

觀察者網(wǎng)：前兩天有個(gè)大新聞，臺(tái)灣義聯(lián)鋼鐵準(zhǔn)備前往美國設(shè)廠，原因是臺(tái)灣的環(huán)評(píng)沒有通過。我們有點(diǎn)吃驚，美國這樣以吸引高科技企業(yè)和金融服務(wù)為強(qiáng)項(xiàng)的大國，對(duì)環(huán)保不過關(guān)的鋼鐵行業(yè)也有興趣，不過您認(rèn)為這并不奇怪，為什么？

林新偉：我雖然沒做過鋼鐵項(xiàng)目，但是我估計(jì)主要應(yīng)該是成本的驅(qū)動(dòng)。這家臺(tái)灣的企業(yè)是私企，他是用自己的錢來做事，沒有私企的老板會(huì)用自己的錢做無意義的事情。但具體能不能做成，還是需要做很多的可行性分析及選址的判斷。

比如，臺(tái)灣的另外一個(gè)老板郭臺(tái)銘，他說來美國說了很多年，但是目前還沒有實(shí)際的運(yùn)作。我認(rèn)為，富士康明顯不太適合來美國，目前蘋果手機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)在中國還是很明顯的，中國在這個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈很齊全。而且他所需要的人工非常多，這是在美國無法提供的。

我能想象，郭臺(tái)銘或許選擇性在美國建立一兩個(gè)項(xiàng)目，選擇產(chǎn)業(yè)鏈上相對(duì)用人少的，自動(dòng)化程度高，附加值也高的項(xiàng)目來美國。

富士康老板郭臺(tái)銘

鋼鐵產(chǎn)業(yè)來美國，或許是可以來探討的。臺(tái)灣這家公司，我不知道他在美國的競(jìng)爭(zhēng)力如何，選址成本分析還要做大量的工作，聽起來，或許是有可操作性的。（有關(guān)美國鋼鐵業(yè)現(xiàn)狀，點(diǎn)此鏈接閱讀）

數(shù)據(jù)來源：美國經(jīng)濟(jì)分析局。制圖|我的鋼鐵網(wǎng)

增加美國就業(yè)不是特朗普獨(dú)有的

觀察者網(wǎng)：特朗普的目標(biāo)是，一定要增加美國的就業(yè)，那么對(duì)美國而言，不管是不是美國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，只要有外資愿意來，都會(huì)大力引進(jìn)？

林新偉：特朗普喜歡喊口號(hào)，實(shí)際上擴(kuò)大就業(yè)是每一屆政府都在提倡的事情。奧巴馬和小布什在任的時(shí)候，也鼓勵(lì)海外投資美國。小布什時(shí)期的計(jì)劃叫Invest USA。

后來奧巴馬時(shí)期的計(jì)劃叫Select USA。實(shí)質(zhì)上是一樣的。