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【文/觀察者網蘇堤、張珩】

3月下旬，臺灣鋼鐵大王林義守宣傳放棄越南建廠計劃，決定投資人民幣約120億赴美設廠。原因是：臺灣的環評通不過，而美國某東南州政府三天就回應了其赴美建廠的申請，并承諾了一系列優惠政策。

為創造就業機會，以科技、金融等行業見長的美國，積極吸納鋼鐵行業赴美建廠，如果你認為不足為怪，那么，中國的高耗能、高污染高排放的三高行業在美國投資設廠，竟成為一些州政府眼里的香餑餑，可能多少會讓國人顛覆三觀。

“這種高耗能企業，他們絕對是電力公司重點服務大戶，創造就業多，政府也很喜歡。生產玻璃纖維的高排放企業都可以直排，不用建污水處理系統”。

上周六（3月25日）晚上九點，遠在美國的林新偉，跟觀察者網編輯越洋連線中這樣說道。彼時，就特朗普上臺吸引富士康等外資企業為其創造就業機會、曹德旺“出走”事件、中美制造業及中美經貿關系等問題，我們深談兩個多小時。

美國佐治亞州經濟發展署中國首席投資代表

林新偉是美國前南卡羅萊納州前駐華首席代表，現任美國佐治亞州經濟發展署中國首席投資代表、及美國各州駐華協會會長。

重慶長大祖籍上海的林新偉，40多歲，性格極其溫和，講話語氣柔軟緩慢，與招商代表這一職位的慣常印象頗有不符。然而，迄今為止，海爾、森麒麟輪胎、江南化纖、科爾、運城制版、巨石、佳通輪胎等中企，20億美元金額的赴美投資建廠項目，背后都有他的身影。

1999年，當時還開著一家貿易公司向中國出口美國制造鋼結構廠房的林新偉，偶然的機遇和海爾認識，并成為海爾1999年美國建廠的牽線人。

2000年1月，他擔任美國南卡羅萊納州商務廳亞洲部主任，2005年被派往上海常駐，以美國公務員身份相繼協助海爾、森麒麟輪胎、江南化纖、科爾、運城制版、巨石、佳通輪胎等中企在美國投資建廠，成為美國各州代表中，幫助中國制造業投資美國完成金額最多的資深人士。

去年年底，野心勃勃的特朗普，帶著讓全球企業為美國創造就業機會的企圖問鼎美國白宮，中國成為特朗普眼里搶走美國就業機會的背鍋俠。

在此敏感當口，“福耀玻璃”董事長曹德旺10億美元投資美國工廠的新聞，又裹挾著一些似是而非的死亡稅率的討論，在輿論中掀起軒然大波，一時間，中國制造業企業外逃、中國制造業空心化的擔憂在一些圈子里蔓延。

曹德旺海外建廠早已不是新聞，而那些有關中美制造業成本對比，其實也并不新鮮。只不過是在特別敏感的時候，局部個案以偏概全刺痛了國人的神經。（曹德旺事件有關的中美收稅對比，請參閱觀察者網的專欄文章《劉剛：曹德旺中美“成本比較”背后 是中美增長體制的較量》、以及國稅總局專家的文章《國稅總局官網刊文：“死亡稅率”嚴重誤導公眾》）

就在此事發生的大半年前，2016年5月，觀察者網編輯就在上海一次峰會上見到了兩位來自美國南方州的招商投資顧問，聆聽了美國南方一些州的招商策略。

一位就是本文的采訪嘉賓林新偉。另一位是美國阿拉巴馬洲州的招商顧問Springna女士，他們在那場會議上宣講美國南部州的招商政策，免費土地及電力方面優惠等等，跟中國地方上1990年代的招商引資的優惠力度不相伯仲。

更有甚者，為創造就業，美國南方一些州政府大力引進中國優秀的制造業企業到美設廠，甚至是紡織、印染、化工等被我國稱為三高（高耗能、高污染、高排放）的企業也為他們所看重，成了他們眼里的香餑餑：高耗能企業是電力公司的重點服務大戶，高排放企業不用自建排污系統，可以直排。

然而，在國內，中國地方上類似駕輕就熟的吸引外資策略，以及三高行業正在被中國輿論所嫌棄……

時隔幾個月，爭論平息后，觀察者網再次約訪林新偉，談及在美投資的中國制造，成本稅收等爭議之外，這才是我們最想告訴給讀者的。

觀察者網與林新偉的對話，分為上下兩篇，以下為上篇

郭臺銘不適合來美國設廠

觀察者網：前兩天有個大新聞，臺灣義聯鋼鐵準備前往美國設廠，原因是臺灣的環評沒有通過。我們有點吃驚，美國這樣以吸引高科技企業和金融服務為強項的大國，對環保不過關的鋼鐵行業也有興趣，不過您認為這并不奇怪，為什么？

林新偉：我雖然沒做過鋼鐵項目，但是我估計主要應該是成本的驅動。這家臺灣的企業是私企，他是用自己的錢來做事，沒有私企的老板會用自己的錢做無意義的事情。但具體能不能做成，還是需要做很多的可行性分析及選址的判斷。

比如，臺灣的另外一個老板郭臺銘，他說來美國說了很多年，但是目前還沒有實際的運作。我認為，富士康明顯不太適合來美國，目前蘋果手機的產業鏈優勢在中國還是很明顯的，中國在這個領域的產業鏈很齊全。而且他所需要的人工非常多，這是在美國無法提供的。

我能想象，郭臺銘或許選擇性在美國建立一兩個項目，選擇產業鏈上相對用人少的，自動化程度高，附加值也高的項目來美國。

富士康老板郭臺銘

鋼鐵產業來美國，或許是可以來探討的。臺灣這家公司，我不知道他在美國的競爭力如何，選址成本分析還要做大量的工作，聽起來，或許是有可操作性的。（有關美國鋼鐵業現狀，點此鏈接閱讀）

數據來源：美國經濟分析局。制圖|我的鋼鐵網

增加美國就業不是特朗普獨有的

觀察者網：特朗普的目標是，一定要增加美國的就業，那么對美國而言，不管是不是美國優勢產業，只要有外資愿意來，都會大力引進？

林新偉：特朗普喜歡喊口號，實際上擴大就業是每一屆政府都在提倡的事情。奧巴馬和小布什在任的時候，也鼓勵海外投資美國。小布什時期的計劃叫Invest USA。

后來奧巴馬時期的計劃叫Select USA。實質上是一樣的。