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我，

不做你的紅顏，不做你的知己，不做你的愛人，不做你的任何人……

我寧愿，做你一輩子的貧困戶！

那樣的話，照顧我是你的責任！

你會經常來看我，你會每時每刻惦記我，你會給我送來溫暖，你會給我送來RMB……

只要我，一不高興就說不滿意，一不高興就說不清楚，一不高興就說不知道……

自然有人會幫我收拾你的！

這是前段時間筆者朋友圈廣為大家轉發的一首小詩，是一位妻子寫給基層干部的情詩：我寧愿做你一輩子的貧困戶。看到這首小詩，有些人可能會覺得無聊，有些會一笑了之，而對于很多正在從事扶貧工作的干部而言，這首小詩，更像是一種能夠戳中淚點的戲謔，心酸自不必言，那其中更多渴望的是來自社會各界的認同和理解。類似的詩歌、小文章經常會出現在朋友圈當中，被我那些做扶貧工作的朋友轉發，或許一些在外人看來似乎有些荒誕的作品，卻總能引起當下扶貧工作者的共鳴。

上面動動嘴，下面跑斷腿

由于扶貧涉及到的部門眾多，諸如發改、扶貧、社保、醫療、教育、農業、水利、交通、財政、電力、住建等，各個部門在總體要求下都拿出相應的貧困治理方案，而方案的最終落實都是要依靠鄉鎮來完成。因此，在基層總是會感受到來自各個部門的壓力。尤其是當前扶貧工作的一項重要要求是精準，要做到精準就意味著有大量的調查材料、數據、圖表以及照片等，并且在數字治理的背景下，這些都還要錄入系統。對于縣市級以上的部門來講，由于專業分工，他們是不可能去做這些調查，只能以發文的形式督促基層。

筆者在西南A省某鄉鎮實際參與扶貧工作的時候，對此深有感觸，以一周的單位時間為例：周末時，上級領導突然召集各鄉鎮班子成員開會，強調要做好健康扶貧等數據錄入工作，并且會議上不斷強調工作的嚴肅性和重要性，要求下周五之前必須做好相關書面材料的統計。這樣一項工作看似簡單，只要做好每一個貧困人口的《疾病篩查登記表》就行，但是真正去做工作的時候，并非如此。

每一份表格都有大量的內容選項，并且選項不是直接填寫內容，而是需要將內容轉化成代碼，如勞動技能、脫貧狀態、醫療保障、電子健康檔案、貧困戶屬性、計生類型、疾病等，每個選項都有對應的數字代碼，填寫時需要不斷地將事實進行數字化的轉換。如果貧困戶確有疾病，那么填寫內容就更加復雜，需要填寫疾病代碼、疾病名稱、二級疾病名稱、患病年月、救治分類、治療日期、治療機構名稱、屬地、醫院級別、醫院類別、保障政策、治療方式、是否住院、治療效果、自付資金、新農合報銷資金、大病保險資金、商業保險資金、醫療救助、臨時救助、慈善救助、扶貧資金救助等一系列既專業又復雜的選項。如果要認真填寫，就必須深入到每一個貧困戶家中仔細詢問，并且查看詳實的報銷及證明材料。即便如此，也不一定能夠填寫規范。

筆者親自參與了表格的填寫工作，發現如果要保質保量的填寫好一份表格，至少需要一個多小時，并且其中一些選項涉及到專業的醫學知識，根本沒有辦法填寫，就連貧困戶本人也講不清楚。然而，這樣一項復雜的工作，上級突然來文要求鄉鎮一周內完成，筆者所研的鄉鎮有四萬人口，貧困人口有9000多，每一個貧困人口都要填寫一份表格，而鄉鎮所有干部加起來也不過六七十人，要在規定時間內完成這樣一項復雜艱巨的任務，難度可想而知。

下鄉時的山路

在政策的制定者以及表格的設計者看來，他們當然覺得想得越全面越好，信息越完善越好，越便于統計越好，充其量不過是多在辦公室多思考一會，多在EXCEL上做幾個操作而已。基層在執行政策時會發現很多信息根本沒有任何作用，統計起來費時費力，花費大量的時間和精力去做一件不得不做的無用功，基層干部感受到的這種心理折磨可想而知。值得說明的是，在一周時間內，鄉鎮干部不僅有這一件事情要做，本身的業務工作以及其他工作都需要處理，他們只能加班加點來完成這種突如其來的工作。

在做工作的時候，筆者也深有感觸，我們都是在傍晚下班的時候，一起坐車到村莊里去找貧困戶填寫材料，所在的鄉鎮地域面積非常遼闊，到一些偏遠村莊往往要開上一個多小時的車，沿途都是山路，道路狹窄，往往僅容一車通行，有的還沒有硬化，陡坡轉彎處往往是懸崖，危險可想而知，更何況是夜晚在山間穿行。有幾次我們都是夜里十二點多鐘行走，拖著疲憊的身軀坐在車上，片刻的寧靜都會去小憩，根本顧不得外面的路有多么危險。然而，在我們剛剛勉強應付完這樣一項復雜的工作時，上級又來一個文件，要求摸底調查貧困戶的種養殖需求，可想而知又將是一番苦戰……

晚上十點多在村莊中開群眾會

一切為了“精準”

從理念上來講，在精準的前提下進行扶貧當然能夠保障扶貧資源得到有效利用，但是在實踐中，精準很難實現。作為一項政治任務，考量精準扶貧工作成效的關鍵在于最后的驗收和考核。為了保障驗收和考核的客觀性，往往是由國務院扶貧辦委托的第三方來對扶貧成果進行評估，同時還有不同省份之間進行的交叉檢驗，這些都達標的話，那就算順利完成任務了。而作為驗收和考核方，他們不可能深入了解一個地方，判斷一個地方是否脫貧的標準就是按照幾項硬性指標來對照，既要看材料工作是否扎實，又要到農戶家中去實際走訪。

這些都迫使各級政府將扶貧中的材料工作作為重中之重，甚至不惜用精益求精的態度來認真執行。如筆者在西南B省調研的時候，每個貧困戶都有一個專門的幫扶干部來負責，其中幫扶干部每年都要填寫一本幫扶手冊，主要記錄貧困戶這一年家庭經濟收據的變化，從而客觀反映扶貧工作對于貧困戶收入的影響。這樣一本冊子大概有兩千個空格要填寫，并且前后都有邏輯關系，要細致地記錄每月的收支狀況等。說實話，筆者成長到現在，從來沒有見過一個人會這樣記錄自身的收支數據，更何況是讓一個外人去記錄農民的那些收支情況，怎么可能做到精準呢？又有多少人會清楚地記得自己在某月某日賺多少錢花多少錢呢？

更為荒誕的是，這些瑣碎的生活細節不僅要記錄在幫扶手冊上，還要隨時接受各種暗訪組和督察組的檢查，他們直接拿著手冊到農戶家中隨機走訪，看看記錄是否屬實，工作是否到位，農民又怎么能夠記清楚家中的每一筆細賬呢，回答與手冊記錄有出入是正常的事情，更何況還有一些農民認為只要說到越窮得到的幫助就會越多，還有的農民隨便亂講，這些產生的出入都會被暗訪組視為工作不到位，輕則通報批評幫扶干部，重則啟動問責程序。B省政府對于這項工作的苛刻程度竟然到了整本冊子填寫錯誤的地方不能夠超過兩處，否則就視為不合格。即便是填錯了，農戶在一旁簽字按手印證明也不可以。

類似需要統計上報的材料、報表數據非常多，這些數據材料極大地占用了基層干部的時間，使得他們難以抽出身來做實際扶貧工作。下表為中部某縣扶貧干部需要在一個多月中完成的材料工作列表。