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劉成良：脫貧攻堅收官之戰(zhàn)如何打？
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劉成良蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授
最后更新: 2020-05-25 11:19:27五是地方維穩(wěn)和社會矛盾化解問題。
任何涉及資源分配的公共政策都難免會引起社會矛盾，脫貧攻堅也不例外。由于貧困標(biāo)準(zhǔn)確定無法做到絕對客觀，并且也很難給予不同類型的貧困戶以絕對合理的扶貧政策，因此基于比較而產(chǎn)生的相對剝奪感，使得基層面臨的社會矛盾隨著反貧困政策的持續(xù)推進(jìn)而不斷增加。
這一問題在基層社會主要表現(xiàn)為兩個方面：
其一，在涉及到基礎(chǔ)設(shè)施等普惠性項目上，扶貧資源的投入與分布不均衡。
在相當(dāng)一部分地區(qū)，貧困村和非貧困村之間的本質(zhì)差別并不大，由于脫貧攻堅的政治壓力，資源過度集中在貧困村，從而造成貧困村能夠獲得較多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，而非貧困村獲得項目的難度則相對較大。結(jié)果產(chǎn)生非貧困村比貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施更加落后等悖論現(xiàn)象。
其二，圍繞貧困戶脫貧等設(shè)計的扶貧政策過于體系、周密，一定程度上造成貧困戶特權(quán)化現(xiàn)象。
目前貧困戶能夠享受到較多的扶貧政策，并且在享受教育、醫(yī)療等方面政策時一路開綠燈等照顧，但是在村莊社會經(jīng)濟分化不大的背景下造成了非貧困戶心里不平衡，非貧困戶普遍存在著一種相對剝奪感的心理，進(jìn)一步影響脫貧驗收時的群眾滿意度以及干群關(guān)系等。
因此，打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，更應(yīng)該統(tǒng)籌全局，既要合理解決貧困戶和貧困村的問題，但也要避免將資源過度集中而造成的不平衡問題。要重視基層社會存在的矛盾和一些群眾的怨氣，要保障基層社會表達(dá)意見、反映訴求渠道的暢通，并重視其中的合理問題。對于在當(dāng)前階段無法解決的問題，在后2020年相對貧困治理時期應(yīng)給予充分的重視。
中國的脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入了決勝收官階段，但是這并不意味著扶貧工作已經(jīng)走向了終結(jié)。在相對貧困時代，如何解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展議題，如何實現(xiàn)貧困者人力資本的提升，如何適應(yīng)全球化和市場經(jīng)濟下的風(fēng)險與挑戰(zhàn)則是更關(guān)鍵的議題。
從這個意義上來講，造血式扶貧的宗旨并不是完全依靠政府設(shè)計一套可以實現(xiàn)收入持續(xù)增長的產(chǎn)業(yè)體系，也不是造就貧困者一夜暴富的神話，而是農(nóng)民能夠適度借助政策外力，最終依靠自己的努力在市場中積累發(fā)展經(jīng)驗，并學(xué)會在市場中承擔(dān)風(fēng)險，從而尋找到適合家庭發(fā)展的可持續(xù)生計。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。
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- 責(zé)任編輯: 李泠
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